ВПЕРВЫЕ В ИСТОРИИ

В этом году, 29 сентября 2020 г. впервые в истории отмечали Международный день распространения информации о продовольственных потерях и пищевых отходах (англ. International Day of Awareness on Food Loss and Waste Reduction), учрежденный Резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 2019 года (A/RES/74/209).

История учреждения Дня

Вышеупомянутой резолюцией  (от 19 октября 2019 года) Генеральная Ассамблея ООН постановила объявить 29 сентября Международным днем распространения информации о продовольственных потерях и пищевых отходах и предложила всем государствам-членам, организациям системы ООН, другим международным и региональным организациям, а также гражданскому обществу, включая неправительственные организации, отдельных лиц и другие соответствующие заинтересованные стороны, надлежащим образом отмечать этот международный день в соответствии с национальными приоритетами, в том числе посредством проведения образовательных мероприятий и осуществления деятельности в целях повышения информированности относительно важности сокращения продовольственных потерь и пищевых отходов, значимости соответствующих действий для обеспечения устойчивого развития.

Эти действия направлены на

• актуализацию проблем, связанных с отсутствием баланса между производством и потреблением продовольственных товаров в различных частях планеты.

По данным ООН, в мире, где достаточно продовольствия для того, чтобы прокормить всех населяющих его людей, 690 миллионов человек продолжают страдать от голода и 3 миллиарда человек не могут позволить себе здоровый рацион питания.

По данным Всемирной организации здравоохранения, треть продовольственных товаров в магазинах и частных домах попусту выбрасывается.

Это составляет 1,3 миллиардов тонн продуктов питания в год.

Разберемся с некоторыми понятиями и трактовкой ООН отдельных терминов.

Продовольственные потери

• Это снижение количества или качества пищевой продукции в результате решений и действий поставщиков продовольствия в цепочке, исключая розничных торговцев, предприятия общественного питания и потребителей.

Пищевые отходы

• Это уменьшение количества или качества пищевой продукции в результате решений и действий розничных торговцев, предприятий общественного питания и потребителей.

Продовольственные потери и пищевые отходы: в чем разница.

Цифры и факты (по данным ООН) :

• В развивающихся странах 40% продовольствия теряется на стадии сбора урожая или переработки. Это —продовольственные потери.
• В развитых странах 40% продовольствия теряется на стадии потребления или розничной реализации (когда в отходы идут продукты питания, не купленные в магазинах или не съеденные дома, в ресторанах или кафе)- пищевые отходы.
• В Европе и Северной Америке объемы пищевых отходов составляют в среднем 95-115 кг на человека.

75-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН

По случаю специального Дня 29 сентября 2020 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в своем послании к странам-членам ООН на 75-й юбилейной сессии ГА ООН, в частности, заявил, что «потери продовольствия и пищевые отходы возмутительны с моральной точки зрения. В мире, где достаточно продовольствия для того, чтобы прокормить всех населяющих его людей, 690  миллионов человек продолжают страдать от голода и 3  миллиарда человек не могут позволить себе здоровый рацион питания». 

Он также отметил, что первый в истории Международный день распространения информации о продовольственных потерях и пищевых отходах отмечается в рамках подготовки к проведению Саммита по продовольственным системам, запланированного на 2021 год, в рамках которого значительное внимание будет уделено именно проблеме продовольственных потерь и пищевых отходов.

Основные акценты послания Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша  к участникам 75-й сессии Генеральной Ассамблеи в связи с первым в истории Международным днем распространения информации о продовольственных потерях и пищевых отходах:

• Значительное количество производимой сегодня во всем мире пищевой продукции утрачивается или выбрасывается в виде отходов.
• По последним оценкам, ежегодно до потребителей не доходит порядка 14 % всех произведенных продуктов питания на сумму свыше 400 млрд долл. США.
• Продовольственные потери и пищевые отходы — это напрасная трата природных ресурсов (в том числе водных, почвенных и энергетических, не говоря уже о человеческом труде и потере времени).
• На сельское хозяйство приходится значительная доля выбросов парниковых газов, такие потери ускоряют процесс изменения климата.
• Обеспокоенность международного сообщества таким положением дел нашла отражение в целях устойчивого развития: в цели 2, воплощающей обязательство ликвидировать голод, и в цели 12, в которой содержится призыв сократить вдвое к 2030 году количество пищевых отходов и потерь продовольствия. Хотя многие страны предпринимают сегодня шаги в этом направлении, нам необходимо активизировать соответствующие усилия.
• Пандемия COVID-19 вскрыла слабость продовольственных систем и привела к увеличению продовольственных потерь и пищевых отходов во многих странах.
• Для преодоления сложившейся ситуации нам необходимы новые подходы и решения.
• Государственно-частные партнерства призваны сыграть решающую роль в поощрении и расширении масштабов применения инноваций и новейших технологий.
• Ключевую роль предстоит сыграть также гражданскому обществу, научно-исследовательским организациям и, самое главное, потребителям.

