РАКЕТНАЯ ПРОБЛЕМА ЕВРОПЫ
Война в Украине продемонстрировала то, что многие уже и так знали: ударное дальнобойное оружие имеет огромное значение для ведения войны. Способность поражать цели на оперативной и стратегической глубине позволяет проводить наступательные и оборонительные маневры и формировать условия для победы на поле боя.
Однако в результате структурного недофинансирования и различий в приоритетах закупок европейские государства долгое время игнорировали переход к дальнобойности и точности ударов в современной войне. В результате европейские ракетные арсеналы оказались не приспособленными для ведения высокоинтенсивных боевых действий. Поставки в Украину ударного дальнобойного оружия еще больше усилят дефицит европейских запасов.
Чтобы выйти из сложившейся «ракетной» ситуации, европейские государства должны мобилизовать свою оборонную промышленность. Европейский континент располагает мощным ракетным производственным потенциалом, который может сыграть решающую роль в пополнении сокращающихся европейских арсеналов дальнобойных ударных средств.
В этой связи европейские страны должны придерживаться трехсторонней стратегии, направленной на:
- увеличение производства существующих образцов ракет,
- ускорение и координацию работ по созданию новых образцов, а также
- распределение нагрузки на производство ракет, включая лицензионное производство иностранных образцов.
Ударное дальнобойное оружие
Термин «дальнобойное ударное оружие» относится к категории обычных систем вооружений, способных наносить высокоточные удары по целям на большом расстоянии. В эту категорию входят, например:
- обычные крылатые и баллистические ракеты,
- гиперзвуковые планеры с обычным вооружением,
- беспилотные дальнобойные летательные аппараты и
- реактивная дальнобойная артиллерия.
Значение термина «дальнобойность» зависит от географического контекста, в котором применяется ударное оружие. Например, в европейском контексте этот термин имеет иное значение, чем в Азиатско-Тихоокеанском. В целом, однако, термин «дальнобойность» означает тип системы оружия, способный обеспечить полезность за пределами тактического уровня ведения боевых действий, позволяя наносить удары по оперативной и, в идеале, стратегической глубине противника.
Выполняя разнообразные функции на тактическом, оперативном и стратегическом уровнях, ударные средства большой дальности обеспечивают государствам-обладателям мощный и универсальный боевой потенциал.
Оружие позволяет атакующей стороне угрожать целям на всем театре военных действий, а в перспективе даже в глубине территории противника, и предоставляет государствам, обладающим ударным оружием большой дальности, мощные рычаги принуждения вне войны.
Таким образом, преимущества, связанные с наличием мощных дальнобойных ударных сил, весьма значительны.
В связи с этим неудивительно, что все большее число государств фокусируются на ударных средствах большой дальности как на ключевом потенциале в своих военных стратегиях и планах сдерживания.
До войны в Украине Россия успела обзавестись значительным дальнобойным потенциалом. Она располагает тысячами обычных крылатых и баллистических ракет, которые используются для устрашения населения Украины.
Китай располагает разнообразным ударным арсеналом большой дальности, на вооружении которого находятся более 2200 обычных крылатых и баллистических ракет и более 800 ракетоносных платформ, которые, вероятно, сыграют ключевую роль в ситуации на Тайване.
Соединенные Штаты, в свою очередь, в последние годы резко нарастили ракетный потенциал, включая средства наземного и воздушного базирования, и продолжают наращивать свой дальнобойный ударный арсенал.
Кроме того, ряд других государств, таких как Япония и Иран, предпринимают усилия по наращиванию своих ударных арсеналов большой дальности для сдерживания действий противников в своих регионах.
По сравнению с глобальной ракетной экспансией европейские страны относятся к дальнобойному оружию более сдержанно. До войны на Украине ударные вооружения большой дальности не занимали заметного места в военных стратегиях большинства европейских стран НАТО. Однако даже после аннексии Крыма в 2014 году, когда на повестке дня вновь появилась территориальная оборона, европейские государства не предпринимали согласованных усилий по наращиванию своих дальнобойных ударных арсеналов.
И это удивительно, учитывая, что дальнобойные ударные вооружения обеспечивают существенные военно-политические преимущества, особенно на европейском театре военных действий.
Относительно сжатый характер европейской географии означает, что ударные ракеты большой дальности теоретически могут легче достичь большего числа целей.
Кроме того, в случае нападения дальнобойные ударные средства могут стать мощной силой быстрого реагирования, способной быстро нарушить линии снабжения противника и нейтрализовать его скопления войск.
