Шахматная партия Китая в Украине. Готов ли к этому Запад?

Шахматная партия Китая в Украине. Готов ли к этому Запад?

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

На волне визита Си Цзиньпина в Россию мир, похоже, начинает осознавать последствия возможного появления Китая в качестве миротворца, способного положить конец войне России в Украине.

Как бы маловероятно это ни казалось, не забывайте, что эта война поставила в тупик экспертов и обозревателей, разрушив широко распространенные предположения как об Украине, так и о России.

Китайское экономическое присутствие в Украине уже значительно благодаря торговле и крупным строительным проектам, а КНР, хотя и тесно связана с Москвой, позаботилась о том, чтобы каналы политической коммуникации с Киевом оставались открытыми.

У Китая есть причины для посредничества в урегулировании ситуации в Украине и участия в ее послевоенном экономическом восстановлении.

Украинские политики должны продолжать отслеживать свои отношения с КНР во время и после войны.

Если США хотят противостоять нынешнему и будущему влиянию Китая в Украине, они должны продолжать активно помогать экономическому возрождению Украины и укреплять безопасность украинцев.

Но Запад должен помнить, что лидеры Украины продемонстрировали свою стратегическую смекалку и четкое понимание интересов своей страны.

Если война в Украине чему-то и научила нас, или, конечно, должна была научить, так это добродетели смирения.

Практически все, что произошло после вторжения России 24 февраля 2022 года, поставило в тупик людей, полагавших, будто они что-то понимают об этих двух странах и о войне в целом.

Три года назад предположение о том, что Владимир Путин предпримет полномасштабную атаку с целью “смены режима” против страны, превосходящей по площади Францию, могло показаться диким, хотя война России против Украины фактически началась в 2014 году, то есть она длится уже почти 3300 дней, а не 365 с лишним.

И как только началось вторжение России, большинство, включая аналитиков ЦРУ, считали, что сопротивление Украины будет подавлено в течение нескольких дней, настолько подавляющим был масштаб российского превосходства, что может объяснить вывод двух экспертов корпорации RAND за месяц до вторжения о том, что западное оружие окажет Украине незначительную помощь.

Владимир Путин также рассчитывал на быстрый успех, потому что переоценил военное мастерство России и недооценил моральный дух украинского народа. Путин также недооценил способность Владимира Зеленского выступить в роли президента военного времени, который сплотит их для защиты своей родины.

Как Москва и Вашингтон могли так ошибиться?

Этот вопрос необходимо рассмотреть в рамках более широкой темы:

то, что сейчас кажется маловероятным, вполне может произойти в отношениях между Китаем и Украиной.

Ложные прогнозы

Вопреки ожиданиям как Вашингтона, так и Москвы, спустя год после вторжения Россия по-прежнему погрязла в Украине.

Несмотря на то, что Путин в сентябре мобилизовал на борьбу еще 300 000 человек, широко ожидаемое российское наступление не принесло значительных результатов: 600-мильная линия (965 км) фронта с ноября практически не продвинулась. Более того, Россия понесла большие потери в живой силе и технике – до такой степени, что сейчас она отправляет на фронт танки Т-54 (машины, выпущенные во второй половине 1940-х годов), и даже испытывает нехватку артиллерийских снарядов, которые она использовала с разрушительным эффектом.

Кроме того, налицо абсолютная некомпетентность российских военных – то, что заставило экспертов растеряться после столь желанной модернизации вооруженных сил, начатой Путиным в 2008 году.

Некоторые будут утверждать, что предвоенные прогнозы не оправдались, потому что было слишком много переменных, которые нужно было учесть, например:

попросит ли Зеленский уехать в безопасное убежище за границу, как это делали другие украинские лидеры прошлых лет, или будет искать боеприпасы, чтобы остаться дома и возглавить борьбу?
Поднимутся ли украинцы, для которых русский язык является родным, на защиту родины или будут приветствовать “освободителей”?
Ограничатся ли Европа и США осуждением России или будут вооружать Украину “до тех пор, сколько потребуется”?