Генеральный секретарь призвал страны :

• установить целевые показатели сокращения потерь продовольствия и пищевых отходов, соответствующие цели 12 в области устойчивого развития;
• вести учет своих продовольственных потерь и пищевых отходов и принимать решительные меры в целях их уменьшения;
• политические меры соответствующей направленности следует включать в планы борьбы с изменением климата, разрабатываемые в рамках Парижского соглашения;
• действовать сообща в целях сокращения продовольственных потерь и пищевых отходов на благо человечества и нашей планеты.

Как прошел этот День в разных странах

Украина

В Украине, как и следовало ожидать (и это уже никого не удивляет, это стало печальной традицией), первый в истории Международный день о распространении информации о продовольственных потерях и пищевых отходах, прошел, если можно так выразиться: «тихо, мирно, незамеченным». То есть, никем, никак и ничем не был отмечен (со стороны государственных органов, в частности), будто нет у нас такой проблемы.

Складывается впечатление, что наши дипмиссии вместе с центральным аппаратом МИД Украины, профильными министерствами и ведомствами (с сотнями госслужащих и дипломатов) уже давно впали в «беспробудную летаргическую дрему».

Официальные сайты МИД и диппредставительств Украины при международных организациях то повествуют об ответных ремарках отдельных дипломатов на громкие и не очень заявления «страны-агрессора», то скупо повествуют о давно минувших мероприятиях. Зачастую вовсе прошлогодних.

По непонятным причинам, инициативы Украины, выдвинутые на международном уровне (в том числе, в рамках ООН), и нашедшие поддержку международного сообщества (здесь следует отдать должное дипломатам: каждой инициативе предшествует длительная подготовка и большая работа, в том числе кулуарная), впоследствии теряются где-то на национальном уровне.

Кризис кадров или управления? Или «того и другого»?

Позволю себе напомнить, что Международные дни являются поводом:

• для просвещения широкой общественности по вопросам, вызывающим озабоченность;
• для мобилизации политической воли и ресурсов для решения определенных проблем;
• дают возможность организовывать тематические мероприятия и т.д.

Так, например, страны Балтии и Северной Европы, в отличии от Украины, воспользовались возможностью привлечь внимание общества к вышеуказанной международной инициативе ООН.

Вот лишь несколько наглядных примеров.

Страны Балтии и Скандинавия

Эстония

В этот день как государственные, так и частные учреждения и организации в Эстонии особое внимание уделили обсуждению данной темы и проведению информационных мероприятий.

По сообщению некоторых СМИ, в Таллине День начался с Международной конференции «Конец пищевым отходам!», в которой приняли участие представители Продуктового банка Эстонии, Министерства социальных дел, Министерства окружающей среды, а также международные эксперты из Великобритании, Франции, Нидерландов и др.. Конференция была посвящена вопросам  образовании пищевых отходов, а также обсуждению эффективного перераспределения оставшихся качественных продуктов питания.

Выступая на конференции, Министр социальных дел Эстонии Танель Кийк, в частности, заявил, что хотя перераспределение излишков продуктов питания — это растущая тенденция, и производители продуктов питания и розничные торговцы готовы пожертвовать излишки на благотворительность, количество перераспределенных продуктов по-прежнему составляет лишь небольшую часть от пищевых отходов, пригодных к употреблению. Именно поэтому важно, чтобы еда не превращалась в отходы, а была перед утилизацией перераспределена между всеми нуждающимися.

По словам министра, заслуживает внимания тот факт, что Продуктовый банк более десяти лет направляет свое сердце и энергию вместе с сотнями волонтеров на поддержку нуждающихся. Министр Танель Кийк также добавил, что пожертвование и перераспределение продуктов питания становятся все более важными, поскольку количество людей, нуждающихся в помощи, увеличивается из-за распространения коронавируса, и эта тенденция продолжится и в будущем.

