30 октября 2023 г. Председатель Международного уголовного суда (МУС) судья Петр Хофманьский выступил с речью перед Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) с ежегодным докладом, в котором подробно рассказал о деятельности Суда, текущих делах и процессах возмещения ущерба, а также обсудил текущие проблемы.
В своем выступлении, состоявшемся спустя 25 лет после принятия Римского статута — учредительного договора МУС, Президент МУС отдал должное роли ООН в обеспечении этого эпохального достижения.
«Именно в этом зале начался этот процесс. Римский статут ознаменовал поворотный момент в истории международного права. … В постоянную архитектуру международного правосудия была добавлена новая опора».
«Хотя МУС не является частью ООН, наши две организации тесно сотрудничают на основе Соглашения о взаимоотношениях между ООН и МУС», — заявил президент Хофманьски, воспользовавшись возможностью поблагодарить ООН за «неоценимую помощь, которую Суд продолжал получать в прошедшем году».
«Из Суда, занимавшегося всего несколькими расследованиями и весьма ограниченной деятельностью в залах судебных заседаний, МУС превратился в чрезвычайно загруженный институт, действующий на четырех континентах, с параллельными разбирательствами в нескольких залах судебных заседаний, из недели в неделю, из месяца в месяц», — заявил Президент и рассказал о некоторых основных событиях в судебной практике за прошедший год.
Он подчеркнул, что возмещение ущерба является важной частью деятельности Суда, осуществляемой в партнерстве с Целевым фондом для жертв.
«Я горжусь тем, что работаю в суде, основателям которого хватило мудрости сделать возмещение ущерба ключевой частью своей концепции правосудия, отойдя от идеи, что возмездие само по себе является достаточным», — сказал Президент.
Вместе с тем Президент выразил сожаление, что с расширением деятельности МУС растут и проблемы, с которыми сталкивается Суд.
«В последнее время Суд подвергается глубоко неприемлемым угрозам и нападкам на его судебную независимость…. Я хочу четко заявить, что эти вызовы не помешают нам выполнять свой мандат независимо и беспристрастно», — сказал Президент.
«Наша работа по восстановлению справедливости продолжается с полной отдачей каждый день. И так и должно быть, потому что, к сожалению, угроза вооруженных конфликтов и преступлений, связанных с жестокостью, в мире не уменьшается. Действительно, это болезненное время для нашего общего человечества», — добавил он.
В своем выступлении Президент Хофманьский также напомнил, что МУС является дополнительным судом, который вступает в дело только в том случае, если нет других возможных путей для восстановления справедливости.
«Он является лишь одной из составляющих глобальной, взаимосвязанной системы правосудия и верховенства права. Его роль как дополнительного суда заключается в том, чтобы ликвидировать пробелы безнаказанности там, где они остаются», — заявил он.
Завершая свое выступление, Президент призвал все государства присоединиться к Римскому статуту, если они еще не являются его участниками.
«Присоединившись к Римскому статуту, вы покажете, что выступаете за мир, справедливость и защиту основных прав человека. Сегодня, как никогда, нам необходимо, чтобы мир объединился на основе этих ценностей», — заключил он.
Что касается ситуации на Украине, Президент МУС отметил, что то Палата предварительного производства II выдала два ордера на арест в отношении в связи с предполагаемой незаконной депортацией населения и незаконной передачей детей из оккупированных районов Украины в Российскую Федерацию.
Как отметил Президент МУС, за прошедший год в двух досудебных палатах Суда происходило много других событий, однако многие из них носят конфиденциальный характер и поэтому не могут обсуждаться публично.
По его словам, в настоящее время в общей сложности 16 человек находятся под действием публично объявленных ордеров на арест, выданных МУС.
Он призвал все государства оказать помощь Суду, сотрудничая в вопросах ареста и передачи лиц, в отношении которых МУС выдает ордера на арест.
Доклад Международного уголовного суда о его деятельности в 2022/23 году
Резюме
В настоящем ежегодном докладе представлена обновленная информация о деятельности Международного уголовного суда в один из самых активных периодов с момента его учреждения.