Это значительно затруднит прорыв противника к границе НАТО, что будет способствовать достижению заявленной цели НАТО — передовой обороны.
Нехватка ракет в Европе
В 2023 г. европейские страны НАТО в совокупности располагали арсеналом ракет дальнего действия в количестве примерно 3100 — 3300 единиц, которые могли бы быть использованы для ведения войны в регионе.
Эта оценка основана на подтвержденных или предполагаемых цифрах поступления заказов (например, на основе отчетов об оборонных расходах) и вычитании систем вооружений, используемых в боевых действиях, испытаниях и в учебных целях. В оценку включены средства воздушного и надводного базирования, включая крылатые и баллистические ракеты с дальностью полета 150 км и более (в оценку не включены данные по турецким наземным средствам, которые трудно подтвердить).
Подавляющее большинство существующих в Европе ударных средств большой дальности составляют крылатые ракеты воздушного базирования, такие как:
- британско-французская Storm Shadow/SCALP-EG,
- немецко-шведская KEPD 350 Taurus и
- американская Joint Air-to-Surface Standoff Missile.
Только Франция и Великобритания располагают крылатыми ракетами надводного и подводного базирования.
Небольшое число государств также развертывают баллистические ракеты малой дальности.
Однако эти цифры могут вводить в заблуждение, так как количество оперативного потенциала может быть меньше, чем количество складированных систем. Например, в Германии из 600 крылатых ракет «Taurus» в боевом состоянии находятся лишь около 150.
Маловероятно, что немецкие показатели исправности отражают общее состояние европейского ударного потенциала большой дальности. Однако, экстраполируя предыдущие данные о готовности европейской оборонной техники, можно предположить, что общая исправность составляет менее 100%.
Запасы дальнобойных вооружений в разных странах различны, есть и исключения. Например, Турция за последнее десятилетие приобрела значительный ударный потенциал большой дальности, который она продолжает совершенствовать как по размеру, так и по качеству арсенала.
Кроме того, несколько европейских государств подписали специальные сделки на закупку ракетных комплексов после очевидного успеха Украины в использовании оружия большой дальности для противостояния России на поле боя.
В их числе Нидерланды, которые объявили о намерении приобрести обычную ударную триаду большой дальности, вооружив свои надводные и подводные корабли, а также парк истребительной авиации ударным оружием большой дальности американского производства.
Кроме того, страны Балтии и Польша заключили контракты на поставку ракетно-артиллерийских систем и боеприпасов большой дальности, включая американские и южнокорейские ракеты малой дальности.
Однако ударный потенциал Европы отстает от оперативных потребностей, особенно в том, что касается специализированного наземного ударного компонента большой дальности.
Это особенно характерно для четырех крупнейших по ВВП европейских государств — Франции, Германии, Италии и Великобритании, чьи арсеналы ударных средств большой дальности остаются без внимания с момента размещения первых заказов в конце 1990-х — начале 2000-х годов.
Кроме того, в тех случаях, когда предпринимаются современные усилия по закупкам, они представляются недостаточными. Например, Германия недавно запросила покупку 75 дальнобойных объединенных ракет противовоздушной обороны (JASSM) для вооружения недавно приобретенных истребителей пятого поколения F-35 Lighting. В свете требований современной войны к боеприпасам этот заказ выглядит невероятно скудным.
Ограниченные ракетные арсеналы Европы будут еще более напряженными в связи с призывами обеспечить Украину собственным ударным потенциалом большой дальности.
Украина уже несколько месяцев ведет переговоры с США о поставках баллистических ракет малой дальности ATACMS. До сих пор американские руководители колебались, ссылаясь на опасения эскалации и необходимость сохранения ATACMS в рамках американского планирования на случай непредвиденных обстоятельств.
Вместо этого Великобритания и Франция решили сделать шаг вперед, объявив о поставке крылатых ракет Storm Shadow/SCALP-EG в мае и июле 2023 года соответственно. Это важный шаг, который, безусловно, поможет украинским военным в ближайшие месяцы.
Однако запасы британских и французских ракет ограничены, и если США или другие страны в ближайшее время не сделают шаг навстречу, то Франция и Великобритания будут вынуждены принять непростое решение: продолжать поставлять Украине ударное оружие большой дальности, подрывая при этом свой собственный потенциал дальнего удара, или прекратить поставки и в конечном итоге столкнуться с тем, что Украина лишится этих ключевых систем вооружения.
Европейские страны не располагают избыточным потенциалом, которым можно было бы поделиться с Украиной, и любые поставки усилят дефицит запасов.
