Китай стоит на пути Байдена к сотрудничеству с Саудовской Аравией,- пишет издание POLITICO 15 июля 2022 г.
Ухудшение отношений между США и Саудовской Аравией принесло Пекину дипломатический выигрыш. Сможет ли президент США вернуть его обратно?
07/15/2022
Президент Джо Байден в пятницу 15 июля 2022 г.отправится в Саудовскую Аравию, чтобы попытаться восстановить “скалистые” отношения, которые угрожают создать вакуум власти.
Байден не скрывает своих опасений по поводу угрозы, которую представляет Китай.
Вашингтон долгое время был избранным сверхдержавным покровителем Эр-Рияда, но Пекин уже поджидает на подступах.
В своей статье в газете Washington Post, опубликованной на прошлой неделе, Байден утверждал, что улучшение американо-саудовских отношений имеет важное значение для позиционирования США “в наилучшем положении, превосходящем Китай”.
Проблема Байдена в том, что он сам саботировал свои усилия “переориентировать – но не разрывать” американо-саудовские отношения своей риторикой в ходе предвыборной кампании 2016 года, в которой он обвинил саудовцев в “убийстве детей” в Йемене и пообещал сделать Эр-Рияд “изгоем” из-за убийства обозревателя Washington Post Джамаля Хашогги.
Эти комментарии, а также стремление Байдена возродить заключенный при Обаме пакт о денуклеаризации Ирана, который уничтожил бывший президент Дональд Трамп, отдалили фактического лидера Саудовской Аравии, наследного принца Мухаммеда бин Салмана.
Это также подогрело в Эр-Рияде сомнения в надежности США, что подстегнуло усилия Китая позиционировать себя в качестве альтернативной восходящей сверхдержавы.
“Соединенные Штаты в некоторой степени недостаточно действовали, называли [Саудовскую Аравию] изгоем, и несколько администраций говорили, что необходимо повернуть в сторону Азии, что подразумевает отход от Ближнего Востока”, – сказал Роберт Джордан, бывший посол США в Саудовской Аравии и дипломат-резидент Южного методистского университета. Это делает для них более привлекательным обращение к своему крупнейшему клиенту – стране, обладающей значительным влиянием”. Китай также имеет дополнительное преимущество в том, что он не будет читать лекции о правах человека”.
В пользу Пекина работают тесные экономические отношения с Эр-Риядом, которые подпитываются зависимостью Китая от саудовской нефти. В 2016 году Китай и Саудовская Аравия заключили “стратегическое партнерство”, связанное со “стабильным долгосрочным энергетическим сотрудничеством”. Это окупилось: двусторонняя торговля оценивается в 65,2 миллиарда долларов в 2020 году.
Для сравнения, двусторонняя торговля между США и Саудовской Аравией, в которой доминируют продажи саудовской нефти и закупки Королевством автомобилей и самолетов американского производства, в том же году составила всего $19,7 млрд.
В марте этого года Эр-Рияд сделал еще один шаг вперед в отношениях с Китаем, объявив о своем намерении отказаться от операций с долларами США при продаже части нефти и перевести их на китайскую валюту – юань.
Пекин позиционирует себя в качестве партнера Эр-Рияда, не допускающего осуждения, и в качестве противовеса американо-саудовскому дипломатическому холоду, который достиг новых глубин после убийства Хашогги в 2018 году.
Пекин заманил Саудовскую Аравию в 2021 году стать “партнером по диалогу” в Шанхайской организации сотрудничества – инициированной Китаем региональной группировке по безопасности и развитию, членами которой являются Казахстан, Индия, Россия, Кыргызстан, Таджикистан, Пакистан и Узбекистан.
Президент Китая Си Цзиньпин позиционирует организацию как вызывающий противовес многосторонним группам, в которых доминируют США, с их назойливыми обязательствами по демократии и верховенству закона, призывая членов ШОС “отказаться от ханжеских поучений тех, кто считает себя вправе читать нам лекции”. Китай также стремится связать свою программу развития инфраструктуры в рамках инициативы “Пояс и путь” со схемой строительства внутренней инфраструктуры Саудовской Аравии.
“Китайцы добиваются доступа и влияния не только в Саудовской Аравии, но и в Персидском заливе в целом. … Они изучают ситуацию в той или иной стране, видят, где могут быть точки преимущества для них или доступ к ним, и двигаются“, – сказал Дэвид Саттерфилд, бывший главный заместитель помощника секретаря Бюро по делам Ближнего Востока и директор Института государственной политики Бейкера при Университете Райса.
Китай также давно играет роль поставщика военной техники и технологий для Саудовской Аравии в последней инстанции, поставляя Эр-Рияду оборудование, которое США отказываются продавать из-за опасений вызвать гонку вооружений в регионе.
Эти отношения начались с продажи ракет класса “поверхность-поверхность” средней дальности в 1988 году и достигли кульминации в декабре, когда американские спецслужбы обнаружили, что Китай продал оборудование и технологии, позволяющие Эр-Рияду производить собственные баллистические ракеты. Месяц спустя министр обороны Китая Вэй Фэнхэ подтвердил это сотрудничество, пообещав, что Китай будет “поддерживать стратегическую связь с саудовскими военными”.
“Китайцы могут предоставить ракеты и ракетные технологии, которые наш Конгресс, вероятно, все еще будет стремиться предоставить, но совместимость американских военных платформ настолько важна в отношениях с Саудовской Аравией, что потребуется пять или шесть лет для перекалибровки и переориентации на какую-то китайскую волну новой военной помощи”, – сказал Джордан.