Настоящий доклад, охватывающий период с 1 августа 2022 года по 31 июля 2023 года, представлен в соответствии со статьей 6 Соглашения о взаимоотношениях между Организацией Объединенных Наций и Международным уголовным судом (см. A/58/874 и A/58/874/Add.1)
Как отмечается, Суд использует новые инструменты и подходы и стремится в различных ситуациях эффективно справляться с исключительно высокой рабочей нагрузкой в виде расследований, досудебных разбирательств, судебных процессов и апелляций, а также программ возмещения ущерба потерпевшим.
Среди значимых событий отчетного периода:
- подтверждение Апелляционной палатой обвинительного приговора и вынесение 25-летнего приговора Доминику Онгвену, обвинявшемуся в совершении преступлений против человечности и военных преступлений на севере Уганды в период с 1 июля 2002 года по 31 декабря 2005 года. В настоящее время дело находится на этапе возмещения ущерба потерпевшим.
- Что касается ситуации в Мали, то представление доказательств в рамках судебного разбирательства по делу аль-Хасана Аг Абдула Азиза Аг Мохамеда Аг Махмуда было завершено, и Судебная палата обсуждает вердикт.
- Что касается ситуации в Дарфуре, то продолжился судебный процесс над Али Мухаммадом Али Абд-ар-Рахманом, обвиняемым в военных преступлениях и преступлениях против человечности. Это первое разбирательство, которое проходит в Суде по ситуации, переданной Советом Безопасности
- Что касается ситуации в Центральноафриканской Республике II, то продолжался судебный процесс над Альфредом Екатомом и Патрисом-Эдуардом Нгаиссоной, а также над Махаматом Саидом Абделем Кани. Кроме того, на 22 августа 2023 года назначены слушания, посвященные подтверждению обвинений по делу Максима Жоффруа Эли Мокома Гаваки.
- Что касается ситуации на Украине, то были выданы ордера на арест Владимира Владимировича Путина и Марии Алексеевны Львовой-Беловой в связи с предполагаемым совершением военных преступлений — незаконной депортации и незаконного перемещения населения (детей) из оккупированных районов Украины в Российскую Федерацию.
- После того как было вынесено судебное решение, касающееся оспаривания приемлемости соответствующими государствами, Прокурор возобновил расследования ситуаций в Афганистане, Боливарианской Республике Венесуэла и на Филиппинах.
- Что касается ситуации в Грузии и ситуации в Центральноафриканской Республике II, то Прокурор объявил о завершении этапа расследования. В отчетный период Канцелярия Прокурора также продолжала работу в отношении других ситуаций, охватываемых ее мандатом.
Возмещение ущерба потерпевшим по-прежнему занимало видное место в работе Суда.
Через Целевой фонд в интересах потерпевших происходило исполнение постановлений о возмещении ущерба по четырем делам.
В интересах потерпевших в связи с ситуациями в Грузии, Демократической Республике Конго, Кении, Кот-д’Ивуаре, Мали, Уганде и Центральноафриканской Республике Целевой фонд также реализует другие программы, в рамках которых непосредственную поддержку получили без малого 17 000 человек.
МУС И ООН
Суд признателен Организации Объединенных Наций за поддержку, которую она оказывает на разных участках его деятельности. Он продолжал встречать со стороны Организации Объединенных Наций весьма ценное содействие по широкому кругу вопросов, главным образом оперативную помощь на местах, которая предоставлялась на основе возмещения расходов. Сотрудничество, помощь и поддержка государств по-прежнему были в равной степени важны для деятельности Суда, особенно в то время, когда ряд избранных должностных лиц Суда подвергаются неприемлемым угрозам в связи с выполнением ими своего мандата.
