КОММЕНТАРИЙ

Наблюдатели обычно называют вторжение Владимира Путина в Украину безрассудной авантюрой.

Однако, Путин, которого я знал в Санкт-Петербурге в начале 1990-х годов, не был азартным игроком в классическом смысле этого слова и, тем более, безрассудным.

Азартные игры по определению подразумевают риск проигрыша.

Мои беседы с Путиным и наблюдения за ним показали, что он не любил рисковать. Скорее, он тщательно планировал свои действия, систематически сочетая запугивание, насилие и правовые маневры для достижения своих целей.

Путин действовал только тогда, когда считал, что результат почти наверняка будет успешным, и упорствовал, используя при необходимости дополнительные ресурсы, пока не достигал своей цели.

Аналитики отмечают различные просчеты в принятии Путиным решений в последнее время, но это вовсе не означает, что он играл в орлянку.

Путин рассматривал Украину как нерешенную проблему. В течение нескольких лет он предпринимал шаги, которые, по его мнению, должны были обеспечить успех вторжения.

Когда он больше не мог ждать альтернативного решения, Путин предпринял его в самый подходящий момент. Что бы ни происходило сейчас на местах, есть все основания полагать, что Путин будет продолжать добиваться решения проблемы на своих условиях до тех пор, пока он остаётся у власти.

Путин в Санкт-Петербурге

Во время моей службы в начале 1990-х годов в Генеральном консульстве США в Санкт-Петербурге я имел возможность регулярно проводить широкие личные беседы с Путиным в течение почти полутора лет.

Я познакомился с Путиным вскоре после моего приезда в 1992 году, когда он был чиновником, отвечающим за внешние связи города, и был назначен мэром города моим собеседником по вопросам безопасности.

Вскоре после этого Путин стал заместителем мэра и моим коллегой по всем аспектам отношений города с американским сообществом. Мы вместе посещали церемонии и другие мероприятия, иногда часами катались по сельской местности, что позволило мне узнать его мировоззрение и мнения по всем аспектам политики и экономики.

Поначалу наши отношения были очень теплыми. Но после того, как я начал расследовать организованную преступность в городе и информировать западных чиновников, журналистов и бизнесменов о деятельности, в которой замешан Путин, отношения испортились. 

Во время наших бесед Путин неоднократно говорил мне, что России необходимо вернуть себе статус сверхдержавы. Путин не доверял Западу: западные лидеры помогали России только потому, что это было в их собственных интересах. Хотя России нужна помощь Запада для модернизации, в какой-то момент ей придется пойти своим путем и отстаивать свои интересы.

Часть интересов России касалась стран так называемого «ближнего зарубежья» (ранее входивших в состав Советского Союза), которые, по словам Путина, составляли естественную сферу влияния России. Он заявил, что эти страны должны идти по пути, проложенному для них Россией. В своих беседах со мной Путин не говорил, что эти страны должны быть поглощены Россией, но он неоднократно повторял, что они связаны с Россией традициями, и вполне «естественно», что они должны действовать в согласии с Россией.

Помимо раскрытия его мировоззрения, из моих бесед с Путиным, а также из моих разговоров о нем сложился общий портрет, который показывает, что он был человеком,  последовательно стремившимся МИНИМИЗИРОВАТЬ РИСК. Подавляющее большинство в городе считали, что Путин никогда не брался за дело, если чувствовал, что есть вероятность проигрыша: он действовал только тогда, когда был АБСОЛЮТНО уверен в победе, и только после тщательной подготовки.

Когда Путин считал, что шансы наиболее благоприятны для него, он действовал решительно. А начав что-то, он был полон решимости довести дело до конца, используя все имеющиеся в его распоряжении средства.

Путин отступал или искал уступки только по указанию вышестоящих инстанций или ПРИ СТОЛКНОВЕНИИ С ПРОТИВОБОРСТВУЮЩЕЙ СИЛОЙ.

Будучи начальником отдела внешних связей городской администрации Петербурга, Путин отвечал за лицензирование компаний и осуществление контроля над иностранными инвестициями в городе, а также за экспортную деятельность через городской порт.

После того как он стал заместителем мэра, Путин добавил к своему служебному портфолио надзор за правоохранительными органами, включая подразделения налоговой милиции и органов по борьбе с организованной преступностью, а также за городскими управлениями администрации, гостиниц, юстиции и связей с общественностью. Эти дополнительные обязанности обеспечили Путину ресурсы, необходимые для доминирования в городе. Он использовал сочетание лицензирования и регулирования вместе с правоохранительной деятельностью, чтобы разработать план установления контроля над компаниями и даже целыми секторами экономики города.