Но у нас, как у давних наблюдателей за Украиной, есть другое объяснение, почему общепринятые ожидания оказались ошибочными.

Многие западные эксперты и российские чиновники ошиблись по целому ряду других причин.

Среди них:

отсутствие глубокого знакомства с различными слоями украинского общества на местах, от первого лица;
предположение, что прошлое Украины будет надежным ориентиром для ее будущего, несмотря на беспрецедентную угрозу самому ее существованию, с которой она столкнулась в феврале 2022 года;
принятие распространенных стереотипов, включая старую чушь о том, будто украинцы, говорящие дома по-русски, поддержат российское вторжение;
вера в то, что агенты России в Украине добьются успеха в свержении киевского правительства;
и непонимание того, насколько коррупция, устаревшее оборудование и тактика, плохая подготовка и отстойное материально-техническое обеспечение привели к деградации российской армии.

Итог:

на основании того, чему мы все стали свидетелями после войны России против Украины, нам следует пересмотреть сложившиеся убеждения и смириться с тем, что некоторые из наших основных оценок и ожиданий оказались абсолютно неверными, и это может быть справедливо в отношении стандартных взглядов на роль Китая в Украине.
В результате нам также следует рассмотреть последствия для интересов Запада, если Китай будет играть более значительную роль в Украине.

Дружба Китая и России “без ограничений”

Именно в таком духе мы предлагаем сценарий, который на первый взгляд покажется читателям, по меньшей мере, неправдоподобным:

Китай может стать посредником в мирном урегулировании на Украине, которое Киев сочтет приемлемым, а также сыграть важную роль в послевоенной экономике Украины.

Конечно, сейчас это кажется отдаленной перспективой.

В конце концов, “стратегическое партнерство” между Пекином и Москвой, начавшееся в 1990-х годах, то есть до Путина, теперь стало партнерством “без ограничений”, как назвали это Си Цзиньпин и Путин в заявлении, которое они подписали чуть более чем за две недели до того, как последний ввел свою армию в Украину.

Но учтите, что с начала войны импорт Китаем энергоносителей из России резко вырос с 41 миллиарда долларов в конце 2021 года до 68 миллиардов долларов в конце 2022 года.

Общий объем торговли вырос со 141 млрд долларов до 190 млрд долларов, и Россия обратилась к Китаю за критически важным импортом, который она больше не может получить от Запада.

Китай не только отказался применять санкции против России, он отказался поддержать резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающие войну.

Тогда зачем Китаю выступать посредником в заключении приемлемого для Киева соглашения об окончании войны, которое, как минимум, потребует от Путина отвести свою армию на довоенные рубежи?

И зачем Пекину укреплять свои экономические связи с Украиной?

Ответ: чистая корысть.

Си и Путин могут использовать превосходные степени для описания своей дружбы (Си называет российского лидера своим “лучшим другом”), но страны не полностью и даже не в основном руководствуются эмоциями.

Их расчеты обычно основаны на собственных интересах, и Китай не является исключением.

Как показывает недавняя разрядка между Ираном и Саудовской Аравией, которую Пекин провел с большим успехом, Китай под руководством Си стремится соперничать, а возможно, и вытеснить Соединенные Штаты из глобального влияния и, в конечном счете, стать самой мощной и влиятельной страной в мире.

Пекин поддерживает Россию не из сентиментальных соображений или из-за симпатии Си к Путину, а потому что китайские лидеры не хотят, чтобы Соединенные Штаты могли сосредоточить еще больше ресурсов и внимания на Восточной Азии в целом и Китае в частности.

Пекин как посредник?

Это подводит нас к Си как потенциальному миротворцу в Украине.

Если Си сможет стать инициатором политического урегулирования, которое положит конец войне, Европа, которая сейчас надежно привязана к Соединенным Штатам, обратит на это внимание, а положение Китая на континенте, да и во всем мире, значительно повысится.