Остаются неисполненными выданные Судом ордера на арест в общей сложности 16 человек: a) Демократическая Республика Конго: Сильвестр Мудакумура, с 2012 годаa ; b) Уганда: Джозеф Кони и Винсент Отти (с 2005 года); c) Центральноафриканская Республика: Махамат Нурадин Адам, с 2019 года; d) Дарфур: Ахмад Харун, с 2007 года, Омар аль-Башир, с 2009 и 2010 годов, Абдель Рахим Мухаммад Хусейн, с 2012 года, и Абдалла Банда, с 2014 года; e) Кения: Уолтер Бараса, с 2013 года, и Филип Кипкоэч Бетт, с 2015 года; f) Ливия: Саиф аль-Ислам Каддафи, с 2011 года; g) Грузия: Михаил Майрамович Миндзаев, Гамлет Гучмазов и Давид Георгиевич Санакоев, с 2022 года; h) Украина: Владимир Владимирович Путин и Мария Алексеевна Львова-Белова, с 2023 года.
Суд призывает государства-участники и другие стороны оказывать необходимое содействие и помощь в целях ареста этих лиц и их передачи в распоряжение Суда.
Обновленная информация о судебной и прокурорской деятельности
Ситуации и дела
За отчетный период Палаты вынесли 534 письменных распоряжения, в дополнение к которым выносились распоряжения в устной форме и по электронной почте.
Было проведено 227 слушаний.
За отчетный период по делам, разбираемым Судом, прошло в общей сложности более 15 000 потерпевших.
Суд получил более 8900 новых заявлений от потерпевших, в том числе 1083 — по делу аль-Махди (возмещение ущерба), 1320 — по делу Абд-ар-Рахмана, более 2000 — по ситуации на Украине и около 600 — по делам, связанным с ситуацией в Центральноафриканской Республике . В отношении ситуаций в Боливарианской Республике Венесуэла и на Филиппинах было получено 2341 заявление о представительстве в связи с процессами, инициированными на основании статьи 18 Римского статута Международного уголовного суда.
Суд получил дополнительную информацию в общей сложности к 1300 ранее поданным заявлениям.
17 марта 2023 года Палата предварительного производства II, действуя в соответствии со статьей 8 (пункт 2 a) vii)) и статьей 8 (пункт 2 b) viii)) Римского статута, выдала ордера на арест Владимира Владимировича Путина и Марии Алексеевны Львовой-Беловой в связи с предполагаемым совершением военных преступлений — незаконной депортации и незаконного перемещения населения (детей) из оккупированных районов Украины в Российскую Федерацию.
Преступления предположительно совершались на оккупированной украинской территории по крайней мере с 24 февраля 2022 года.
В течение отчетного периода Канцелярия Прокурора продолжала вести расследование, активно контактируя и поддерживая практически постоянное присутствие на местах на Украине и в регионе.
Канцелярия осуществляла сотрудничество и координацию действий с различными национальными и международными заинтересованными сторонами, в том числе с государствами-участниками, в первую очередь в рамках объединенной следственной группы, созданной под эгидой Агентства Европейского союза по сотрудничеству в области уголовного правосудия, а также с международными и региональными организациями.
После выдачи Судом двух ордеров на арест Канцелярия, опираясь на сотрудничество с Генеральной прокуратурой Украины и другими национальными органами, продолжала работу по нескольким взаимосвязанным направлениям расследования.
Секретариат и Канцелярия Прокурора сотрудничали с украинскими властями в целях создания странового отделения Суда на Украине на основе соглашения, подписанного между Судом и Украиной 23 марта 2023 года.
Международное сотрудничество МУС
Сотрудничество с Организацией Объединенных Наций
В соответствии с Соглашением о взаимоотношениях 2004 года Суд продолжал сотрудничать с Организацией Объединенных Наций и ее высшим руководством и получал с их стороны критически важную поддержку,-отмечается в Докладе.