Методы работы Путина

Первая попытка Путина заняться конфискацией активов не была успешной, о чём он признался в своей автобиографии.

В 1991 году мэр издал распоряжение, согласно которому Путину было поручено контролировать игорный бизнес. Путин получил внутреннее юридическое решение о том, что город может претендовать на 51 процент акций игорных заведений, если он откажется от права взимать арендную плату за помещения казино.

Затем Путин создал акционерное общество для сбора выручки. Проблема, однако, заключалась в том, что выручки не было. Кланы организованной преступности, управлявшие казино, подделали бухгалтерскую отчетность, и в ней фигурировали только убытки.

Подводя итоги, Путин заявил: «Это была классическая ошибка людей, впервые столкнувшихся со свободным рынком… Мы недостаточно хорошо все продумали».

В заключение он сказал, что если бы он не уехал в Москву, то «дожал» бы казино «до конца», чтобы заставить их поделиться своей прибылью с городом.

Уверенность Путина в том, что он больше не потерпит неудачу из-за недостаточно продуманного планирования, проявилась в его последующих успешных попытках захвата собственности в сфере  недвижимости и предприятий.

Иногда эта модель действовала относительно просто. Например, в 1992 году Путин хотел получить землю на озере недалеко от финской границы, чтобы построить дачи для себя и своих приближенных. Сначала он воспользовался существующим трастовым фондом, чтобы купить два небольших участка для себя. Затем с помощью запугивания и подкупа он вытеснил владельцев соседних участков. После того как их земли были освобождены, члены ближнего круга Путина получили право собственности. Затем все они создали дачный кооператив «Озеро», чтобы вливать деньги в строительство своих владений, а также использовать их для других целей. 

В другие моменты, как, например, во время попытки взять под контроль порт Санкт-Петербурга, операции становились гораздо сложнее.

Путин начал с захвата торгового Балтийского флота, одного из главных активов порта. Он приказал полиции арестовать действующего директора по обвинению в растрате, что позволило ему выбрать преемника. Затем флот был распродан по заниженным ценам вновь созданным фиктивным корпорациям, которые, в свою очередь, продали суда по их реальной стоимости.

С целью подавления сопротивления, был убит один из давних членов правления флота, выступавший против внедрения данной схемы.

Однако другой ключевой актив порта — нефтяной терминал, представлял собой более сложную задачу. Он стал предметом раздора между конкурирующими мафиозными группами, которые не были готовы отдать свои доли без боя. Чтобы избежать такой борьбы, путинский городской комитет по внешним связям создал совместное предприятие с компанией, возглавляемой бывшими сотрудниками КГБ, для строительства новых нефтяных терминалов вдали от существующего порта.

Угрозы со стороны банд и смерть ключевого участника переговоров, по всей видимости, отравленного мафией, разрушили эту идею. Вместо этого Путин и его помощники заключили союз с лидером мафии, который получил фактический контроль над нефтяным терминалом, а Путин узаконил этот контроль, выдав правительственные лицензии. Затем Путин выдал лицензии, которые позволили бы его собственным сообщникам легально использовать нефтяной терминал для своей импортно-экспортной деятельности.

Репутация Путина как безжалостного и мстительного человека не ограничивалась простым применением силы для преодоления сопротивления своим планам. Он подолгу преследовал противников и критиков, ожидая возможности поквитаться.

Еще будучи в Санкт-Петербурге, Путин приказал полиции по борьбе с организованной преступностью избить и посадить в тюрьму бывшего помощника мэра, который публично рассказал о финансовой коррупции в городском правительстве. После того, как Путин стал премьер-министром в 1999 году, он преследовал этого бывшего городского чиновника, которого снова посадили в тюрьму — на этот раз пожизненно. Чиновник умер в тюрьме в 2014 году.

Путин также преследовал депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга, которая в 1992 году проводила расследование в отношении Путина и безуспешно добивалась его отстранения от должности за заключение фиктивных контрактов. После того как в 2000 году эта законодательница опубликовала статью, в которой выступила против кандидатуры Путина на пост президента, она подверглась запугиваниям, которые «убедили» ее уйти из политики и скрыться. Вышла она из подполья только незадолго до своей смерти, в 2012 году.

Незавершенный вопрос с Украиной

Став президентом, Путин снова применил свою петербургскую модель, только уже в национальном масштабе.

