![Миротворцы ООН активно осваивают новые технологии, в том числе – беспилотники. Миротворцы ООН активно осваивают новые технологии, в том числе – беспилотники.](https://i0.wp.com/global.unitednations.entermediadb.net/assets/mediadb/services/module/asset/downloads/preset/Collections/Embargoed/17-08-2021-UN-Photo-UN7107321-drone.jpg/image1170x530cropped.jpg?w=747&ssl=1)
7-8 декабря в столице Республики Корея Сеуле – впервые в Азии – состоится министерская конференция по миротворчеству.
Ее организаторы рассказали журналистам о поставленных целях и задачах на брифинге в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.
Задача участников предстоящего форума – добиться конкретных результатов по улучшению качества миротворческих операций на основе инициативы Генсека ООН «Действия по поддержанию мира» (A4P).
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предлагает государствам-членам, Совету Безопасности, принимающим странам, а также странам, предоставляющим воинские и полицейские контингенты, и всем остальным партнерам обновить принципы политической поддержки миротворческих миссий ООН.
Миротворческая деятельность – один из наиболее эффективных инструментов, которые ООН использует в целях поощрения и поддержания международного мира и безопасности.
В ООН подчеркивают, что «голубые каски» сталкиваются с рядом серьезных проблем, мешающих им выполнять свои мандаты:
- Политических решений приходится ждать долго,
- мандаты миссий не всегда включают в себя конкретные цели и четкие приоритеты.
Комплексные угрозы в ряде ситуаций приводят к увеличению числа погибших и раненых миротворцев, а миссии порой не располагают персоналом и техническими средствами для борьбы с такими угрозами.
На решение этих и других проблем и направлена инициатива главы ООН «Действия по поддержанию мира».
«Если мы воспользуемся возможностями, которые предоставляют цифровые технологии, мы можем сделать миротворчество более эффективным, улучшить безопасность, методы сбора информации, планирования, общения и так далее, – заявил он. – Мы хотим, чтобы этот вопрос вошел в повестку дня встречи в Сеуле в качестве одного из приоритетных».
Он также отметил, что в сфере миротворчества ООН полностью зависит от возможностей стран-членов Организации. «Мы ничего не можем сделать без поддержки государств, а в наших миссиях есть пробелы, которые необходимо заполнить», – добавил Лакруа.
Сообщается, что ООН направила странам-членам перечень существующих проблем.
Как сообщается, «это достаточно длинный список, в который включено не только много вопросов, но и конкретные пути их решения».
В ООН стремятся сократить углеродный след, оставляемый миротворческими миссиями.
Это одна из главных задач в экологической сфере.
В ООН выражают надежду, что “страны обеспечат свои контингенты возможностью получать энергию из возобновляемых источников или обратятся за поддержкой в этом вопросе к другим странам-членам ООН».
Напомню.
Ранее, 18 августа этого года, Генсек ООН принял участие в открытых дебатах в Совбезе ООН, где заявил о том, что новые технологии обладают огромным потенциалом и открывают перед миротворцами ООН новые возможности.
«Инструменты, основанные на цифровых технологиях, такие как видеокамеры дальнего радиуса, беспилотные летательные аппараты и радары наземного наблюдения помогают миротворцам защищать гражданское население и самих себя», – сказал глава ООН.
Он также отметил, что оказавшись в руках преступников или вооруженных групп, новые технологии могут представлять серьезную угрозу для мирного населения и тех, кто его защищает, что ясно видно на таких примерах, как распространение в интернете идеологии воинствующего экстремизма, участившиеся кибератаки и дезинформация.
Генсек представил Стратегию цифровой трансформации миротворческой деятельности ООН. Она направлена на то, чтобы позволить миссиям ООН более эффективно выполнять свою работу, обеспечивая при этом безопасность «голубых касок».
СТРАТЕГИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОПЕРАЦИЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МИРА
Стратегии Генерального секретаря по новым технологиям и данным заложили основу для собственного пути операций ООН по поддержанию мира к использованию потенциала цифровых технологий и более эффективному выполнению своих мандатов как сейчас, так и в будущем.
В своей Дорожной карте по цифровому сотрудничеству Генеральный секретарь особо отмечает, что:
«Цифровые технологии могут способствовать повышению эффективности миротворческих усилий Организации Объединенных Наций на глобальном уровне, в том числе в плане обеспечения охраны и безопасности миротворцев».
Концепция наращивания внутреннего потенциала и расширения использования новых технологий соответствует инициативе «Действия по поддержанию мира»; приоритеты инициативы «Действия по поддержанию мира плюс» на 2021 год подчеркивают необходимость инновационной миротворческой деятельности, основанной на фактических данных и обеспеченной технологиями.