Главную ответственность за расследование преступлений, подпадающих под Римский статут, и уголовное преследование за них несут национальные судебные органы. Памятуя об этом, Суд выступает за то, чтобы в программах правовой и судебной реформы, которые осуществляются при поддержке Организации Объединенных Наций в рамках помощи, оказываемой ею в интересах содействия верховенству права (в частности, в рамках мандата, предполагающего содействие судебным и исправительным учреждениям в постконфликтных ситуациях), предусматривалось наращивание потенциала, например в виде инкорпорирования преступлений и принципов из Римского статута в национальное законодательство, налаживания или укрепления национальных процессов сотрудничества с Судом, а также обучения работников юридической профессии навыкам расследования международных преступлений и уголовного преследования за них.
Как отмечается в Докладе, МУС и Совет Безопасности играют разные, но взаимодополняющие роли в противодействии самым серьезным преступлениям, которые вызывают озабоченность международного сообщества и чреваты дестабилизацией международного мира и безопасности.
Наличие у Совета прерогативы передавать ситуацию Суду на рассмотрение может способствовать привлечению к ответственности в ситуациях, когда могли быть совершены серьезные преступления, а Суд при этом не обладает юрисдикцией. Об этом конкретно свидетельствует судебное разбирательство в отношении г-на Абд-ар-Рахмана, которое продолжалось в течение отчетного периода и стало первым разбирательством, состоявшимся в Суде на основании передачи дела Советом Безопасности.
В случае осуществления Советом передачи требуются активные последующие действия для обеспечения сотрудничества, особенно в отношении ареста лиц на основании ордеров, выданных Судом, и их предоставления в его распоряжение.
После того как Суду были переданы ситуации в Дарфуре и Ливии, он направил Совету в общей сложности 16 заключений об отсутствии сотрудничества со стороны одного из государств. Совет не отреагировал на эти сообщения существенным образом.
Как указано выше, проводимые Прокурором два раза в год брифинги для Совета Безопасности о ситуациях в Дарфуре и Ливии давали возможность информировать Совет и членов Организации Объединенных Наций о ходе проводимых его Канцелярией расследований и о сложностях, с которыми она сталкивается, а также о важности сотрудничества, в том числе применительно к неисполненным ордерам на арест. Кроме того, в сентябре 2022 года Прокурор проинформировал Совет в отношении развития ситуации на Украине.
Исходя из прошлых обменов мнениями, Суд считает, что диалог между ним и Советом Безопасности по представляющим взаимный интерес вопросам (как тематическим, так и связанным с конкретными ситуациями) можно было бы дополнительно усилить, чтобы повысить синергизм между мандатами обеих этих структур.
Сотрудничество МУС с государствами и другими международными организациями и гражданским обществом и помощь с их стороны
Как отмечается в Докладе, государства продолжали оказывать весьма ценную помощь в связи с расследованиями и уголовным преследованием, включая производство арестов, выявление и возвращение активов, предоставление документов и содействие миссиям Суда на их территории.
За отчетный период Секретариат направил государствам 536 запросов на выдачу виз и 300 первичных просьб о сотрудничестве государствам-участникам, другим государствам, а также международным и региональным организациям, что дополнялось проверкой ситуации с не выполненными пока просьбами, помимо запросов на оперативную поддержку, направленных страновыми отделениями.
Канцелярия Прокурора продолжала прилагать усилия по укреплению сотрудничества с партнерами, в том числе путем более широкого использования технологий и распространения действий с применением оперативных данных. Канцелярия направила 458 просьб об оказании помощи (включая 125 уведомлений о командировках) государствам-участникам, государствам, не являющимся участниками, международным и региональным организациям и другим государственным и частным структурам, а также следила за исполнением находящихся на рассмотрении просьб.
Кроме того, Канцелярии поступило 22 просьбы о сотрудничестве в соответствии с пунктом 10 статьи 93 Римского статута.
Наряду с направлением собственных просьб и просьб от имени палат Секретариат обращался к государствам с просьбами способствовать расследовательской деятельности групп защиты, в том числе в виде предоставления им доступа к документам или потенциальным свидетелям, а также содействовать посещению следственного изолятора Суда родственниками задержанных путем выдачи виз.
Государствам также направлялись просьбы об оказании помощи в разбирательствах по вопросу о возмещении ущерба, в том числе путем выяснения местонахождения потерпевших и поддержки деятельности Целевого фонда в интересах потерпевших.
