Гуманитарное право: мрачные новостные заголовки, но не все так плохо

Будь то в Украине, Судане или Газе, гуманитарные организации неоднократно призывали воюющие стороны соблюдать международное гуманитарное право (МГП). 

Однако «все гуманитарные работники знают из своей повседневной работы, что МГП не соблюдается», — заявил недавно Верховный комиссар ООН по делам беженцев Филиппо Гранди в Совете Безопасности ООН. 

Основные правила войны не соблюдаются, все больше и больше мирных жителей гибнут, сексуальное насилие превращается в оружие, гражданская инфраструктура разрушается, а гуманитарные работники становятся мишенью.

«Цель МГП заключается в защите тех, кто пострадал от вооруженного конфликта, — объясняет Энн Квинтин, руководитель Консультативно-правовой службы по МГП в Международном комитете Красного Креста (МККК) в Женеве.

МГП основано на четырех Женевских конвенциях 1949 года, которые ратифицировали все государства и, таким образом, обязаны соблюдать.

 В то же время МККК уполномочен обеспечивать правильное применение международных законов войны и работает с государствами, чтобы убедиться, что они понимают свои обязательства. 

*Например, МГП должно быть интегрировано в законодательство и военную подготовку.

Одно из его наиболее важных положений заключается в том, что воюющие стороны должны защищать гражданское население и наносить удары только по военным объектам. 

Кроме того, военные операции должны оставаться соразмерными, поэтому использование больших бомб в густонаселенных городских районах Газы и Украины вызвало такое беспокойство.

Защитный механизм

Еще одно основное правило заключается в том, что больницы должны быть защищены, говорит Квинтин. Если больница используется боевиками, первый вопрос для другой стороны заключается в том, не потеряет ли учреждение свой защищенный статус и не станет ли оно военной целью. Но также необходимо уточнить, становится ли мишенью вся больница или только ее часть. Если это так, врага нужно предупредить и попросить прекратить использование больницы в военных целях. И для этого нужно дать разумный период времени.

Необходимо также рассмотреть вопрос о соразмерности планируемой военной операции. Какое влияние это окажет на гражданское население? Каковы среднесрочные последствия для лечения в больницах, если, например, будут уничтожены электрогенераторы? Также должны быть приняты защитные меры, чтобы свести к минимуму воздействие. А население надо предупредить о нападении.

Кристофер Локьер, генеральный секретарь организации «Врачи без границ» (MSF), считает, что в Газе были нарушены как защитные меры, так и соразмерность. 

«У меня нет никаких сомнений в том, что МГП умышленно игнорируется», — сказал он SWI swissinfo.

 По его словам, голод используется в качестве оружия, и с учетом того, что в настоящее время погибло более 38 000 человек, пропорциональность не соблюдается. 

Локьер также говорит, что во многих случаях Израиль не предупреждает население должным образом перед атаками. 

По его словам, приказы об отъезде издаются слишком быстро, чтобы иметь возможность безопасно эвакуироваться из больниц.

Вопрос восприятия

Таким образом, сегодня соблюдение МГП меньше, чем несколько лет назад? На этот вопрос невозможно ответить, говорит Квинтин — нет никаких научных исследований, чтобы решить этот вопрос. Она считает, что это вопрос восприятия. По ее словам, СМИ часто сообщают о нарушениях, но редко когда соблюдается МГП. А возможность следить за событиями в социальных сетях практически в режиме реального времени создает впечатление, что нарушений совершается гораздо больше, чем много лет назад.

Тем не менее, во многих случаях гуманитарные правила на самом деле соблюдаются ежедневно, говорит Квинтин. Каждый раз, когда воюющая сторона воздерживается от военных действий из-за того, что затрагивается слишком много гражданских лиц, каждый раз, когда МККК может посещать заключенных, разговаривать со сторонами конфликта или оказывать гуманитарную помощь, МГП соблюдается.

Широкое признание

Почему противоборствующим сторонам стоит соблюдать МГП?

Тот факт, что все государства ратифицировали Женевские конвенции, показывает степень их принятия, говорит Квинтин. 

Некоторые государства хотят соблюдать МГП по экономическим причинам, т.е. чтобы избежать санкций со стороны других государств. 

Другие хотят позиционировать себя как поборников МГП – хорошая репутация может повысить поддержку среди местного электората.

 И, наконец, если одна сторона разрешает МККК посещать военнопленных и гуманно обращаться с ними, другая сторона будет стремиться делать то же самое.

Многие вооруженные негосударственные группировки также чувствительны к репутации. 

В частности, группы, которые стремятся однажды сформировать правительство, хотят, чтобы их считали заслуживающими доверия, а на международной арене такое доверие зависит от соблюдения МГП, говорит Квинтин.

Согласно общей первой статье Женевских конвенций, третьи государства также обязаны не способствовать нарушениям МГП, например, путем продажи оружия правительствам или группам, которые используют его для совершения военных преступлений.