В настоящее время Саудовская Аравия размещает американские военные платформы, включая противоракетные системы Terminal High Air Area Defense, основные боевые танки M1A2 Abrams и корабли Multi Mission Surface Combatant.
Несмотря на дипломатические успехи Пекина, его отношения с Саудовской Аравией осложняются связями Китая с врагом Эр-Рияда – Ираном.
Закупки Пекином иранской нефти обеспечивают режиму Тегерана, находящемуся под санкциями, экономический спасательный круг, а Китай и Иран заключили 25-летнее соглашение о стратегическом сотрудничестве, призванное активизировать двустороннюю торговлю и сотрудничество. Эти отношения вызывают подозрения в Эр-Рияде.
“Нам всем нужно сделать глубокий вдох, когда речь заходит о саудовско-китайских отношениях. Да, они укрепляются, выходя за рамки простых сделок по продаже нефти. Да, наследный принц Мухаммед бин Салман, безусловно, ценит, что китайцы не спрашивают его о Джамале Хашогги, так же как китайцы ценят, что МБС не слышит критики по поводу обращения с уйгурами”, – сказал в своем заявлении Джеффри Фелтман, бывший помощник госсекретаря США по делам Ближнего Востока. “Но в конце концов, Китай не обеспокоен Ираном, который Саудовская Аравия считает своей экзистенциальной угрозой №1. Это волнует Соединенные Штаты. Несмотря на осложнения, Соединенные Штаты останутся важнейшим партнером Саудовской Аравии, каким бы “дискомфортным” ни было это партнерство для обеих сторон”.
Памятуя о десятилетиях крови и средствах США, потраченных в Афганистане и Ираке, Китай занял решительно нейтральную позицию по отношению к многочисленным региональным напряженным ситуациям на Ближнем Востоке.
“За последние несколько десятилетий Китай поддерживал очень сбалансированные отношения со странами Ближнего Востока, будь то Саудовская Аравия, Израиль, Иран или Турция, и я не вижу никаких отклонений от этого”, – говорит Доун Мерфи, доцент кафедры стратегии национальной безопасности в Национальном военном колледже. “Они не хотят, чтобы их воспринимали как внешнюю державу, принимающую чью-то сторону”.
Региональный подход Китая рассчитан на то, чтобы обеспечить Пекину доступ к необходимым ресурсам и рынкам без риска потенциальной обратной реакции в виде открытого вызова традиционному доминированию США на Ближнем Востоке.
“Китай стремится усилить собственное влияние, подорвать американское влияние [и] извлечь стратегическую выгоду из региона, но он намеренно пытается сделать все это так, чтобы не ссориться с Соединенными Штатами, чтобы попытаться остаться под радаром Вашингтона”, – сказал Майкл Сингх, бывший старший директор по делам Ближнего Востока в Совете национальной безопасности и управляющий директор Вашингтонского института ближневосточной политики.
Где Китай действительно создает шум, который нравится саудовскому руководству, так это в своем агрессивном неприятии иностранной критики в адрес Эр-Рияда по поводу соблюдения прав человека”.
“Китай не возражает против того, какую внутреннюю политику проводит правительство Саудовской Аравии в отношении саудовского населения, включая меньшинства или диссидентов”, – сказал Тун Чжао, старший научный сотрудник программы по ядерной политике Центра Карнеги-Цинхуа по глобальной политике в Пекине.
Отчеты о двусторонних встречах между высокопоставленными чиновниками неизменно включают традиционное осуждение такой критики”.
Саудовские чиновники, похоже, благодарны Пекину за то, что он закрывает глаза на нарушения прав Эр-Рияда – которые включают то, что Human Rights Watch называет “рутинными репрессиями” в отношении диссидентов, независимых священнослужителей и борцов за права женщин, а также “систематической дискриминацией” в отношении религиозных меньшинств – и регулярно отвечают взаимностью, пересказывая ответы китайского правительства на критику прав Китая.
“Мы твердо поддерживаем законную позицию Китая по таким вопросам, касающимся основных интересов, как Синьцзян (Уйгурский автономный район), решительно выступаем против любого вмешательства во внутренние дела Китая и твердо защищаем права всех стран на независимый выбор своего политического пути и пути защиты прав человека”, – сказал бин Салман Си во время телефонного разговора в апреле.
Визит Байдена в Саудовскую Аравию, возможно, поможет снять часть раздражения с двусторонних отношений. Но он вряд ли изменит готовность Эр-Рияда использовать свои углубляющиеся связи с Китаем для давления на США, чтобы сделать саудовский альянс исключением из заветной внешней политики администрации Байдена, руководствующейся “американскими ценностями, включая приверженность демократии, правам человека и верховенству закона”.
“Как и во времена холодной войны… Саудовская Аравия пытается разыграть великие державы друг против друга”. сказал Сингх.
“Если вы беспокоитесь, что США будут вести слишком жесткие переговоры, отличный способ смягчить это – вступить в заигрывание с Москвой и Пекином, рассказывать каждой приезжающей американской делегации, насколько русские надежнее как союзник, или как китайцы предлагают вам сотрудничество в этой военной области, которое не понравится США”.
Источник: POLITICO, ФЕЛИМ КИНЕ, 15.07.2022
Last Updated on 15.07.2022 by iskova
