Как Китай использует Россию в качестве лома, инструмента для разрушения
Китай стоит в стороне, пока Россия угрожает парализовать работу Совета Безопасности ООН
Источник: The Economist, 28 мая 2024
- Screenshot
В эти мрачные и жестокие времена может показаться странным беспокоиться о дипломатической несостоятельности Совета Безопасности ООН.
Но в свои лучшие времена этот форум является бастионом против разгула хаоса.
Пять его постоянных членов – Америка, Великобритания, Китай, Франция и Россия – уравновешиваются десятью правительствами, избираемыми на двухлетний срок.
Реагируя на кризисы, как крупные, так и малоизвестные, резолюции Совета на протяжении многих лет вводили санкции, миротворческие миссии, эмбарго на поставки оружия или, как минимум, международный контроль над тиранами, террористами и лидерами переворотов, которые в противном случае могли бы остаться совершенно безнаказанными.
Эта система разрушается.
Либеральные демократии, в частности, обвиняют Россию в том, что она играет в разрушителя в ООН.
В Совете Безопасности эта страна всегда была несговорчивой и своекорыстной.
Теперь дипломаты опасаются, что Россия представляет для него “экзистенциальную” угрозу.
Безответственные поступки накапливаются.
В июле прошлого года Россия уничтожила миссию ООН, которая доставляла гуманитарную помощь в удерживаемые повстанцами районы Сирии, назвав ее оскорблением суверенитета сирийского правительства, своего союзника.
Месяц спустя вето России положило конец режиму санкций в западноафриканской стране Мали.
В своем заключительном докладе наблюдатели ООН сообщили об убийствах и преступлениях с участием малийских войск и российских наемников из группы Вагнера.
В марте этого года Россия упразднила группу экспертов ООН, которая следила за соблюдением санкций в отношении ядерной программы и программы баллистических ракет Северной Кореи (и сообщала о нарушающих санкции сделках по продаже оружия между Северной Кореей и Россией).
Конечно, многие страны-члены ООН, как из развивающихся стран, так и с Запада, обвиняют Америку в подрыве Совета Безопасности путем наложения вето на резолюции, осуждающие действия Израиля в Газе.
Однако Америке приходится избирательно поддерживать мировой порядок, установившийся после 1945 года. В отличие от этого, когда Чагуан недавно посетил Нью-Йорк, он слышал, как дипломаты с четырех континентов высказывали опасения, что Россия стремится разрушить этот порядок. На следующем заседании те же посланники задавали острые вопросы о том, что Россия является надежным сторонником Китая в Совете Безопасности.
Эти вопросы стоят остро, потому что Китай называет себя защитником системы ООН.
Структура Совета Безопасности с его правом вето для постоянных членов соответствует китайскому видению упорядоченного мира.
Хотя лидеры Коммунистической партии говорят о справедливости и равенстве между большими и малыми странами, они также последовательно утверждают, что стабильность основывается на учете интересов сильнейших государств.
В 2017 году, выступая в офисе ООН в Женеве, лидер Китая Си Цзиньпин похвалил Вестфальский мир, основанный на двух договорах XVII века, которые обязывали суверенные государства воздерживаться от вмешательства во внутренние дела друг друга, уравновешивая при этом интересы и амбиции друг друга.
По словам г-на Си, “крупные державы должны уважать основные интересы и основные проблемы друг друга”.
Китайские дипломаты справедливо обвиняют Америку в войне на Украине, утверждая, что расширение НАТО в Восточной Европе загнало Владимира Путина в угол.
Тем не менее, до недавнего времени, даже когда риторика Китая становилась все более антизападной, дипломаты видели признаки китайского прагматизма в Совете Безопасности.
Сразу же после вторжения на Украину американские чиновники поделились с Китаем текстом резолюции Совета Безопасности, осуждающей Россию. Зная, что Россия заблокирует ее, но желая избежать китайского вето, американские дипломаты смягчили текст в обмен на воздержание Китая. Также в 2022 году Китай лоббировал продление мандата миссии ООН в Афганистане.
В каждом из вышеперечисленных вопиющих случаев, касающихся Сирии, Мали и Северной Кореи, Китай занимал якобы умеренную позицию, воздерживаясь при голосовании по ключевым вопросам, а не присоединяясь к России в вопросе вето. Когда Россия отказалась от роли ООН в контроле за поставками помощи в Сирию, китайские дипломаты в частном порядке заверили иностранных коллег, что они пытались предотвратить голосование России “против”.
Однако растут опасения, что Китай видит выгоду в российском нигилизме.
Россия разрушает, Китай строит
После того как Россия наложила три вето, Китай присоединился к ней, критикуя санкции ООН за игнорирование суверенных прав Сирии, Мали и Северной Кореи.
Правительства некоторых африканских стран выразили тревогу в связи с тем, что Россия ликвидировала миссию ООН в Мали.
Многие утверждают, что эмбарго на поставки оружия мешает государствам покупать оружие, даже если повстанцы вооружаются сами.
В свое время Китай счел миротворческие миссии ООН полезными в африканских странах, где у него есть экономические интересы, говорит Ричард Гоуэн из аналитического центра Crisis Group.
Но в целом африканские страны “устали от того, что бывшие колониальные державы указывают им, что делать”, а Китай и Россия “стремятся завоевать африканских членов”, добавляет г-н Гоуэн.
В ходе дебатов по Африке 23 мая посол Китая в ООН Фу Конг обвинил западные страны в том, что они “придерживаются старого менталитета колониальной эпохи, бездумно вмешиваются во внутренние дела африканских государств” и “постоянно прибегают к давлению и санкциям”.
Расформирование Россией группы экспертов по Северной Корее шокировало членов ООН.
Около 60 правительств призвали сохранить группу.
Америка, Япония и Южная Корея призвали Китай вмешаться, но китайские дипломаты отрицали, что у них есть рычаги влияния на Россию.
После того как Россия наложила вето, Китай обвинил западные страны в том, что они отвергли предыдущие китайско-российские предложения по смягчению “жестких санкций” против Северной Кореи.
“Китай отстранился и оставил грязную работу России”, – говорит дипломат, наблюдавший за процессом вблизи.
Группа экспертов ООН косвенно критиковала Китай за то, что он терпит северокорейскую контрабанду, но это не было главным мотивом Китая, добавляет дипломат.
Китаю нужна стабильность, чтобы процветать за счет внешней торговли, но он “недоволен тем, что Запад определяет, как работает ООН”, говорит он.
Позволив России разрушить старый порядок с ее санкциями и мониторингом нарушителей прав, Китай сможет изменить то, что будет дальше.
Подход Китая менее радикален, но, несомненно, имеет большее значение.
P.S.
(примечание)
“Против лома нет приёма”-устойчивое сочетание (поговорка). Используется в качестве самостоятельной фразы или дополнения.
Однако, народная мудрость знает ответ:
против лома нет приёма, кроме лома,
против лома нет приёма, если нет другого лома,
против лома нет приёма, окромя другого лома,
против лома два приёма: лом на лом или бегом;)))))
Last Updated on 29.05.2024 by iskova