 Вот почему некоторые западные государства, например, Великобритания, изучают законность экспорта оружия в Израиль.

МГП также эволюционировало. 

Например, использование противопехотных мин было запрещено для государств-членов, ратифицировавших Конвенцию 1997 года, в то время как кассетные бомбы были запрещены с 2008 года. 

С 2014 года Договор о торговле оружием (ДТО) также запрещает экспорт обычных вооружений в страны, находящиеся в состоянии войны, если с их помощью могут быть совершены военные преступления или геноцид.

Предотвращение нарушений

Эндрю Клэпхем, профессор международного права в Женевском институте аспирантуры, указывает, что МГП дает воюющим сторонам возможность избежать возможных нарушений и риска стать военными преступниками. 

«События последних нескольких месяцев заставили людей понять, что называть кого-то потенциальным военным преступником имеет огромное влияние», — сказал он недавно в подкасте «Inside Geneva» на сайте SWI swissinfo.ch 

Если такие политики, как президент России Владимир Путин или премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, объявлены военными преступниками, то те, кто их поддерживает, технически помогают и подстрекают к потенциальным военным преступлениям, сказал Клэпхем (Международный уголовный суд выдал ордер на арест Путина; прокурор суда также запросил ордер на арест Нетаньяху).

Клэпхем пояснил, что государства также могут быть привлечены к ответственности за такое сотрудничество, если судьи придут к выводу, что существует риск использования экспортируемого оружия для совершения военных преступлений.

Недавно в Нидерландах, например, Апелляционный суд в Гааге обязал правительство Нидерландов заблокировать поставку деталей для истребителей F-35 в Израиль. Причина: опасение, что детали могут быть использованы для нарушения МГП. А в мае Испания, также подписавшая ДТО, попыталась заблокировать поставки оружия в Израиль, отказавшись разрешить судну, перевозящему оружие из Индии, пришвартоваться в испанской гавани. Министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес заявил тогда, что Ближнему Востоку нужно не больше оружия, а больше мира.

Между тем, частный норвежский пенсионный фонд KLP, который управляет около 90 миллиардами долларов (80,9 миллиарда швейцарских франков), заявил в конце июня, что больше не будет инвестировать в американскую компанию Caterpillar: существует риск того, что оборудование фирмы в Газе и на Западном берегу может способствовать нарушениям прав человека и международного права.

Caterpillar уже давно поставляет Израилю бульдозеры, которые она затем использовала на Западном берегу для сноса палестинских домов, чтобы освободить место для израильских поселений (в нарушение международного права), пишет KLP. Сообщается, что израильская армия также использовала машины Caterpillar в войне в Газе.

В конечном итоге, несмотря на ежедневные заголовки о нарушениях и зверствах, нормы международного права и Женевские конвенции на самом деле часто соблюдаются втихую. Иногда, если не всегда, они могут помешать воюющим сторонам и их союзникам совершать или поддерживать военные преступления.

Украина идет в ногу с ТЕНДЕНЦИЯМИ.

Напомню.

Главнокомандующий ВСУ Александр Сырский принял решение о вводе в курс подготовки для военнослужащих обязательного блока по изучению норм международного гуманитарного права,-об  сообщает Генеральный штаб Вооруженных сил Украины, 12 июля 2024 г.

Главнокомандующий ВСУ Александр Сырский принял решение о вводе в курс подготовки для военнослужащих обязательного блока по изучению норм международного гуманитарного права, сообщает Генеральный штаб Вооруженных сил Украины:

“Неухильне дотримання норм міжнародного гуманітарного права – один із пріоритетів Головнокомандувача Збройних Сил України

В умовах триваючої збройної агресії російської федерації проти України та на виконання взятих нашою державою міжнародних зобов’язань, Головнокомандувач Збройних Сил України прийняв рішення про впровадження в курс підготовки для військовослужбовців обов’язкового блоку з вивчення норм міжнародного гуманітарного права (права збройних конфліктів).

Це рішення є частиною комплексного підходу щодо забезпечення високого рівня правової культури та підготовки військовослужбовців, оскільки керівництво Збройних Сил України приділяє особливу увагу дотриманню норм міжнародного гуманітарного права у всіх аспектах військової діяльності.

Реалізація зазначеного рішення сприятиме підвищенню рівня правової культури серед військовослужбовців та спрямоване на забезпечення їхньої готовності діяти у відповідності з міжнародними стандартами”.

“В условиях продолжающейся вооруженной агрессии российской федерации против Украины и во исполнение взятых нашим государством международных обязательств, Главнокомандующий Вооруженных Сил Украины принял решение о внедрении в курс подготовки для военнослужащих обязательного блока по изучению норм международного гуманитарного права (права вооруженных конфликтов)“, – сказано в сообщении, опубликованном в телеграм-канале 12 июля 2024 .