Дипломатическое урегулирование в Украине при посредничестве Китая будет воспринято европейцами и людьми во всем мире как подтверждение того, что Pax-Americana постепенно вытесняется Pax-Sinica.

Это также означало бы, что китайское влияние в Украине – стране с населением 41 миллион человек, площадь которой больше, чем у любой страны Западной или Восточно-Центральной Европы, и которая, несомненно, в конечном итоге будет играть большую роль на континенте – будет расти, вместо того чтобы быть маргинализированной Соединенными Штатами.

И каким переворотом это слало бы для Пекина, если бы он смог сыграть роль “серого кардинала” в Украине после того, как Запад выделил десятки миллиардов долларов на поддержку сопротивления украинцев против России!

Но как Пекин может достичь столь дерзкой цели?

Для начала, независимо от риторики о равноправном партнерстве, для Китая совершенно очевидно, что Москва играет вторую скрипку по отношению к Пекину.

Прошли те годы, когда Китай надеялся на Кремль в качестве лидера и руководителя.

Китайская экономика стала второй по величине в мире. Российская занимает 27-е место.

Российская экономика – это в основном углеводородная экономика, а китайская стала силой, с которой приходится считаться во всем, начиная от “зеленой” энергетики и высокоскоростных железных дорог и заканчивая искусственным интеллектом.

Раньше Китай полностью зависел от российского оружия. Теперь все чаще он создает собственные высококлассные вооружения.

И у Китая, и у России есть демографические проблемы, но в краткосрочной перспективе демографическая проблема России выглядит гораздо хуже.

Да, с начала войны Россия продает Китаю еще больше энергоносителей (88 миллиардов долларов за 12 месяцев после начала войны по сравнению с 57 миллиардами долларов за тот же период времени до ее начала), но, учитывая западные санкции, где еще Москва может искать единственный крупный рынок сбыта теперь, когда Европа больше не играет эту роль?

Короче говоря, Китай имеет значительные рычаги влияния на Россию, но обратное не обязательно верно.

Пекин может предложить России всевозможные льготы, если она согласится выйти из войны, которая явно терпит поражение.

А без поддержки Китая Россия была бы гораздо более уязвима для давления Запада.

Си мог бы совершить еще один дипломатический переворот, став посредником в установлении мира на Украине, но зачем это может понадобиться Киеву, чтобы именно он играл эту роль?

Для начала Китай мог бы оказать влияние, необходимое для того, чтобы подтолкнуть Россию к урегулированию, которое (потенциально) украинцы могли бы принять как почетное и, по их мнению, стоящее тех огромных жертв, которые они принесли для защиты своей родины.

Если война затянется до 2024 года (или после него), а поддержка Запада ослабнет, китайские козыри могут стать более важными для урегулирования конфликта.

Соединенные Штаты, при всей своей мощи, влиянии и богатстве, могут оказаться неспособными заставить Россию уйти из Украины, если не прибегнут к прямому военному вмешательству – шагу, на который не пойдет ни один американский президент и который Байден исключил с самого начала.

Вашингтон может быть в состоянии обеспечить армию Украины оружием, необходимым для вытеснения России, но это может потребовать еще нескольких лет войны, которая обременит Украину во многих отношениях и, возможно, даже приведет к экономическому коллапсу, если международная экономическая поддержка будет сокращена.

Китай в послевоенной экономике Украины

Украине нужно много денег для финансирования восстановления.

Никто не знает, сколько именно, но по одной из оценок премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля, 750 миллиардов долларов, и это было в октябре 2022 года.

Последняя оценка Всемирного банка – $411 млрд.

Киевская школа экономики (KSE) оценивает стоимость в более чем 140 миллиардов долларов.

Но даже если ценник окажется лишь в два раза ниже оценки KSE, речь все равно идет о серьезных деньгах.

Соединенные Штаты и Европа, конечно, помогут, но ни те, ни другие не хотят, чтобы на их плечи легло все бремя.