Действуя против олигархов или политических оппонентов, таких как региональные губернаторы, Путин сначала демонтировал их действующие структуры осуществления контроля — либо с помощью силы, либо с помощью закона. Затем он создал новые механизмы контроля, поставив во главе их членов своего окружения. Затем, применив закон, Путин узаконил свои новые механизмы контроля, используя силу для поддержания своих новых правовых механизмов.

Эта модель стала менее успешной на международном уровне, где у оппонентов было больше ресурсов для сопротивления.

Путин пытался оправдать свое вмешательство в дела Грузии юридически, но применение силы в 2008 году позволило ему отнять контроль над частью грузинской территории.

Начиная с, по крайней мере, президентской избирательной кампании 2004 года в Украине, Путин пытался вмешиваться в украинскую политику, чтобы предотвратить зигзагообразные колебания Киева между пророссийскими и прозападными администрациями. Но и в «Оранжевой революции» 2004 года, и в «революции Майдана» 2014 года украинцы свели на нет его попытки достичь этого.

Когда поддерживаемый Россией президент Виктор Янукович не смог вернуться на свой пост после того, как был отстранен от власти в результате революции 2014 года, он назвал это событие переворотом. 

Путин поддержал это обвинение, однако не попытался вернуть Януковича на пост президента Украины.

Вместо этого в марте 2014 года он предпринял действия по захвату и последующей аннексии Крыма, а в апреле направил российские войска на Донбасс, чтобы поддержать провозглашение сепаратистских правительств в Донецке и Луганске.

Бои между украинской армией и сепаратистами продолжались в течение всего 2014 года, пока тупиковая ситуация не была закреплена в Минском соглашении, подписанном в феврале 2015 года. В интерпретации России это означало, что сепаратистские регионы будут иметь право вето в отношении внешней политики Украины.

Одна из загадок кризиса 2014 года заключается в том, почему Россия не осуществила попытку свергнуть новое прозападное украинское правительство. В сентябре того года Путин сказал президенту Европейской комиссии Жозе Мануэлю Баррозу, что он мог бы «взять Киев за две недели«, если бы захотел.

Но независимо от того, имел он это в виду или нет, он так и не попытался этого сделать. Неужели западные санкции ударили по России сильнее, чем об этом говорит Путин? Или может он был не в восторге от действий своих военных в поддержку сепаратистов? Или он был убежден, что лейкопластырь, наложенный Минским соглашением, даст время для прихода к власти более покладистого украинского правительства?

Если точная причина, по которой Путин не пошел дальше в 2014 году, остается неясной, то семена решения Путина о вторжении в феврале этого года уже были посеяны. В своей ежегодной программе «Вопрос-ответ» в том году Путин раскритиковал поведение украинского правительства по отношению к сепаратистам и напомнил, что российский парламент разрешил ему применить силу в Украине. Это публично выраженное недовольство говорит о том, что Путин, возможно, уже тогда начал планировать необходимость более решительных действий в будущем.

Необходимость действовать

Окончательное решение о начале вторжения 24 февраля 2022 года, по-видимому, стало результатом стечения ряда факторов. Путин чувствовал необходимость закончить незавершенные дела 2014 года, а события конца 2021 года заставили его поверить в то, что проблема близится к завершению и настало время для ее решения.

Чем больше Украина разворачивалась на Запад, тем большую проблему она представляла для Путина.

Интеграция Украины в любую западную структуру, будь то НАТО или Европейский союз, нанесла бы серьезный удар по усилиям Путина по восстановлению величия России. Путин считал, что он должен это предотвратить.

Эскалация военных действий президента Украины Петра Порошенко против сепаратистов привела к сокращению территории, находящейся под их контролем. Стремление Порошенко добиться заключения Договора о вступлении в Европейский союз также вызывал беспокойство. Однако его поражение от Владимира Зеленского на президентских выборах 2019 года, казалось, давало луч надежды, поскольку предвыборная платформа Зеленского призывала к урегулированию конфликта с сепаратистами.

Однако, возможность улучшения отношений исчезла, когда Зеленский изменил свой подход к работе с сепаратистами и предпринял ряд шагов, которые вызвали недовольство Путина.

Во-первых, в декабре 2019 года переговоры между Путиным и Зеленским ни к чему не привели, когда Зеленский заявил, что хочет внести изменения в Минское соглашение. Затем Зеленский вновь стал настаивать на заключении Договора о вступлении в Европейский союз и вступлении в НАТО. Он также вызвал гнев Путина, закрыв несколько пророссийских телеканалов и выдвинув обвинения в государственной измене против близкого друга Путина за финансирование сепаратистов.

Все осложнялось напряженными личными отношениями между Путиным и Зеленским. До того, как Зеленский стал президентом Украины, он снялся в популярном телесериале, в котором высмеивал Путина, чего Путин не терпел со времен своей петербургской жизни.