Отныне Министерство окружающей среды Эстонии начинает социальную кампанию под лозунгом: «Уважай еду без остатка!», направленную на сокращение пищевых отходов и отказ от выброса хороших продуктов питания.

Со своей стороны, канцлер Министерства окружающей среды Эстонии Меэлис Мю заявил, что по данным ООН ежегодно треть всей еды, что приходится на душу населения, тратится впустую. Это в то время, когда в развитых странах один человек выбрасывает более 100 килограммов продуктов в год, а в странах с низкими доходами этот показатель в десять раз ниже. «Эстония находится где-то посередине – согласно данным 2015 года, эта цифра составляла около 54 килограмма на человека».

Продуктовый банк (Эстонии), отмечающий в этом году свое 10-летие, делает упор на сохранности продуктов питания. В 2019 году Продуктовый банк распределил 1,9 млн. килограммов продуктов питания, из которых 1,4 млн. были утилизированы.

Руководитель Продуктового банка Пиет Боерефийн, заявил, в частности, что в ближайшие годы в Эстонии необходимо создать эффективную систему, которая поможет сохранить оставшиеся безопасные и качественные продукты питания. Это потребует сотрудничества с производителями, торговыми сетями и предприятиями общественного питания, а также с гражданами. Кроме того, государственный и частный секторы должны подумать о том, как быстро доставить эти продукты питания нуждающимся, что также требует очень хорошей координации с органами местного самоуправления, благотворительными организациями, школами, семейными врачами, фермерами и производителями, а также торговыми сетями.

По сообщению Латвийского новостного агентства LETA и эстонского информагентства BNS, согласно исследованию, проведенному в странах Северной Европы и Балтии, эстонцы доедают оставшиеся с предыдущего дня продукты реже, чем их северные и южные соседи.

Международная исследовательская компания Ipsos провела по заказу Orkla Group (одна из

крупнейших публичных норвежских промышленных холдинговой компаний) опрос в семи странах Северной Европы и Балтии, чтобы выяснить, как люди относятся к потреблению. Среди прочего людей спрашивали, додают ли они позже остатки еды от предыдущего приема пищи.

49% эстонцев ответили, что делают это всегда или часто, в то время как в Дании соответствующий процент составляет 79%, в Швеции 74% и в Норвегии 72%. В Литве 65% респондентов, в Финляндии 63%, а в Латвии 50% обычно доедают остатки от предыдущего приема пищи. В странах Северной Европы и Балтии в среднем 64 % людей обычно съедают остатки еды позже, а 15% никогда этого не делают или делают это очень редко.

В то же время тех, кто всегда потребляет полностью приготовленную пищу, больше всего в Швеции — 45% и Литве — 44%. Тех, кто никогда не доедает остатки, больше всего в Латвии, где этот показатель составляет 25%. 17% жителей Эстонии никогда не доедают остатки предыдущего приема пищи или едят его редко.

«Поскольку сами мы считаем, что будучи эстонцами мы практичны и рачительны, для нас, конечно, стало неожиданностью, что именно эстонцы выбрасывают остатки еды больше, — сказал глава Orkla Estonia Кайдо Кааре. — Возможно, причина в низкой осведомленности, потому что, например, в том же исследовании выяснилось, что эстонцы беспокоятся об организации излишков упаковки и утилизации отходов. Очевидно, роль производителей продуктов питания, поваров, врачей и ученых состоит в том, чтобы объяснять, что разрешено, а что нет, потому что причина выбрасывания еды, вероятно, не в желании раздавить, а в страхе, что внезапно застопорившаяся еда больше не подходит, или невозможность сделать что-то новое».

Дания

В этом году Дания приняла решение отмечать 29 сентября как Национальный день пищевых отходов. Мероприятия, организованные в рамках этого дня, будут проводиться на регулярной основе с целью привлечь внимание датской общественности к вопросу о сокращении пищевых отходаов.

Речь идет не только о повышении общей осведомленности потребителей о пищевых отходах, а также о том, как избежать лишних пищевых отходов, что может иметь важное значение для сохранения окружающей среды. По сообщения СМИ, правительство Дании стремится уделять особое внимание привлечению будущих потребителей – детей и молодежи – к борьбе за сокращение пищевых отходов.