Более того, если западные экономики столкнутся с серьезными трудностями, что вполне возможно, учитывая, что рост уже замедляется, а инфляция ускоряется, может наступить усталость от Украины и поддержка Киева может ослабнуть.

Тут появляется Китай с его 3 триллионами долларов в иностранной валюте.

Украине понадобится вся помощь, которую она сможет получить, чтобы восстановить свою экономику, настолько масштабными были разрушения, нанесенные Россией.

И у Пекина есть большие деньги, которые могут помочь.

К тому же, следует учитывать и многолетний опыт Китая, накопленный за счет строительных проектов по всему миру, многие из которых связаны с глобальной инициативой “Пояс и путь” (вместе с другими инвестициями их общая сумма составляет 2,27 триллиона долларов – и это только с 2005 года; к 2027 году только расходы на “Пояс и Путь” могут превысить $1 трлн.).

Кроме того, китайская торговля с Украиной существенно растет, и к 2021 году Китай стал главным торговым партнером Украины, причем общий объем в два раза превысил объем торговли Украины с Россией, находившейся на третьем месте после Польши.

В период с 2012 по 2021 год экспорт Китая в Украину увеличился в три раза, а импорт – на такую же величину.

В недавнем докладе Совета по международным отношениям отмечается, что к 2019 году Китай заменил Россию в качестве крупнейшего торгового партнера Украины, став главным импортером украинского ячменя, а Украина обогнала США в качестве крупнейшего поставщика кукурузы в Китай.

Украина также является крупным поставщиком оружия для Китая, уступая лишь России, а Китай является крупнейшим покупателем украинского оружия.

Китайские инвестиции в Украину охватывают целый ряд проектов, от модернизации Николаевского и Южного портов до строительства новой линии метро в Киеве, которая протянется к центру Киева и, как ожидается, обойдется в 2 миллиарда долларов, согласно предварительному технико-экономическому обоснованию 2018 года.

Экономические связи между двумя странами уже имеют существенную основу и, следовательно, потенциал для дальнейшего роста, особенно по мере ослабления экономических отношений Украины с Россией.

Помогая восстанавливать послевоенную Украину, что он уже делал во время войны, Китай может установить гораздо большее и продолжительное экономическое присутствие в стране, которая богата ресурсами, является сельскохозяйственной державой и имеет огромный пул потребителей, покупательная способность которых будет расти по мере продвижения восстановительных работ.

Более того, расположение Украины делает ее каналом для китайских товаров, направляющихся в Европу. Как отмечают в Институте изучения современного Китая, расположенного в Киеве, и Пекин, и Киев четко осознают это.

Они уже сотрудничают в строительстве грузового железнодорожного сообщения между Китаем и Украиной и только за последние шесть лет подписали соглашения на общую сумму около 3 миллиардов долларов США, охватывающие целый ряд проектов в рамках программы “Пояс и Путь”.

Описывая железнодорожную линию Китай – Европа, китайское информационное агентство “Синьхуа” отметило, что за первые шесть месяцев 2021 года “поезда перевезли 720 000 контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте”.

Есть и стратегическое измерение.

Поскольку Китай приобретает все большую долю в Украине, России придется дважды, а может быть, и трижды подумать, прежде чем снова вторгнуться в Украину, что выгодно Киеву.

Что касается Китая, то географическое положение Украины может обеспечить ему позицию соседа в Европе, что будет способствовать его стремлению конкурировать с США за влияние на континенте путем создания более прочного плацдарма на пороге ЕС.

Пекин, несомненно, осознает, что железнодорожная линия Шелкового пути из Китая в Европу через Россию и Украину не может развиваться до тех пор, пока Россия продолжает войну в Украине.

Китайский мирный план из 12 пунктов, представленный 24 февраля, опускает пункты, имеющие центральное значение для украинской концепции условий, на которых должна закончиться война.

Однако, что показательно, самый первый пункт ссылается на Устав ООН и международное право, подчеркивая “суверенитет, независимость и территориальную целостность всех стран” – формулировка, которую Путин вряд ли хотел бы получить, учитывая, что вторжение России нарушает Устав и международное право.