После избрания Зеленского Путин предложил жителям Донбасса российские паспорта, на что Зеленский дал насмешливый ответ. Это задало тон для дальнейших подобных обменов, что, вероятно, сделало Зеленского персональной мишенью путинского вторжения.

Тем не менее, у Путина не было причин действовать, пока президентом был Дональд Трамп. Путин видел, что Трамп ослабляет НАТО, словесно оскорбляя Альянс, сомневаясь в том, что Соединенные Штаты должны соблюдать статью 5, и, по слухам, заигрывая с идеей полного выхода из НАТО. Если НАТО может саморазрушиться, то Путину незачем было действовать, чтобы не допустить вступления в Альянс Украины.

После поражения Трампа в 2020 году, Путину пришлось изменить свои расчеты. Джо Байден предпринял шаги, чтобы заверить союзников в приверженности США НАТО.

Хотя в официальных заявлениях НАТО ничто не указывало на то, что Украина может или получит членство в определенный момент времени, изменение отношения США к Альянсу в сочетании с поддержкой членства Зеленским означало, что проблема Украины стала более острой.

Может это совпадение, однако всего через несколько месяцев после вступления Байдена в должность началось наращивание военного присутствия России на границах Украины. Такое развитие событий соответствует склонности Путина тщательно планировать, прежде чем предпринимать действия.

Это также говорит о том, что Путин, возможно, уже принял решение о вторжении. 

Повышение шансов на успех

Ключевым элементом плана Путина по возвращению России статуса сверхдержавы Советского Союза было восстановление военной мощи страны. Он увеличил военные расходы, провел военные реформы и разработал новые виды оружия.

Отдача от этого была в некоторой степени очевидна в ходе ведения Россией войны с Грузией в 2008 году, но еще больше — в ходе вторжения в Крым и на Донбасс в 2014 году, и наиболее ярко — в ходе российской интервенции в Сирию в 2015 году.

Путин также укрепил ядерный потенциал России — ее основную претензию на военное превосходство. Он объявил о приобретении дополнительных межконтинентальных баллистических ракет в 2015 году, развернул больше атомных ударных подводных лодок в 2016 году и испытал новые крылатые ракеты наземного базирования в 2017 году.

В своей речи в 2018 году Путин предупредил Запад о том, что Россия разработала новое «непобедимое» ядерное оружие. В своем заявлении от 27 февраля, он вновь подчеркнул давнюю российскую доктрину первого применения ядерного оружия и объявил, что приказал привести ядерные силы России в «особый режим несения боевого дежурства».

Путин также предпринял шаги по укреплению экономической мощи России и ее независимости от Запада.

После введения западных санкций против России в связи с аннексией Крыма, Путин, по сообщениям, начал создавать резервы иностранной валюты и золота, которая к 2022 году достигла 630 миллиардов долларов. Его экономические советники создали независимую российскую финансовую инфраструктуру, сократили долларовые запасы России и перевели энергетические транзакции на евро или юани. Россия также сократила импорт из стран Запада, и в качестве замены им перешла к торговле с Китаем.

Путин стремился усилить существующую зависимость Европы от российской нефти и природного газа, что в 2014 году заставило европейцев вводить санкции весьма неохотно. В то же время Путин пытался снизить ответную экономическую зависимость России от Европы, заключая долгосрочные энергетические сделки с Китаем.

Улучить нужный момент 

В этой связи, завершение строительства газопровода «Северный поток — 2» в сентябре 2021 года дало Путину рычаг давления на Германию и возможность внести раскол в единство Запада. Оба правительства хотели построить газопровод, несмотря на противодействие, которое он вызвал со стороны ряда правительств ЕС и США. Хотя открытие трубопровода было отложено из-за проблемы с сертификацией, Путин мог надеяться, что его обещание, столь близкое к реализации, заставит немцев подумать дважды, прежде чем присоединяться к любым усилиям по введению санкций против России.

Другие события указывали на то, что второе полугодие 2021 года будет подходящим временем для действий Путина.

Хаотичный вывод войск США из Афганистана в августе вызвал вопросы об американских военных обязательствах за рубежом и навлек на администрацию Байдена жесту критику внутри страны. Кроме того, продолжающиеся проблемы Байдена с принятием внутриполитической программы могли только усугубить мнение о том, что администрация слаба и не сможет эффективно противостоять Путину.

Последним фактором, подсказавшим Путину, что наступил благоприятный момент для его действий, стала отставка Ангелы Меркель и замена возглавляемой ею коалиции христианских демократов на коалицию социал-демократов.