В целом страны Европы сталкиваются с общей проблемой нехватки ракетного вооружения. Существующие европейские запасы ракетного потенциала представляются недостаточными для обеспечения устойчивой дальнобойной огневой поддержки, необходимой для эффективного ведения современной войны высокой интенсивности.
Спрос Украины на ударное оружие большой дальности еще больше усилит существующий дефицит. В результате необходим новый европейский подход к созданию ударных средств большой дальности.
Мобилизация европейской промышленности
Чтобы выйти из ракетной ситуации, Европе необходима ракетная стратегия. Эта стратегия должна быть направлена на мобилизацию и объединение европейской (порой разрозненной) оборонной промышленности.
Основным игроком в ракетной отрасли Европы является европейский оружейный концерн MBDA (в состав которого входят Airbus, BAE Systems и Leonardo), чьи национальные дочерние компании управляют предприятиями по производству ракет и научно-исследовательскими центрами во Франции, Германии, Италии, Испании и Великобритании.
В свою очередь, национальные дочерние компании MBDA владеют значительным количеством более мелких компаний, которые выступают в качестве поставщиков критически важных компонентов, включая ракетные двигатели, боеголовки и сенсорные технологии. Эта паутина ракетного производства, сосредоточенная вокруг MBDA, дополняется рядом других национальных компаний, включая немецкую Diehl, норвежскую Kongsberg, шведскую SAAB и др.
В целом европейская ракетная промышленность уже характеризуется достаточно высокой степенью кооперации (о чем свидетельствуют несколько европейских ракетных проектов), в том числе и за пределами групповых границ.
Задача состоит в том, чтобы способствовать более тесной интеграции по национальному признаку для поддержки ракетного перевооружения Европы.
Это действительно необходимо, учитывая, что масштабное наращивание Соединенными Штатами дальнобойного ударного потенциала в рамках подготовки к войне с Китаем займет подавляющую часть американского промышленного потенциала в этой области.
Таким образом, американская промышленность, скорее всего, не сможет быть задействована в той степени, которая необходима для преодоления слабостей Европы в ракетной сфере в разумные сроки.
Кроме того, с точки зрения промышленной политики и стратегической автономии имеет смысл сохранить в Европе как можно большую долю опыта и производства в ракетной области.
Для мобилизации оборонной промышленности и рекапитализации своих дальнобойных арсеналов европейские государства должны использовать трехстороннюю стратегию.
Во-первых, там, где это имеет смысл, европейские государства должны рассмотреть возможность размещения заказов на существующие дальнобойные ударные средства, такие как британско-французские крылатые ракеты Storm Shadow/SCALP-EG или германо-шведские крылатые ракеты наземного базирования Taurus KEPD 350.
Ряд государств Европы уже развернули эти системы, находятся в процессе их получения или могут разместить заказ в ближайшее время. Это означает, что данные ракетные комплексы уже интегрированы в вооруженные силы ряда европейских государств, а производственные линии уже открыты или могут быть открыты в ближайшее время.
Например, Греция в настоящее время получает от Франции крылатые ракеты SCALP-EG в составе большого пакета боеприпасов для своих истребителей Rafale. По словам представителей отрасли, Германия может разместить заказ на вторую партию крылатых ракет Taurus, возможно, после завершения интеграции системы крылатых ракет с немецким парком истребителей Eurofighter.
Другим государствам, уже развернувшим системы Storm Shadow/SCALP-EG и крылатые ракеты Taurus (Франция, Италия, Великобритания, Испания) или рассматривавшим возможность закупки этих систем в прошлом (например, Швеция), следует рассмотреть возможность последовать этому примеру, чтобы увеличить общий объем заказов.
Хотя эти системы не являются самым современным поколением ракетных комплексов наземного базирования, в них реализован эффективный набор технологий по созданию боеголовок, систем наведения и двигательных установок, которые уже сегодня доказывают свою эффективность на поле боя в Украине.
Последовательная модернизация программного и аппаратного обеспечения позволит сохранить жизнеспособность этих систем еще в течение 20 лет, если не дольше. Таким образом, они будут служить важной временной мерой на период появления и приобретения в достаточном количестве средств поражения следующего поколения. Кроме того, дополнительные заказы на существующие системы могут облегчить столь необходимые поставки ракет на Украину в ближайшие месяцы.
Во-вторых, необходима более целенаправленная работа по созданию будущего дальнобойного ударного потенциала.
В то время как США и Китай полным ходом работают над созданием ударных средств дальнего действия нового поколения, включая гиперзвуковые разработки, европейские разработки выглядят более скромными.