Основная цель стратегии заключается в том, чтобы дать миссиям возможность более эффективно выполнять свои мандаты и повысить охрану и безопасность миротворцев за счет использования потенциала цифровых технологий, а также снижения рисков, при этом позиционируя миротворческую деятельность таким образом, чтобы она и далее развивалась в направлении использования технологий.
Для достижения этой цели Стратегия основывается на более ранних и текущих целевых инициативах и стратегиях в таких областях, как :
- разведка в операциях по поддержанию мира,
- оценка эффективности для планирования и принятия решений,
- информационная безопасность или управление данными,
а также позволяет решать такие проблемы, как :
- использование технологий негосударственными субъектами в качестве оружия,
- кибератаки,
- недостоверная информация,
- дезинформация,
- высказывания, разжигающие ненависть,
- ключевые этические вопросы, связанные с использованием цифровых технологий в операциях Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
В то же время Стратегия нацелена на максимальное использование потенциала существующих и новых технологий, рассматривая цифровые технологии в качестве потенциального инструмента, позволяющего в рамках операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира добиваться основанного на анализе и ориентированного на перспективу понимания условий конфликта, укреплять охрану и безопасность своего персонала, а также осуществлять гибкое и оперативное выполнение мандата.
Стратегия ориентирована на несколько целевых аудиторий, включая следующие:
- Сотрудники миссий и Центральных учреждений, работающие в рамках операций по поддержанию мира и/или оказывающие поддержку операциям по поддержанию мира. Стратегия должна обеспечить ощутимую поддержку при внедрении и расширении использования цифровых технологий и управлении таким использованием, а также выявить пробелы, где могут потребоваться руководство и четкие указания, с особым акцентом на роль высшего руководства в управлении преобразованиями.
- Государства-члены, включая страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты, а также государства-члены, предоставляющие оборудование, обучение и поддержку в наращивании потенциала. Стратегия признает государства-члены в качестве неотъемлемого участника процесса обеспечения охраны и безопасности и осуществления мандатов и стремится к обеспечению участия государств-членов и их поддержки равных возможностей в отношении доступа и использования технологий, а также их ответственного применения.
- Система Организации Объединенных Наций и внешние партнеры в международных организациях, научно-исследовательских сообществах и гражданском обществе. Путь миротворческой деятельности к цифровой трансформации будет укрепляться за счет перенимания опыта у других; стратегия будет способствовать появлению возможностей для практического и междисциплинарного сотрудничества.
Принципы, которыми руководствуется Стратегия
- Доступность. В соответствии со Стратегией Организации Объединенных Наций по инклюзии людей с инвалидностью и соответствующими бюллетенями и конвенциями, внедрение, разработка и функционирование цифровых информационно-коммуникационных технологий обеспечивают доступ для людей с инвалидностью наравне с другими.
- Защита и конфиденциальность данных. Управление собранными данными осуществляется в соответствии со стандартами и правилами Организации Объединенных Наций по обеспечению конфиденциальности, классификации и защиты частной жизни; и такие собранные данные используются исключительно для осуществления мандатов.
- Ориентированность на спрос. Технологии, используемые миротворческими миссиями, определяются их потребностями в решениях, а не предложением, и основываются на консультациях с миротворческими миссиями на всех этапах их разработки и внедрения.
- Принцип «не навреди». Цифровые технологии в миротворческой деятельности ставят на первое место интересы и потребности людей как субъектов и пользователей новых технологий.
- Учет гендерных факторов. При разработке и использовании технологий учитываются гендерные факторы, включая различия в плане доступа, грамотности и наличия предвзятости.
- Ориентированность на интересы человека. Технологии, используемые в миротворческой деятельности, должны быть простыми и интуитивно понятными и обеспечивать доступность для всех соответствующих миротворцев.
- Соблюдение прав человека. Использование технологий соответствует правовой базе, регулирующей операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, в частности полностью соблюдая стандарты и обязательства в области прав человека.
- Инклюзивность и транспарентность. Внедрение передовых технологий в рамках операций по поддержанию мира осуществляется в поддержку мандатов миссий и используется на основе инклюзивности и транспарентности.
- Мультидисциплинарный подход. Технологии опираются на силу в разнообразии и включают в себя различные навыки, опыт и точки зрения.
- Партнерские отношения. Миротворческая деятельность стремится к обеспечению участия различных партнеров и тесному сотрудничеству с такими партнерами в рамках многостороннего подхода, включая государства-члены, другие международные организации, технологический сектор, научно-исследовательские институты и организации гражданского общества, для расширения объема коллективных знаний, обмена такими знаниями и решения проблем.
