Смягченное санкциями китайско-российское партнерство подрывает безопасность в Арктике
В январе, когда Путин готовился к вторжению в Украину, две китайские компании подписали долгосрочные соглашения с российской компанией ПАО «Новатэк» (российская компания, занимающаяся добычей природного газа, вторая в России по объёмам добычи (на 2020 год) о покупке сжиженного природного газа («СПГ»), добываемого в Арктике.
Производителем этого газа будет «Арктик СПГ 2» (пока еще незавершенный проект «Новатэка»), в котором фирмы, связанные с компартией Китая (КПК), владеют значительными долями.
Эти сделки были направлены на углубление китайско-российских энергетических отношений, потенциально повышая устойчивость обеих стран к экономическому давлению со стороны США и их союзников.
Санкции уже проверяют эту устойчивость. По мере того, как Запад разрывает связи с «Новатэком», европейские фирмы, по сообщениям, рассматривают возможность выхода из проекта «Арктик СПГ 2». Производственные предприятия в Китае могут вскоре прекратить строительство жизненно важных компонентов объектов проекта.
Проблемы с инвестициями «Новатэка» подрывают усилия Китая (самопровозглашенного «приарктического государства») по привлечению могущественного друга и потенциального военного доверенного лица на одном из последних геополитических рубежей.
Чтобы противостоять России и Китаю, США должны продолжать устремлять свой взгляд на Север.
От Новатэка, с любовью
Компания «Новатэк», которая недавно заявила, что производит более 5 процентов мирового СПГ, в настоящее время не была бы арктическим локомотивом, если бы не инвестиции Китая. В 2013 году китайская государственная Национальная нефтяная корпорация приобрела 20-процентную долю в «Ямал СПГ» — первом арктическом проекте «Новатэка». Взамен «Новатэк» обязался поставлять Китаю 3 миллиона тонн СПГ в год.
Когда после вторжения России в Крым США ввели санкции против связанной с Путиным компании, китайский Фонд Шелкового пути приобрел еще 10 процентов акций.
Китайские инвестиции сработали. К 2018 году «Ямал СПГ» отгрузил свой первый миллион тонн СПГ. В прошлом году объем проекта достиг 50 миллионов тонн, и «Новатэк» объявил о первых дивидендах для инвесторов.
На фоне успеха «Ямала» «Новатэк» запустил проект «Арктик СПГ 2», в котором китайские государственные компании приобрели 20-процентную долю. «Арктик СПГ 2″, начало производства которого запланировано на следующий год, в конечном итоге будет отправлять в Китай 1,6 миллиона тонн СПГ арктического происхождения в год.
Однако, в отличие от 2015 года, западные санкции, похоже, мешают «Новатэку». В апреле генеральный директор «Новатэка» Леонид Михельсон, сам находящийся под санкциями, заявил, что сроки ввода в эксплуатацию проекта, возможно, придется изменить. Несколько недель спустя отраслевое издание Upstream написало, что китайские производственные верфи приказали «остановить изготовление модулей» для «Арктик СПГ 2».
В то время, как источник в одной из производственных компаний сообщил South China Morning Post, что «нет окончательного решения» об остановке производства, генеральный директор французской компании Technip, владеющей контрактом на строительство, заявил, что санкции «усложняют реализацию [Арктик СПГ 2]».
Эти проблемы представляют собой значительную неудачу для одной из зарождающихся экономических возможностей России. Поскольку грязная энергия находится под пристальным вниманием, природный газ, вероятно, станет «топливом переходного периода», поскольку он дает вдвое меньше выбросов углерода на мегаватт-час по сравнению с углем. Кроме того, в охлажденном сжиженном состоянии природный газ занимает менее 1/600 объема обычного газа, и поэтому его легче транспортировать навалом; одна судовая партия может обогреть 40 тысяч домов в год. Что важно для России, 30 процентов мировых неразведанных запасов природного газа находятся именно в Арктике.
Эти запасы также крайне важны и для Китая, который в 2021 году стал крупнейшим в мире импортером СПГ. Пекин во многом полагается на Запад: в 2021 году Австралия и США станут главными поставщиками СПГ для Китая. Действительно, 39 процентов СПГ в 2021 году Китай купит у Австралии. Две сделки, подписанные «Новатэком» в январе, увеличили бы российский экспорт в Китай только примерно на треть. Запущенный же на полную мощность «Арктик СПГ 2» даст больше СПГ, чем Китай в настоящее время покупает у России и США вместе взятых.
Друзья в высоких широтах
Если партнеры все же преодолеют препятствия, участие китайской стороны в «Новатэк» укрепит отношения Пекина с Москвой и упрочит его растущее присутствие в Арктике. Россия разрушила даже свои тесные арктические связи, поскольку все семь ее стран-соседей приостановили свое участие в Арктическом совете. Заполнить образовавшийся вакуум готов Китай, чьи собственные арктические отношения также застопорились на фоне скептицизма в отношении китайского экономического принуждения.
Ранее Россия противилась некоторым арктическим поползновениям Китая, но теперь, когда Россия оказалась в изоляции, у Китая появился шанс. Всего за несколько недель до нападения России на Украину Путин и Си Цзиньпин «договорились продолжать последовательно активизировать практическое сотрудничество в целях устойчивого развития Арктики».
Для Си Цзиньпина покупка влияния в России через партнерство с «Новатэком», которое один норвежский профессор назвал «краеугольным камнем в политических устремлениях Китая в Арктике», стоит таких денег. Китайско-российская ось дает Китаю ценного союзника в противодействии западным стандартам судоходства и охраны окружающей среды.
Даже если санкции замедлят развитие энергетики, Китай, вероятно, оценит любую диверсификацию своей цепочки поставок объемом 78,9 млн тонн, что является аргументом защиты на случай, если Запад применит санкции к энергетическому сектору Китая.
Более того, если Китай захочет иметь военного посредника в этом регионе, то Россия, вероятно, является единственным государством, готовым и способным выступить в этой роли.
США на тонком льду
Поскольку другие великие державы проникают в Арктику, США должны искать новые подходы к региону и продолжать оказывать давление на китайско-российские отношения. Арктическая политика США, по мнению CSIS, «оставалась в значительной степени застойной» во времена правления Обамы и Трампа, при этом ни один из них не выработал «значимого политического ответа на возросшие экономические и военные амбиции России и Китая в регионе».
Президент Байден должен рассмотреть выгоды и издержки различных подходов, от пряника до кнута.
США могли бы инвестировать в ведущую арктическую экономику — с возможностями для хорошо регулируемого китайского партнерства — путем разработки неразведанных газовых бассейнов Аляски, хотя газовые проекты на Аляске могут стоить вдвое дороже техасских.
Независимо от места добычи газа, если США укрепят свою и без того сильную торговлю СПГ с Китаем, это может сдержать дальнейшие арктические инвестиции китайцев.
США также могут применить более агрессивный подход: ввести санкции против Китая, если он подорвет западные санкции против России. В марте США предупредили Китай, чтобы тот не помогал России в обходе санкций.
Самое главное, США должны обеспечить себя разведывательными возможностями, необходимыми для мониторинга российских и китайских действий в Арктике. Они также должны обладать военными возможностями, чтобы удержать Россию и Китай от запугивания других арктических государств.
29 ИЮНЯ 2022 ГОДА
Источник: The Cipher Brief
Last Updated on 16.07.2022 by iskova