Цифры и Факты:

• В Дании ежегодно выбрасывается около 700 000 тонн еды, вполне пригодной к потреблению.
• Пищевые отходы в датских семьях составляют приблизительно 1/3 всех пищевых отходов страны (около 250 000 тонн в год).
• В Дании около 3,8 % выбросов CO2 составляют пищевые отходы.

Центральная Европа

Чехия

В Чехии супермаркеты обязаны бесплатно отдавать в благотворительные организации продукты питания, пригодные к потреблению, которые по законам ЕС нельзя продавать.

Речь идет, в том числе, о продуктах в деформированных упаковках или товарах с неправильной маркировкой. К такому решению пришел конституционный суд в Брно. Решение касается только крупных магазинов, которые занимают площадь более 400 квадратных метров. Чешским супермаркетам, которые не будут следовать этому правилу, грозит штраф до 390 тысяч евро, сообщает немецкий еженедельник Spiegel.

Западная Европа

ФРГ

В 2019 году в Германии одобрили программу борьбы с пищевыми отходами, программу бережного отношения к продуктам. По некоторым данным, в стране ежегодно вырабатывается около 11 млн. тонн пищевых отходов. К 2030 году планируется сократить этот объем как минимум вдвое.

Министр продовольствия и сельского хозяйства Юлия Клекнер заявила, что немцев нужно научить бережно относиться к еде.

В программе Федерального министерства продовольствия и сельского хозяйства предлагается, в частности, фасовать еду в меньшие по объему упаковки, чаще поставлять продукты в супермаркеты, чтобы продукты не успевали портиться.

Планируется ввести «умные» упаковки с электронными чипами, запрограммированными на ежедневный отсчет срока годности товара. Когда продукт станет непригодным для использования, на упаковке сработает красный индикатор.

С марта 2012 года в Германии реализуется проект «Слишком хорошо для урны», нацеленный на повышение осведомленности граждан о сроках годности продуктов, возможности их использования, передачи на благотворительные цели (вместо того, чтобы просто выбрасывать).

В ФРГ действует также программа, в рамках которой супермаркеты отдают нераспроданные продовольственные товары благотворительным организациям. По данным министерства, ежегодно таким образом распределяется более 260 тысяч тонн продуктов.

N.B. Опыт Украины

А что же Украина? Наша страна идет своим особым путем…Только вот вопрос: куда? Говорят, в сторону евроинтеграции. Возможно, только- больно витиевато. Умный ведь в гору не пойдет, умный гору…

Или, может, для руководства страны вопросы продовольственного обеспечения населения и пищевых отходов (в отличие от многих европейских стран, и не только европейских) больше не являются актуальными?

Напомню.

В 2021 году в рамках проведения Десятилетия действий ООН Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созовет Саммит по продовольственным системам.

Данный Саммит состоится на фоне растущего осознания того, что усилия по увеличению объемов доступного продовольствия привели к тому, что сами продовольственные системы стали подрывать достижение ряда социально-значимых целей, таких как укрепление здоровья и улучшение качества питания, сокращение нищеты, улучшение эко-системных услуг и социальная интеграция.

Основная цель проведения Саммита заключается в том, чтобы помочь заинтересованным сторонам и координаторам реформ вникнуть в комплексные взаимосвязи и принять продуманные решения, от которых будет зависеть будущее продовольственных систем, ускорение достижения Целей устойчивого развития.

Предполагается, что Подготовка к данному Саммиту ведется на национальном, региональном и глобальном уровнях. По результатам Саммита ожидается, что в будущем это даст возможность всем заинтересованным сторонам разработать, испытать и внедрить механизмы и инструменты принятия решений, обеспечив надлежащие условия для развития новаторских партнерских связей и инициатив, согласования конкретных масштабных обязательств и привлечения инвестиций, необходимых для создания более устойчивых продовольственных систем.

Вывод

Для того, чтобы выступления представителей Украины на встречах высокого уровня (в том числе, в рамках системы ООН) были предельно содержательными, конкретные инициативы носили прикладной характер – такие инициативы должны уже сейчас, незамедлительно, находиться в стадии подготовки, поэтапного тестирования и внедрения (апробации) на национальном уровне.

В противном случае, Украину ожидает очередная упущенная возможность.

Наталия Искова, 2.10.2020