Фото: ТАСС (Фото Евгения Биятова)

Сидеть между двух стульев: Израиль балансирует между Россией и Украиной

Каждый субботний вечер в течение вот уже последних четырех недель тысячи израильтян собираются на площади Габима в Тель-Авиве, чтобы выразить свою поддержку Украине. Размахивая слоганами и желто-синими флагами, они призывают свое правительство принять больше украинских беженцев и занять более жесткую позицию по отношению к Москве. На этом же месте всего два года назад на огромных плакатах, вывешенных во время избирательной кампании тогдашнего премьер-министра Биньямина Нетаньяху, было изображено его сердечное рукопожатие с президентом России Владимиром Путиным.

Сегодня большая часть израильского общества испытывает отвращение к жестокости российского вторжения. Некоторые израильтяне отправились воевать за Украину и Израиль активно участвует в оказании помощи украинцам на всех уровнях. Тем не менее, израильский премьер-министр Нафтали Беннет пытается играть роль посредника. Он отказался продавать Киеву противоракетные системы или присоединиться к антироссийским санкциям, а его заявления были тщательно продуманы, чтобы поддержать Украину, не называя, при этом, Россию прямо по имени. Когда Беннета спрашивали, каждый чиновник в его правительстве упоминал о необходимости балансировать между поддержкой Украины, защитой еврейских общин в обеих воюющих странах и, самое главное, сохранением свободы маневра Израиля в Сирии, где он координирует каждый свой шаг с российской армией.

На самом деле, балансирование Израиля с Россией началось задолго до вмешательства России в Сирии. Но в ближайшие месяцы его будет трудно сохранить. Не только давление Запада усилится, но и многие из нынешних оправданий израильского правительства рухнут. Если Иерусалим не сможет выступить в роли посредника или защитить еврейские общины в Украине от нападения России, ему будет нечего предъявить по поводу своего нынешнего сидения на заборе. Кроме того, идентичность Израиля как западной демократической страны усложнит правительству возможность следовать сомнительному подходу своих ближневосточных соседей.

Между Крымом и Сирией

В сентябре 2015 года Израиль проснулся и обнаружил, что имеет общую границу с Россией. После вмешательства Москвы в Сирию, Россия быстро стала самой доминирующей державой в той стране. Несмотря на просьбы Израиля, Москва развернула свою самую современную систему ПВО С-400, которая теоретически позволяет закрыть сирийское небо для израильской военной авиации. В результате Израиль был вынужден координировать свои действия с Москвой через “центр по пресечению инцидентов”. До сих пор, несмотря на периодически возникающие трения и упреки, Израиль продолжает вести деятельность, которую он считает необходимой для предотвращения расширения влияния или установления присутствия Ирана на границах Израиля.

Сирийские осложнения часто упоминаются различными израильскими официальными лицами в качестве одной из наиболее значимых причин, по которым Иерусалим занимает нюансированную позицию в отношении России. Однако в марте 2014 года, когда Израиль отказался присоединиться к Соединенным Штатам в осуждении вторжения России и аннексии Крыма, Россия все еще была в 18 месяцах от отправки войск в Сирию. Согласно репортажу газеты Haaretz того времени, Нетаньяху устоял перед давлением администрации Обамы и отказался осудить действия Путина. Два года спустя, вскоре после избрания Дональда Трампа в ноябре 2016 года, Израиль проголосовал за осуждение российской оккупации Крыма в качестве реакции на поддержку Кремлем резолюции, которая не признавала связь между евреями, Западной стеной и Храмовой горой в Иерусалиме. Короче говоря, Израиль был рад тактически использовать ситуацию в Крыму в своих отношениях с Россией.

На самом деле, балансирование Израиля всегда было в центре его внешней политики, когда речь шла о России. В 2000-е годы существовал страх, что Москва может поставлять врагам Израиля более смертоносное оружие. Когда при администрации Обамы отношения Нетаньяху с Вашингтоном испортились, его визиты во дворец Путина в Сочи стали более частыми. В мае 2018 года он был одним из двух западных лидеров, которые прошли вместе с Путиным на военном параде на Красной площади в честь победы России над нацистской Германией в 1945 году.

Взгляд с Ближнего Востока

Сегодня Израиль – едва ли не единственная ближневосточная страна, сохраняющая определенную форму нейтралитета в отношении России. На самом деле, его позиция ближе к позиции арабских стран Персидского залива или Египта, чем к позиции США или европейских стран. За последние несколько лет американские партнеры на Ближнем Востоке улучшили свои отношения с Москвой. Их закупки оружия увеличились, а зависимость от российской пшеницы возросла. Обеспокоенные изменением глобальных приоритетов Вашингтона, в частности “поворотом” к Китаю, арабские лидеры приветствовали Путина в своих столицах и расширили сотрудничество. В Египте Россия построила и профинансировала атомную электростанцию Аль-Дабаа, а в Ливии ее наемники действовали вместе с арабскими войсками в поддержку генерала Халифы Хафтара.

Понятно, почему недемократические арабские правительства будут сотрудничать с Путиным. Многие видят в стремлении Украины вырваться из пут Москвы и укрепить демократическое правительство угрозу, с которой они столкнулись во время “арабской весны”. Хотя многие могут опасаться, что Путин, нарушив суверенитет другого государства – напоминая Саддама Хусейна – подает опасный пример, они все же предпочитают подождать и посмотреть, как будет развиваться война.