У Меркель и Путина были сложные отношения. Меркель стремилась поддерживать рабочие отношения, которые включали также поддержку газопровода «Северный поток — 2» в качестве экономической связи между двумя странами.

Хотя это вызвало критику, Меркель также имела опыт упреков в адрес Путина по вопросам прав человека. Выступая против поведения Путина в Крыму и на Донбассе, она настаивала на том, что санкции, введенные против России в 2014 году, должны быть сняты только в том случае, если Москва добьется прогресса в выполнении Минских соглашений.

Проблема для Путина заключалась в том, что после избрания Трампа Меркель стала самым уважаемым лидером Альянса НАТО, и она могла организовать эффективную оппозицию дальнейшим шагам против Украины.

Не менее важным, чем уход Меркель, был тот факт, что новый канцлер Германии, Олаф Шольц, был чем-то вроде «чистого листа». В течение нескольких лет он был вице-канцлером Меркель, однако его взгляды на внешнюю политику были практически неизвестны.

Социал-демократы долгое время были партией, которая стремилась к нормализации и сотрудничеству сначала с Советским Союзом, а затем с Россией. Это означало, что Путин мог надеяться, что новое правительство Германии, особенно помня об обещании «Северного потока-2», будет более сговорчивым, чем Меркель. Возможно, он даже надеялся, что Германия и, возможно, некоторые другие европейские государства, зависящие от российских энергоносителей, в ответ на военное давление на Украину пойдут на некоторые уступки дипломатическим требованиям Путина.

Если смена в правительстве Германии рекомендовала декабрь в качестве времени начала вторжения, то Олимпийские игры в Пекине представляли собой очевидную причину для отсрочки.

По достоверным сообщениям прессы, китайский лидер Си Цзиньпин обратился к Путину с просьбой отложить вторжение до окончания показательных Олимпийских игр в Пекине. Желание Путина продолжать укреплять отношения с Пекином дало бы ему веские основания удовлетворить эту просьбу.

В течение января он тянул время, участвуя в дипломатических переговорах с США, которые, по словам Госдепартамента 25 февраля, были «шарадой». Если предположить, что эти сообщения верны (а максималистское требование России свернуть НАТО до конфигурации 1997 года трудно рассматривать как серьезную отправную точку для переговоров), это означает, что фактическое решение о вторжении, вероятно, было принято в середине декабря.

Путин никогда не сдаётся

Если Путин начал задумываться о возможном вторжении в Украину после кризиса 2014 года, то, скорее всего, его мысли приняли окончательную форму только после неудачных переговоров с Зеленским в 2019 году.

Пока Трамп был президентом, Путин все еще мог надеяться решить проблему каким-то другим способом. Но избрание Байдена предвещало активизацию НАТО, поэтому Путину нужно было действовать. Он считал, что изолировал Россию от западных санкций и, как было продемонстрировано в Крыму и Сирии, успешно восстановил российскую армию.

На этом фоне, весной 2021 года началась серьезная подготовка к военным действиям.

После их завершения осенью 2021 года оставался только один вопрос — когда именно начинать.

Завершение строительства «Северного потока-2» и отставка Меркель рекомендовали декабрь, но благосклонность Си отложила вторжение до февраля. Для того чтобы вторжение началось сразу после окончания Олимпийских игр, все должно было быть готово к этому времени.

Есть один особенно зловещий аспект характера Путина, который был понятен тем из нас, кто его знал.

Со времен его петербургской жизни его реакция на противодействие заключается в том, чтобы не сворачивать с пути, пока он не преодолеет всё сопротивление.

Если тщательное планирование Путина провалится, и ему, возможно, придется довольствоваться захватом только Донбасса, это будет означать еще одну неудачу в решении украинской проблемы.

Учитывая его бесхитростное желание полностью подчинить себе Украину и его решимость завершить начатое, никто не должен ожидать такого исхода.

Мстительный характер Путина и его давние методы работы позволяют предположить, что он будет рассматривать это как временную неудачу, как и в 2014 году.

Это означает, что в будущем он снова будет стремиться поставить Украину под удар.

26 апреля 2022 года

Автор: Эндрю Гудмэн

Эндрю Гудмэн ушел в отставку с руководящих постов дипломатической службы в 2009 году после более чем 30 лет службы, в основном по вопросам СССР и России. Он читал курсы по российской внешней политике в Колумбийском университете, Массачусетском университете Амхерста и Университете Мэри Вашингтон.

Источник: War on the Rocks

Last Updated on 26.04.2022 by iskova