Вызовы для председательства Индии в G20 в 2023 году

МНЕНИЕ

После того, как США и Австралия призвали исключить Россию из предстоящего саммита G20 на Бали в ноябре этого года, возникли опасения, что политическое давление и последствия российской агрессии в Украине сорвут председательство Индонезии в Группе двадцати (G20).

Поскольку президент Индонезии Джоко Видодо призвал к осторожности и предположил, что саммит будет проводиться для экономического сотрудничества, а не для политических дискуссий, очевидно, что статус-кво для президента России Владимира Путина — на данный момент — будет преобладать.

Однако по мере того, как война в Украине затягивается, всё громче звучат призывы к международному осуждению, изоляции и усилению наказания для Москвы, будет не слишком рано предположить, что Индия может столкнуться с вопросами о сохранении политических, экономических и военных связей с Россией.

Хотя политическое исключение какой-либо крупной страны, в конечном счете, маловероятно, давление в преддверии G20 все же может усилиться. В конце концов, призывы, несмотря на индонезийскую проекцию нормализации обстановки, будут и дальше расти, поскольку нет никаких признаков скорого окончания войны.

Угроза России о возможности разместить ядерное оружие в Балтийском регионе, если нейтральные государства, такие как Финляндия и Швеция, вступят в НАТО, создало дополнительную головную боль на таких важных мировых форумах, как G7 и G20, и в большей степени для таких стран, как Индия, которые традиционно активно выступают за ядерное разоружение.

Страны Большой семерки (G7), исключившие Россию из структуры Большой восьмерки (G8) после аннексии Путиным Крыма в 2014 году, выступили с заявлением, что «международные организации и многосторонние форумы больше не должны вести свою деятельность с Россией в обычном режиме».

Большая часть этих опасений связана с продолжающимися шагами и дебатами об изоляции России и привлечении большего числа стран к этим усилиям. Ходили ложные слухи о том, что Германия рассматривает возможность исключения Индии из участия в предстоящей встрече Большой семерки в июне.

Существует множество причин как для отказа, так и для сохранения участия России в G20.

С одной стороны, последствия конфликта в Украине приводят к значительному росту мировых цен на продовольствие и нефть, а тесные отношения между Москвой и Китаем усиливают опасения за региональную безопасность в более широкой Азии.

Однако в прошлом Россия играла конструктивную роль, особенно во время экономического и голодного кризиса 2007 года, поскольку она является крупным мировым производителем пшеницы.

В преддверии саммита G20 2019 года в Японии, Россия и Китай предприняли попытку инициативы по «денуклеаризации» Корейского полуострова, но она была в целом отвергнута Соединенными Штатами.

Поскольку в 2023 году Индия будет впервые председательствовать в G20, в Нью-Дели идет подготовка к лидерству.

Повестка дня председательства Индии в G20 в 2023 году еще не определена, однако деятельность Нью-Дели в рамках этого органа была сосредоточена на реформах Всемирной торговой организации (ВТО) и реализации Парижского соглашения по климату.

Когда Дели в декабре примет руководство G20, то, несомненно, сосредоточит свои усилия на восстановлении после эпидемии COVID, поскольку пандемия потрясла многие азиатские экономики и нанесла ущерб жизненно важным отраслям туризма. Большая часть председательства, вероятно, активизирует многосторонние усилия по снижению барьеров в цепи поставок и обеспечению справедливого распределения вакцин COVID-19.

Однако, вторжение России в Украину может сорвать некоторые из этих планов.

Широкомасштабные санкции и осуждение отвлекли внимание стран G20 от темы восстановления после пандемии и переключили его на ближайшие проблемы, связанные со статусом России в ее рядах.

Исторические связи Индии с Москвой и ее развивающееся партнерство с Европейским союзом (ЕС) находятся в прямом противоречии.

Несколько стран ЕС и G20, например Франция, призвали Индию занять более активную позицию и осудить действия России в Украине. Поскольку региональный конфликт усиливает глобальные опасения по поводу разрушения мирового порядка, к Индии будет обращен призыв умерить свою позицию в отношениях с Россией, а также определить повестку дня G20, направленную на ускорение общего экономического восстановления.

Осознавая политические преграды и препятствия в области безопасности, которые может создать участие России в G20, Индия не обязана прислушиваться к любым призывам Запада, как это сделала недавно Индонезия.

Хотя Индия не рассматривается в качестве вероятного модератора в снижении напряженности между странами-членами, такими как Джакарта, она может продолжать играть продуктивную роль в привлечении внимания к нуждам стран Глобального Юга, чьи экономики как в случае со Шри-Ланкой, находятся в состоянии спада, а также с трудом справляются с такими тяжелыми проблемами, как хроническая безработица среди молодежи, жертвой которой является сама Индия.

Индия может стать лидером в координации сотрудничества в области развития и использовать свое растущее влияние для укрепления многостороннего подхода к решению экономических проблем.

Очевидно, что в ближайшие месяцы многое может измениться.

Политическое урегулирование на фоне тяжелых потерь России в украинской кампании может изменить политический ландшафт и перенаправить внимание стран-членов на экономические приоритеты G20, и тогда призывы Запада к отсутствию России отойдут на второй план.

В борьбе с Россией все больше полагаются на политику изоляции.

Роль дипломатической, политической, экономической и военной изоляции России используется в качестве передовой тактики западными странами наряду с такими государствами, как Австралия и Япония.

Однако стратегические соображения Индии, включающие ее потребности в энергии и безопасности, а также непосредственную угрозу на ее границах, оказали сильное влияние на ее решение не присоединяться к изоляции какой-либо одной страны.

Кроме того, Индия продолжает действовать в рамках своей стратегической автономии во внешней политике.

Это также стало очевидным во время недавнего визита министра иностранных дел Индии в США для участия в диалоге 2+2, где Индия дала отпор любому потенциальному давлению на ее связи с Россией.

В зависимости от того, как будет развиваться война в Украине, она может привести к еще большему расколу мирового сообщества с двумя осями сил, направленными друг против друга, помимо нестабильной Европы и еще более обеспокоенной Большой двадцатки.

Если отбросить возможные варианты развития событий, Индии следует подготовиться к тщательно продуманной позиции, поскольку она стремится занять лидирующую линию на встрече G20 в следующем году.

В ближайшие месяцы, когда Индия впервые будет председательствовать в G20, есть место и для осторожности, и для лидерства.

Мнения, выраженные в данной статье, принадлежат только авторам и не обязательно отражают точку зрения Geopoliticalmonitor.com

18 апреля 2022 года

Авторы: Марк С. Коган и Вивек Мишра

Марк С. Коган — доцент кафедры изучения мира и конфликтов в Университете Кансай Гайдай в Осаке, Япония. Бывший специалист по коммуникациям в ООН, работал в Юго-Восточной Азии, Центральной Азии, Африке к югу от Сахары и на Ближнем Востоке.

Вивек Мишра — научный сотрудник программы стратегических исследований ORF. В сферу его научных интересов входят Америка в Индийском океане, Индо-Тихоокеанском и Азиатско-Тихоокеанском регионах, в частности, роль США в обеспечении безопасности в Южной Азии, индо-американские отношения в области обороны и индийский оборонный сектор.

Источник: Geopoliticalmonitor

Last Updated on 18.07.2023 by iskova