И последний пункт подчеркивает важность “постконфликтного восстановления”, добавляя, что “Китай готов оказать помощь и сыграть конструктивную роль в этом начинании”.

Хотя заявленное Си намерение поговорить с президентом Владимиром Зеленским после его мартовского визита в Россию остается нереализованным, оно показывает, что Китай, по крайней мере, рассматривает возможность выступить в качестве посредника.

И Зеленский, как показывает его решение 29 марта, после поездки Си в Россию, пригласить китайского президента в Украину, вероятно, склонен рассмотреть, что именно Китай может предложить на дипломатическом фронте, и, возможно, изменить свое мышление в более благоприятном для Киева направлении.

По мере того, как война затягивается, и Пекин понимает, что Россия не может победить (по крайней мере, по московскому определению “победы”), и что поддержка неудачной войны не отвечает интересам Китая, китайская позиция может измениться и стать более дифференцированной.

Мы не можем быть уверены, что это произойдет, но такую возможность не следует исключать, учитывая, что Китай может получить дипломатическую и экономическую выгоду, попытавшись выступить посредником в урегулировании, которое положит конец войне, и, возможно, преуспев в этом.

Чем может пожертвовать Китай, чтобы получить такое многогранное влияние и престиж?

Да ничем, потому что Россия не может развернуться в другом месте, поскольку она сожгла многие свои мосты с Западом и не сможет быстро восстановить их даже после мирного урегулирования.

Россия также стремится определять траекторию Украины, но ее вторжение в Украину разрушило эти амбиции, однако ресурсы Китая для построения своего влияния в Украине гораздо больше.

Пекин может сохранить свое влияние в России, получить большее стратегическое и экономическое присутствие в Украине и остальной Европе и укрепить свое положение в качестве глобальной державы.

Его выбор не ограничивается поддержкой России или отказом от нее.

Рост политических и экономических связей между Китаем и Украиной, вероятно, вызовет недоумение и даже опасения в Вашингтоне, но американские лидеры должны помнить о другом уроке, который преподнесла эта война, а именно:

украинцы полностью способны самостоятельно определить своё будущее и обладают стратегическим чутьем, чтобы сделать это мудро, без иллюзий и с учетом собственных национальных интересов.

Если Соединенные Штаты и их союзники стремятся ограничить влияние Китая в послевоенной Украине, тогда вместо того, чтобы просто предупреждать Киев о рисках налаживания связей с Пекином, им следует:

сыграть существенную роль в восстановлении Украины,
предпринять шаги по увеличению торговли и частных инвестиций в Украину,
повысить обороноспособность Украины.

Война, которая перевернула многие привычные представления, может закончиться вовсе не так, как мы этого ожидаем.

То же самое относится и к нынешним представлениям о том, что будет происходить в послевоенной Украине и какие страны будут ключевыми игроками.

Китай, вероятно, будет в их числе, поскольку у него есть для этого и мотивы, и ресурсы для углубления своего участия.

3 апреля 2023 года

Авторы: Раджан Менон и Кароль Калуш

Источник: The Cipher Brief

Раджан Менон – профессор международных отношений Анны и Бернарда Спитцер в Городском колледже Нью-Йорка/Городском университете Нью-Йорка, старший научный сотрудник Института войны и мира имени Зальцмана при Колумбийском университете и директор программы “Большая стратегия” в организации Defense Priorities. Его книги включают “Конфликт в Украине: Развертывание порядка после холодной войны.

Кароль Калуш (псевдоним) – бывший сотрудник американской разведки, имеющий непосредственный опыт работы в Украине и прилегающем регионе.

Cipher Brief стремится публиковать различные точки зрения на вопросы национальной безопасности, представленные глубоко опытными профессионалами в области национальной безопасности. Высказанные мнения принадлежат автору и не отражают взгляды или позицию The Cipher Brief.

Last Updated on 05.09.2023 by iskova