Война в Украине. Размышления о первом годе войны. Роль невоенных рычагов

iskova

Война в Украине. Размышления о первом годе войны. Роль невоенных рычагов

В декабре 2021 года, когда российские войска были сосредоточены у границ Украины, президент Байден исключил возможность отправки американских войск для защиты Украины.

Через год после вторжения прямое военное столкновение между НАТО и Россией по-прежнему остаётся  за рамками.

Несмотря на это, Запад находится в опосредованном конфликте с Россией, поддерживая Украину оружием, разведданными, обучением и беспрецедентным пакетом санкций против Москвы.

Актуальный вопрос: что это за конфликт? Чтобы понять это, и как может развиваться его динамика, важно:

  • понимать такие понятия, как «подпороговая» и «серая зона» конкуренции;
  • уметь определить основные используемые военные и невоенные рычаги;
  • изучить, как они используются Западом и Россией год спустя.

Роль невоенных рычагов

Когда «маленькие зеленые человечки» вошли на восток и юг Украины в 2014 году, Россия воспользовалась двусмысленностью, чтобы незаконно захватить де-факто контроль над Крымом и районами Луганска и Донецка, отрицая при этом факт агрессии. Этот подрыв суверенитета Украины, международного права и понятия фактов или правды вызвал волну интереса западных аналитиков к подобной «гибридной» тактике.

Это породило множество родственных концепций, таких как:

  • конфликт или соперничество в «серой зоне»,
  • «меры, не дотягивающие до войны»,
  • «подпороговые операции»,
  • «лиминальная война».

Их общей чертой является акцент на сочетании военных и невоенных рычагов, при этом действия могут быть открытыми, двусмысленными или тайными и нацелены на растяжение, испытание или преступание установленных порогов. Это позволяет враждебным субъектам подрывать своих соперников, не вызывая полномасштабного военного ответа.

Украина была не единственной целью. В 2018 году Великобритания пережила очевидную российскую атаку с применением химического оружия, широко распространены обвинения в российском вмешательстве в выборы на Западе, а также кибератаки и кампании по дезинформации в НАТО.

Эти тактики не являются чем-то таким, что может использовать только Россия и другие авторитарные игроки, такие как Китай. Сегодня, после вторжения России в Украину, Запад активно содействует Киеву, используя различные военные и невоенные рычаги. Таким образом международные партнеры Украины надеются ограничить и подорвать военные возможности России, одновременно повышая шансы Украины на окончательную победу.

Невоенные рычаги можно разделить на четыре категории:

  • экономика,
  • политика,
  • информационная среда,
  • слияние кибернетической, электромагнитной и космической областей.

Эти усилия не получают такого ежедневного освещения в СМИ, как передвижение войск или авиаудары.  Поэтому важно проанализировать зачастую инновационные, междоменные способы, с помощью которых обе стороны ведут войну невоенными средствами.

Экономические рычаги

Торговые санкции, угрозы энергетической и продовольственной безопасности, волатильность цен — все это стало ежедневным напоминанием о ведущейся войне для России и всего мира.

Чтобы ограничить военные запасы Кремля, западные страны ввели значительные экономические санкции.

Возможно, в первую очередь, это запрет на импорт топлива. В ближайшей перспективе это привело к значительным издержкам для всего Запада, но особенно для европейских стран, наиболее зависимых от доступа к дешевым российским энергоносителям. Теперь им придется оплачивать счета за быстрый переход на возобновляемые источники энергии, атомную энергетику или сжиженный природный газ.

Неприсоединившиеся третьи стороны, такие как Индия, быстро скупают российскую нефть и газ по сниженным ценам, и доходы России в краткосрочной перспективе выиграли от резкого роста цен на энергоносители.

Однако в долгосрочной перспективе снижение зависимости Европы от российских поставок означает, что Москва будет в меньшей степени способна использовать энергетический шантаж для подрыва сплоченности НАТО и ЕС.