Но Израиль, будучи демократической страной, которая считает себя частью коллективного Запада, сталкивается с таким пристальным вниманием, которое не применяется к Египту или Марокко. Даже Турция, похоже, занимает более жесткую позицию: Анкара не присоединилась к западным санкциям и пытается предложить свои услуги в качестве посредника, но она не стесняется продавать Киеву современное оружие или закрывать проливы Босфор и Дарданеллы для российских военных кораблей.

Когда Беннетт встретился с Путиным

Через неделю после того, как первые российские бомбы были сброшены на украинские города, Беннет отправился в Москву, чтобы встретиться с Путиным. Встреча состоялась в шаббат и продолжалась 3,5 часа, подчеркивая, насколько Израиль был привержен рискованной задаче посредничества. С тех пор было еще несколько переговоров Беннета и Путина, бесконечные пересуды и утечки, и даже некоторые сообщения о прогрессе в переговорах между двумя сторонами. Теперь, по словам израильских чиновников, страна по-прежнему оправданно придерживается “нейтралитета” в отношениях между Россией и Украиной. Они утверждают, что если Израиль присоединится к западным санкциям и будет продавать оружие Украине, он потеряет особый статус в глазах России, который мог бы сделать его эффективным посредником.

В то время как Вашингтон довольно сдержанно отнесся к новой роли Израиля, Киев, как и многие европейские столицы, приветствовал ее. Это позволило Иерусалиму получить определенную поддержку и легитимность своей позиции. Оказавшись между молотом и наковальней, Беннет как посредник  воздержался от прямолинейного осуждения, в то время как его министр иностранных дел Яир Лапид был более откровенен в своей критике войны России.

Три недели спустя, когда президент Украины Владимир Зеленский выступал перед членами израильского Кнессета, Беннетт, казалось, переметнулся на сторону Киева. Он настаивал на том, что Израиль поддержит Украину, предоставит ей оружие и присоединится к международным санкциям против России. “Вы не можете быть посредником между добром и злом”, – заявил он, вероятно, подразумевая, что Украина теряет веру в израильское посредничество. Затем, сразу после выступления Зеленского, израильские СМИ написали, что Беннетт рассматривает возможность поездки в Киев, “если в переговорах будет достигнут существенный прогресс”. Но, в конце концов, эта поездка так и не состоялась. И по мере того, как в Украине продолжается кровопролитие, перспективы посредничества Беннета кажутся все более сомнительными.

Работа в процессе

Пока Украина продолжает истекать кровью, аргументы Израиля в пользу нейтралитета начнут истощаться. Трудно утверждать, что Израиль защищает еврейские общины, когда украинские евреи гибнут от российских атак. Если посреднические усилия Израиля останутся безуспешными, давление на израильское правительство с целью корректировки его позиции может усилиться как изнутри, так и извне.

Как это будет выглядеть? Израиль начал отказываться от своих любимых олигархов, даже если это означает прощание с их крупными пожертвованиями. Через две недели после начала войны мемориал Холокоста “Яд ва-Шем” решил разорвать связи с Романом Абрамовичем, а Лапид якобы предупредил министров “не помогать олигархам”. Израиль до сих пор не присоединился к западным санкциям против России, но его банки временно заморозили активы российских граждан. Все эти шаги указывают на то, что ситуация изменилась, и что Израиль должен учитывать не только российское присутствие в Сирии, но и растущее давление Запада.

Каков наихудший сценарий для Израиля? Пока что координация действий двух сторон продолжается, однако очевидно, что тучи всё сгущаются. Тон России в отношении деятельности Израиля в Сирии стал более враждебным еще до войны, а сейчас становится все хуже. 24 марта российский посол в Сирии предупредил, что израильские удары “провоцируют” Россию на ответные действия, что стало одним из самых резких российских осуждений израильских операций в Сирии на сегодняшний день.

Даже если координация в небе над Сирией будет нарушена, все равно кажется нелогичным, чтобы Москва рискнула открыть еще один фронт, напрямую атакуя израильские самолеты. Однако, как показал последний месяц, логику российской внешней политики трудно предугадать. Столкнувшись с возобновлением сирийского восстания, когда Москва будет уязвима, Путин может удвоить агрессивную политику на Ближнем Востоке, чтобы укрепить связи России с ее немногими оставшимися союзниками и подтвердить свою глобальную и региональную роль. Хуже того, если Москва действительно будет вынуждена пойти на эскалацию, она также может продать более современное оружие врагам Израиля или способствовать ядерной гонке в регионе.

Но, несмотря на эти риски, сдвиг в политике Израиля вполне реален. В декабре 2021 года Вячеслав Володин, спикер российской Думы, должен был нанести визит в Кнессет и даже выступить на пленарном заседании. Сегодня Володин находится под санкциями Соединенных Штатов и Европейского союза, в то время как Зеленский выступил в Кнессете напрямую. По мере быстрого развития ситуации на местах, традиционная позиция Израиля в отношении России и Украины постоянно подвергается сомнению и, как следствие, меняется. Будучи демократической страной и союзником США, Израиль просто не может позволить себе вести свои отношения с Россией так, как будто ничего не произошло.

30/03/2022

Автор: Ксения Светлова

Ксения Светлова – директор программы по отношениям Израиля и Ближнего Востока в Институте региональной внешней политики “Митвим” и бывший депутат Кнессета. Она является исследователем Ближнего Востока и политики России на Ближнем Востоке.

Источник: War On The Rocks

Читайте iskova.news в соцсетях:

Telegram:   https://t.me/iskova_news

Twitter:  @IskovaNews

Last Updated on 30.03.2022 by iskova