Стивен Пайфер: Мы не можем позволить Конгрессу США колебаться в своей поддержке Украины
Предупреждение Кевина Маккарти об “отсутствии карт-бланша” и преждевременный призыв прогрессивных демократов к переговорам были неудачными.
24 октября 30 членов Демократической прогрессивной фракции Палаты представителей опубликовали письмо на имя Джо Байдена, в котором призвали к “активному дипломатическому давлению” на Киев с целью добиться прекращения огня и “прямого взаимодействия [США] с Москвой” для прекращения российско-украинской войны. Неделей ранее комментарий лидера республиканцев Кевина Маккарти о том, что Украина не должна быть “карт-бланшем”, вызвал вопросы о будущей поддержке Конгрессом помощи США этой пострадавшей от войны стране.
И письмо (хотя оно и было впоследствии отозвано), и комментарий Маккарти вызывают сожаление. Владимир Путин получит ободрение от обоих, пока Россия ведет свою войну. Предположение о расколах в поддержке Украины со стороны США усилит его стимулы к продолжению войны.
Война идет не так, как рассчитывал Путин. Российская армия не смогла взять Киев. Совсем недавно украинские военные, сражаясь умело, мужественно и упорно, отбросили российские войска на восток и юг страны и, похоже, готовы отвоевать новые территории.
Однако, решающее значение для успеха Украины имеет поток американского оружия. Кремль ничего так сильно не желает, как сокращение Конгрессом в будущем финансирования вооружений, от которых зависит Украина.
Москва также приветствовала бы давление США на Киев с целью добиться прекращения огня или готовность США вести прямые переговоры с Россией о прекращении огня или более широком урегулировании.
Хотя можно понять желание прекратить войну, в настоящее время сторонам не о чем договариваться.
Первоначальные требования России к Украине (включающие нейтралитет, демилитаризацию и признание Крыма российским, а так называемых Донецкой и Луганской “народных республик” независимыми государствами) равносильны полной капитуляции украинцев.
Более того, несмотря на поражения на поле боя, требования России возросли. Теперь Москва хочет, чтобы Киев признал аннексию Донецка, Луганска, Запорожья и Херсона, хотя российские войска контролируют не все эти регионы. Почему Киев должен вступать в переговоры, которые, согласно российским требованиям, будут сосредоточены на том, сколько украинской территории уступить?
Откровения о камерах пыток, казнях без суда, фильтрационных лагерях и других военных преступлениях в таких местах, как Буча, Мариуполь и Изюм, укрепили решимость украинцев к сопротивлению. С точки зрения Киева, условия России предлагают не больше, чем капитуляцию и подвергание еще большего числа своих граждан подобным зверствам. Неудивительно, что украинцы не согласятся.
Конечно, может настать время для переговоров между Киевом и Москвой. Это потребует значительных изменений в переговорной позиции Кремля.
Даже прекращение огня сейчас представляет опасность для Украины. Ничто не указывает на то, что русские уйдут в рамках соглашения о прекращении огня, так что это будет означать, что российские подразделения останутся на украинской территории.
Украинцы уже видели это раньше: в результате прекращения огня в феврале 2015 года по соглашению “Минск-2” российские регулярные и их марионеточные войска остались контролировать части Донецка и Луганска. Они так и не вернули эту территорию. Более того, Россия может воспользоваться прекращением огня для перегруппировки и восстановления своих сил, чтобы начать новое наступление в удобное для себя время.
Для Украины стремиться к переговорам при нынешних обстоятельствах не имеет никакого смысла. Что касается “прямого взаимодействия” с Москвой, то американские чиновники не должны вести переговоры с российскими чиновниками через головы украинцев. Вашингтон не имеет права этого делать.
Конечно, однажды может настать время для переговоров между Киевом и Москвой. Это потребует значительных изменений в переговорной позиции Кремля, возможно, только после новых боевых потерь. И любое решение о переговорах, пока российские войска остаются на украинской территории, должно быть оставлено исключительно на усмотрение Киева.
Таким образом, постоянная финансовая и материальная поддержка США усилий Украины по вытеснению российских войск является ключевым фактором для окончания войны на приемлемых условиях.
Ни авторы ныне отмененного письма, ни Маккарти, похоже, не до конца понимают ни эти моменты, ни какие ключевые интересы США поставлены на карту.
Соединенные Штаты уже давно имеют жизненно важный национальный интерес в стабильной и безопасной Европе. Победа России или неустойчивый мир, который рухнет, когда Москва решит возобновить войну, будет означать гораздо большую нестабильность в Европе.
Кроме того, американские чиновники должны подумать о том, на какие дальнейшие шаги может пойти Путин в случае победы в Украине. Он говорил о возвращении “исторических” российских земель. Именно так он расценивает большую часть Украины. В состав Российской империи когда-то входили страны Балтии. Может ли ободренный Путин поддаться искушению двинуться и туда?
Поддержка Украины означает, что США предоставляют деньги и оружие и доверяют украинцам в вопросах переговоров.
Поддержка стран Балтии, членов НАТО, означает деньги, оружие и жизни американских солдат.
Лучше остановить Россию в Украине.
Преждевременные переговоры или сокращение финансирования Киева к этому не приведут.
27/10/2022
Автор: Стивен Пайфер
Источник: The Guardian
Стивен Пайфер – старший научный сотрудник Института Брукингса и член Стэнфордского центра международной безопасности и сотрудничества, бывший посол США в Украине.
Last Updated on 31.10.2022 by iskova