Франция и Великобритания уже несколько лет сотрудничают в рамках программы Future Cruise/Anti-Ship Weapon, которая должна заменить противокорабельные и наземные крылатые ракеты, стоящие на вооружении британских и французских вооруженных сил с 2028 года. Недавно Италия объявила о своем намерении присоединиться к этой программе.
Германии также следует рассмотреть возможность скорейшего присоединения к этой программе. Это вполне логичный шаг, учитывая, что эти страны уже имеют общую европейскую ракетную промышленность с упомянутым выше европейским ракетным концерном MBDA. Хотя ракетные системы значительно менее сложны по сравнению с такими платформами нового поколения, как истребители, и дублирование усилий теоретически может быть принято с большей готовностью, тем не менее, его следует избегать.
При разработке следующего поколения ударных вооружений большой дальности европейским государствам следует обратить внимание на уроки продолжающейся войны на Украине. Низколетящие дозвуковые ракеты оказываются более уязвимыми для ПВО, чем предполагалось ранее, по крайней мере, против противника, развернувшего мощную сеть противовоздушной и противоракетной обороны. Поэтому в будущем ударные средства большой дальности должны быть нацелены в первую очередь на малозаметность, лучшую маневренность и, возможно, большую скорость. Это неизбежно приведет к росту стоимости разработки и удельных расходов и является еще одной причиной, по которой европейские государства должны разделить счет.
В-третьих, европейские государства должны прилагать больше усилий для распределения промышленной нагрузки по производству дальнобойного оружия, мобилизуя и координируя свои независимые центры по производству ракет для увеличения объемов производства.
Например, немецкая компания MBDA недавно объявила о создании нескольких «ракетных хабов», под которыми понимаются центры по производству, обслуживанию, ремонту и модернизации различных европейских и американских ракетных систем. Это прекрасный пример того, как европейские государства могут использовать свой опыт в ракетной промышленности для увеличения выпуска боеприпасов в условиях повышенного спроса, в том числе за счет лицензионного производства иностранных разработок.
Главным кандидатом на такое европейское ракетное сотрудничество может стать норвежская единая ударная ракета JSM (Joint Strike Missile). Эта ракета представляет собой крылатую ракету нового поколения наземного базирования, разработанную и производимую норвежским оборонным подрядчиком Kongsberg в сотрудничестве с компанией Raytheon. Она имеет дальность 300 и более километров, обладает малозаметными характеристиками и может размещаться в отсеке вооружения истребителя F-35. Таким образом, эта система является ключевой для растущего европейского парка самолетов F-35.
Однако существующее производство Joint Strike Missile, расположенное в Тусоне (штат Аризона), скорее всего, не сможет удовлетворить растущий европейский спрос в разумные сроки, не отставая при этом от американских и зарубежных заказов. Поэтому Kongsberg и Raytheon могут рассмотреть возможность открытия лицензионного производства системы в других европейских странах для увеличения общего объема выпуска. Нет никаких гарантий того, что удастся договориться о таком сотрудничестве, и на пути к этому стоит ряд потенциальных препятствий, но в любом случае стоит изучить эти варианты.
Выход из затруднительного положения
Несмотря на отсутствие «серебряной пули» (панацеи), в будущем не существует сценария ведения боевых действий, при котором европейские государства не хотели бы иметь доступ к большим арсеналам ударных средств большой дальности.
К сожалению, европейские государства долгое время пренебрегали своим потенциалом дальнего удара, что привело к опасному дефициту и созданию ракетных запасов, не пригодных для ведения войны высокой интенсивности в XXI веке.
К счастью для европейских государств, у континента есть все возможности для изменения сложившейся ситуации.
Мобилизовав свой промышленный потенциал и придерживаясь трехсторонней стратегии, предусматривающей производство существующих образцов ракет, наращивание усилий по разработке новых образцов и распределение нагрузки на производство ракет, европейские государства смогут выйти из создавшегося положения.
25/07/2023
Автор: Фабиан Хоффманн
Источник: War On The Rocks
Фабиан Хоффманн — доктор философии, научный сотрудник Ядерного проекта Осло (ONP), Университет Осло, Норвегия. Его исследования посвящены оборонной политике, ракетным технологиям и ядерной стратегии. До прихода в Ядерный проект Осло Фабиан Хоффманн работал научным сотрудником Европейского отделения Международного института стратегических исследований. Мнения, выраженные в данной статье, принадлежат исключительно автору.
Last Updated on 29.07.2023 by iskova