- Реалистичность ожиданий. Технологии являются вспомогательным инструментом, но не решают и не компенсируют фундаментальные оперативные или стратегические проблемы.
- Устойчивость и масштабируемость. Используемые технологии должны быть совместимы с другими используемыми системами, а также основываться на уже достигнутом и изученном, быть устойчивыми в течение долгого времени, предусматривать наличие мер по обучению, передаче, поддержанию и обеспечению непрерывности и быть достаточно гибкими для того, чтобы их можно было легко адаптировать и использовать в различных миссиях для достижения большей отдачи от инвестиций.
«Миротворчество ООН было создано в аналоговом мире.
Сейчас очень важно, чтобы миротворчество полностью перешло в цифровой мир, в котором мы живем. Это позволит [миротворцам] увеличить скорость работы, предвосхищать события и быстро на них реагировать», – отметил Генеральный секретарь.
Эксперты, создававшие Стратегию, подчеркивают, что миротворцы должны быть хорошо знакомы с новейшими технологическими разработками и хорошо понимать, как они меняют природу конфликтов.
Даже самые обычные устройства, доступные практически каждому человеку, такие как мобильные телефоны, могут обладать огромным потенциалом – как созидательным, так и разрушительным.
На смартфон можно заснять преступные действия, а видеозапись затем представить на судебных заседаниях, что поможет привлечь нарушителей к ответственности. С другой стороны, телефон может служить, например, инструментом для приведения в действие взрывных устройств.
«У миссий ООН должна быть возможность своевременно идентифицировать, анализировать и устранять угрозы в отношении гражданского населения, миротворцев, а также гуманитарных и политических работников».
Некоторые миссии ООН уже успешно используют цифровые технологии для выполнения самых разных задач.
Своей инициативой «Действия по поддержанию мира» (A4P) Генеральный секретарь призывает государства-члены, Совет Безопасности, принимающие страны, страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты, региональных партнеров и доноров возобновить коллективное взаимодействие с миротворцами ООН и взять на себя взаимные обязательства стремиться к высоким достижениям.
Генеральный секретарь выступил с инициативой «Действия по поддержанию мира» (A4P) в целях возобновления взаимных политических обязательств по проведению миротворческих операций. Генеральный секретарь призвал государства-члены совместно с ним разработать комплекс взаимно согласованных принципов и обязательств для организации миротворческих операций, которые отвечали бы требованиям будущего, с целью выработки официального соглашения к концу 2018 года.
16 августа 2018 года Генеральный секретарь представил Декларацию о совместных обязательствах и предложил ее на утверждение государствам-членам и соответствующим международным и региональным организациям. В данный документ включены обязательства, которые государства-члены, Секретариат и международные и региональные организации возьмут на себя в целях принятия коллективных мер в поддержку миротворческой деятельности.
( Справка: 154 государства , в том числе Украина, поддержали даную Декларацию).
Декларация о совместных обязательствах была одобрена более 150 раз и является совместной дорожной картой для укрепления деятельности по поддержанию мира. Успешность осуществления Декларации зависит от активной работы государств-членов и Секретариата ООН в целях выполнения своих обязательств.
Секретариат выполняет свои обязательства, предусмотренные Декларацией, уделяя внимание целому ряду основных приоритетов, основанных как на новых обязательствах, так и на текущих рабочих процессах. Цели в области выполнения обязательств сконцентрированы на восьми приоритетных областях обязательств:
- политика;
- женщины, мир и безопасность;
- защита;
- охрана и безопасность;
- результаты деятельности и подотчетность;
- миростроительство и сохранение мира;
- партнерские отношения;
- поведение миротворцев и проведение миротворческих операций.
Эти восемь приоритетных областей обязательств закреплены в текущих областях работы, включая стратегию по достижению гендерного паритета; повестку дня по вопросу о женщинах, мире и безопасности; план действий Сантуса Круса; реформу управления; стратегические руководящие принципы деятельности полиции; Группу по стратегической мобилизации сил; Совместную рамочную программу и Декларацию Организации Объединенных Наций/Африканского союза; проект трехстороннего партнерства; добровольный договор об обязательстве касательно искоренения сексуальной эксплуатации и насилия; политику должной осмотрительности в вопросах прав человека и экологическую стратегию. В процессе разработки находится система отслеживания, которая позволит осуществлять систематический мониторинг и анализ достигнутого прогресса.
Источники : по материалам веб-сайта ООН, сайта Миротворческие операции ООН
Last Updated on 28.08.2024 by iskova