Как показывает список неисполненных ордеров на арест, приведенный в резюме настоящего доклада, арест и предоставление в распоряжение Суда лиц, на которых выданы такие ордера, остаются критической проблемой.
Суд вновь заявляет о том значении, которое он придает руководящим принципам Генерального секретаря относительно контактов с лицами, на имя которых Международным уголовным судом выдан ордер на арест или выписана повестка (A/67/828- S/2013/210).
Суд продолжал побуждать государства к заключению с ним соглашений о сотрудничестве в вопросах переселения свидетелей, которым угрожает опасность, исполнения приговоров, а также временного и окончательного освобождения подозреваемых или обвиняемых.
7 июля 2023 года было заключено новое соглашение с Бельгией об освобождении лиц.
Секретариат и Канцелярия Прокурора продолжали работать над дальнейшим укреплением сотрудничества с национальными, региональными и международными судебными и правоохранительными сетями, помогающего удовлетворять потребности Суда, и в подобающих случаях содействовать осуществлению национальных разбирательств в соответствии с принципом комплементарности.
При финансовой поддержке Европейской комиссии и других доноров Суд организовал более 15 семинаров и мероприятий в поддержку усилий, направленных на упрочение сотрудничества, комплементарности и универсальности, в том числе виртуальный семинар высокого уровня для судей в Азиатско-Тихоокеанском регионе, тренинг по защите свидетелей для пострадавших от сексуального насилия в условиях конфликта на Украине, семинар по национальному сотрудничеству для координаторов из министерств юстиции стран с ситуациями, подпадающими под юрисдикцию Суда, и пятый Азиатско-тихоокеанский форум в Гааге.
Суд продолжал развивать взаимодействие и сотрудничество с международными и региональными организациями как ключевыми партнерами в том, чтобы поощрять всеобщую ратификацию и полноценную национальную имплементацию Римского статута, популяризировать работу Суда, укреплять сотрудничество и содействовать более широкой географической представленности среди персонала.
Суд высоко ценит деятельность, осуществляемую его партнерами из гражданского общества для популяризации работы Суда и содействия всеобщей ратификации и полноценной имплементации Римского статута, и продолжал участвовать в этой деятельности.
Заключение
Отчетный период стал для Международного уголовного суда годом особенно активной деятельности, в том числе был выполнен значительный объем работы в рамках досудебного, судебного и апелляционного производства, в области возмещения ущерба, а также расследований, проводимых Канцелярией Прокурора, и предварительного изучения ею переданных Суду ситуаций на четырех континентах.
Среди заметных событий — подтверждение обвинительного приговора и вынесение решения в апелляционной инстанции, завершение представления доказательств по одному процессу и ведение трех других процессов в залах судебных заседаний, выдача двух новых ордеров на арест и завершение одного предварительного изучения.
Целевой фонд в интересах потерпевших осуществлял присужденное Судом возмещение ущерба потерпевшим по четырем делам в четырех случаях и реализовывал в нескольких странах другие проекты, в результате чего возмещение ущерба получили без малого 17 000 человек.
Суд с благодарностью отмечает солидную и многообразную помощь, предоставленную системой Организации Объединенных Наций за отчетный период, и выражает не меньшую признательность государствам за содействие, которое они оказывали проводимым им следственным, прокурорским и судебным мероприятиям.
Кроме того, Суд выражает глубокую признательность государствам и другим международным субъектам за многочисленные выражения поддержки, прозвучавшие на форумах высокого уровня, таких как Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности. Такая поддержка особенно важна в тот момент, когда сотрудники Суда подвергаются нападкам за то, что осуществляют свои полномочия. Суд рассчитывает на дальнейшее упрочение отношений со всеми заинтересованными сторонами, поскольку стремится действеннее отправлять правосудие в соответствии со своим мандатом, определенным Римским статутом
Источник: пр материалам сайта МУС
Last Updated on 24.11.2023 by iskova