Еще одним прямым и растущим воздействием на военные действия являются продолжающиеся попытки Запада отрезать Россию от глобальных цепочек поставок технологий, материалов и товаров двойного назначения.

Также предпринимаются согласованные усилия по поиску новых поставщиков товаров, ранее поставлявшихся Россией, чтобы обойти принудительный аспект этих торговых отношений. Это ослабляет экономику России и ее рычаги влияния на западные страны, а также делает ее более зависимой от Китая, Ирана и сети незаконных поставок электроники и других комплектующих.

Россия также ведет экономическую войну против Украины, Запада и всего мира. Это проявляется в отказе от ограничения цен на нефть и газ, что привело к резкому росту цен, а также в ограничении экспорта зерна и удобрений, что вызвало мировой кризис продовольственной безопасности, поставив под угрозу снабжение продовольствием многих незападных стран.

Москву также подозревают в оказании влияния на ОПЕК с целью сокращения добычи нефти, что способствовало росту цен и трудностям с поставками, от которых непропорционально сильно пострадала Европа. Это привело к кризису стоимости жизни, который остро ощущается бизнесом и потребителями.

Поскольку обе стороны несут тяжелые экономические издержки, похоже, это будет испытанием того, чье население сможет выдержать наибольшую финансовую боль ради достижения стратегических целей.

Политические рычаги

Еще одним направлением является глобальная политика.

Россия и Запад используют свои политические платформы для осуждения действий друг друга на различных дипломатических форумах, создания групп стран-единомышленников и попыток привлечь на свою сторону все еще нейтральные государства.

Единый проукраинский фронт Запада обеспечил Киеву сильную политическую платформу и международную легитимность и помог развеять российскую дезинформацию. Украина также в значительной степени взяла под контроль нарратив о войне благодаря мощным стратегическим коммуникационным кампаниям, демонстрирующим украинскую храбрость, а также благодаря широко разрекламированным публичным выступлениям Владимира Зеленского и его страстным речам.

Россия, несмотря на пламенные речи в Совете Безопасности ООН, вызывающие заявления, направленные на запугивание сторонников Украины, или кампании дезинформации, направленные на страны НАТО (такие как Турция и Венгрия), добилась лишь ограниченного успеха в привлечении стран на свою сторону.

РФ не оставляет попыток изменить восприятие миром войны в Украине.

Для этого Россия:

  • обвиняет Украину в российских ударах (ударах, которые наносят ВС РФ),
  • обвиняет Украину в применении химического оружия
  • «развенчивает» украинские версии с помощью факсимильной журналистики.

Китай остается ключевым союзником России и оказывает ей невоенную поддержку, при этом на Западе растет беспокойство, что это может перерасти в более прямые поставки оружия и боеприпасов.

Тесное политическое партнерство и двусторонние операции России с Беларусью также сохраняют угрозу второго фронта, сковывая часть сил Украины на севере.

Информационные рычаги

Хотя политика не является новой ареной конфликта, появление новых инструментов и методов взаимодействия с глобальной аудиторией привнесло новую лексику в нарративную конкуренцию.

Информационная война обрела новые формы в пост-инвазивной Украине. Упорядочение украинским правительством разведки из открытых источников (OSINT) привело к массовому обмену информацией, которая позволяет не только развенчивать ложные нарративы, но и определять цели, отслеживать позиции войск и оценивать воздействие военных ударов.

Гражданские лица вносят свой вклад в анализ и обмен этой информацией в социальных сетях. России с трудом удалось заполучить сопоставимую сеть пророссийских информаторов, и она пытается уменьшить масштабы информационных возможностей Украины, конфискуя телефоны гражданских лиц на оккупированных территориях.

Еще одной заметной чертой информационной войны является обмен или рассекречивание данных иностранной военной разведки. Такие действия, возглавляемые Великобританией и США, дают Украине доступ к конфиденциальным российским военным данным.

Своевременное рассекречивание с целью обмена разведывательной информацией с общественностью (весьма необычный шаг для разведывательных органов) также помогло упреждающе развенчать усилия России по организации «атак ложного действия» для оправдания агрессии в Украине. Это обеспечивает большую прозрачность для общественности, которая может получить доступ к оперативной информации с поля боя и к ежедневному анализу.

В эпоху повсеместного сетевого подключения информационная среда претерпела революцию: участие в элементах информационной войны теперь доступно каждому, что поднимает вопросы о статусе, роли, рисках и обязательствах всех участников.

Кибер-, электромагнитные и космические рычаги

Информационная война опирается не только на политические нарративы, но и на информационно-коммуникационные технологии, обеспечивающие генерирование, передачу и использование данных. В этом отношении кибер-, электромагнитная и космическая сферы играют жизненно важную роль.

Кибервойна остается характерной чертой конфликта, хотя и в меньшей степени, чем предполагалось до вторжения.

Кибератаки, приписываемые России, были направлены на критически важные объекты национальной инфраструктуры Украины, такие как энергетика и здравоохранение, а также на объекты за пределами страны, такие как европейская спутниковая компания Viasat.

Однако, судя по всему, такие атаки были менее эффективными, чем те, которым Украина подвергалась в 2010-х годах. Это объясняется улучшением киберзащиты Украины, которая стала сильнее благодаря помощи западных союзников и частных фирм, таких как Microsoft, которые внесли свой вклад в уменьшение уязвимости и отражение атак.

Таким образом, кибервойна не превратилась в решающий элемент, который предсказывали некоторые. Тем не менее, угроза дальнейших кибератак сохраняется, и обе стороны опасаются, что высокотехнологичные наступательные кибервозможности хранятся в резерве для будущей эскалации конфликта.

Электронная война — еще одна область, где Россия продолжает пытаться нарушить оборону Украины. Широко распространены попытки глушения сигналов GPS и мобильной телефонии, а также использование возможностей ЭО для уничтожения тысяч украинских и российских беспилотников, работающих над полем боя.

Космос также стал ареной противостояния. Нацелившись на спутники в самом начале вторжения, Россия надеялась лишить украинцев доступа к Интернету и GPS, что имело разрушительные последствия как для военных, так и для гражданского населения.

На помощь пришли представители Запада.

Частные фирмы, такие как Maxar, предоставили доступ к спутниковым снимкам, помогая не только украинским войскам, но и неправительственным организациям, журналистам и всем другим, собирающим доказательства российских военных преступлений.

Аналогичным образом, SpaceX Илона Маска предоставила украинским пользователям спутниковую связь через Starlink, которую он пообещал защитить от попыток российского взлома, что привнесло в конфликт новую коммерческую сферу.

Заключение

Война, которую Россия ведет с февраля 2022 года, ведется на многих фронтах, при этом опосредованное участие Запада через военную помощь Украине и использование более широких невоенных рычагов представляет собой новейшую эволюцию конкуренции великих держав за порогом открытого конфликта.

Гражданское участие быстро развивается, особенно через OSINT или действия частных фирм.

За этим стоит следить по мере того, как мир подводит итоги прошедшего года и рассматривает, как может развиваться война в Украине и военные действия в целом в будущем.

28 марта 2023 года

Авторы: Клара Ле Гаргассон и Джеймс Блэк

Источник: RAND,

Клара Ле Гаргассон — научный ассистент в группе обороны и безопасности RAND Europe, европейского подразделения некоммерческой корпорации RAND. В круг ее научных интересов входят кибервойны, геополитические нарративы, OSINT, дезинформация и русскоязычный мир.

Джеймс Блэк — помощник директора Группы по вопросам обороны и безопасности в RAND Europe, а также нерезидентный стипендиат НАТО 2030. Он много пишет о трансатлантической обороне и безопасности и руководит исследованиями по оборонной стратегии для европейских правительств, ЕС и НАТО.

Мнения, выраженные в данной статье, не обязательно совпадают с мнением RAND или спонсоров исследований, авторы пишут в личном качестве.

Last Updated on 11.04.2023 by iskova