До начала войны Швейцария реализовывала в Украине целый ряд проектов, включая важные проекты в области здравоохранения и децентрализации политической власти.

Как выглядит эта помощь в ситуации войны России против Украины?

В интервью телеканалу SRFВ ответы на этот и другие вопросы дала Николь Рудер (Nicole Ruder), ведущий сотрудник Швейцарской Дирекции по развитию и сотрудничеству (DEZA, автономное подразделение МИД Швейцарии).

Николь Рудер уже работала в Украине до начала войны. Она является главой Отдела DEZA по международному сотрудничеству Швейцарии с Украиной, и, таким образом, именно она отвечает за перспективы дальнейшего швейцарско-украинского сотрудничества в области развития.

Как выглядит швейцарская помощь в целях развития Украине?

Швейцария присутствует в этой восточноевропейской стране начиная с 1994 года.

В 1999 году МИД Швейцарии открыл в Киеве отделение Дирекции по развитию и сотрудничеству (DEZA).

С тех пор Швейцария активно поддерживает все усилия, предпринимаемые Украиной в области проведения глубоких структурных социально-экономических и политических реформ.

Приоритетными являются такие долгосрочные цели, как повышение уровня жизни населения, совершенствование системы предоставления госуслуг, содействие переходу страны к устойчивому экономическому росту.

После аннексии Россией Крыма в 2014 году Швейцария удвоила свои усилия, выделяя на эти цели в среднем 30–40 млн швейцарских франков в год.

Несмотря на войну Швейцария в состоянии продолжать реализацию большей части своих проектов в этой стране, одновременно Берн в особенной степени наращивает свои усилия в гуманитарной сфере.

Что все-таки изменилось в работе DEZA с началом вторжения России в Украину?

Швейцария изначально не инвестировала свои финансовые ресурсы в Украине в какие-то очень крупные инфраструктурные проекты, на это у Швейцарии просто нет средств.

Поэтому как в прошлом, так и сейчас DEZA инвестирует в первую очередь в людей, в институты и структуры.

 Одно из направлений: психическое здоровье.

Первоначальной целью было снять с этой темы существующие табу, организовать проведение разъяснительной работы среди населения, обучить медицинский персонал.

И сейчас DEZA может уже опираться на сеть психиатров и психологов, созданную в последние годы при поддержке дирекции.

«Они дежурят, например на железнодорожных станциях, выявляя травмированных лиц, которым может быть нужна экстренная психологическая помощь. Кроме того, они помогают обустраивать беженцев с инвалидностями. Эта помощь востребована в высшей степени, потому что долгосрочный ущерб от незалеченных травм может стать для общества источником чрезвычайно тяжелых проблем».

Каковы результаты уже многолетнего сотрудничества в области развития между Швейцарией и Украиной?

Как и многие страны Восточной Европы, Украина изначально была организована в политическом смысле на основе жесткого централизма.

По словам Николь Рудер, в ходе одной из самых крупных и масштабных реформ Украина начала во все большей степени передавать властные полномочия и ответственность вниз, в города, общины, муниципальные образования. Это тот самый принцип, на котором построена Швейцария.

Для общин в Украине сложились совершенно новые стартовые условия, организация всей их работы происходит теперь на основе качественно иных норм.

«Наши проекты помогли общинам и муниципалитетам получить возможность организовать автономное самоуправление».

Помимо всего прочего, DEZA оказывал и продолжает оказывать поддержку общинам и муниципалитетам в решении таких важных вопросов, как водоснабжение и утилизация бытовых отходов. «На местном уровне мы смогли восстановить доверие между гражданами и государством».

«Такого рода доверительные отношения сейчас очень ценны, потому что особенно сейчас Украина испытывает огромные потребности в помощи. Возникает, однако, вопрос приоритетов. Какие проекты и цели выбрать, как сделать что-то действительно значимое, имея ограниченные финансовые ресурсы? В такой ситуации мы связываемся с общинами, с которыми DEZA уже работала ранее, и узнаем от партнеров по прошлым проектам, в чем сейчас существует особенно острая необходимость. Таким образом, мы можем оказывать нашу помощь гораздо быстрее и более целенаправленно», — резюмирует Николь Рудер.

Какую роль сыграет DEZA в рамках запланированной на июль 2022 года Конференции по послевоенному восстановлению Украины?

«Эта конференция очень важна для нас. Сейчас Украина демонстрирует такую стойкость и способность к сопротивлению именно потому, что она успела встать на путь реформ, и процесс реформ не должен прекращаться. По итогам Конференции Швейцария получит дорожную карту на будущее, она будет лучше понимать, куда и как инвестировать в рамках реконструкции Украины в ближайшем будущем».

Кстати, насчет денег.

Сколько Швейцария заплатит Украине, господин Кассис? Такой вопрос был задан президенту Швейцарии и главе МИД страны Иньяцио Кассису?

В самом деле, война в Украине еще не закончилась, а уже все начали обсуждать послевоенную реконструкцию. Как так получается?

Владимир Зеленский призывает Запад оказать поддержку в восстановлении страны. Сколько готова заплатить Швейцария?

Иньяцио Кассис: 

Дело не в деньгах. Речь идет об организации процесса, который собственно и приведет к формированию плана реконструкции.

Необходимо понимать три момента.

• Пункт первый: какими принципами будет руководствоваться этот процесс?
• Пункт второй: как контролировать финансовые потоки?
• Пункт третий: какие реформы должны быть гарантированно реализованы в рамках реконструкции?
• Затем нам предстоит решить, кому вообще будет позволено сесть за стол переговоров рядом с Украиной и с какой скоростью будет реализовываться этот план.

Как будет контролироваться то, куда конкретно пойдут деньги, потраченные на Украину?

Иньяцио Кассис:

В самом деле, Украина относится к группе стран с высоким уровнем коррупции. Но это обстоятельство как раз и стало причиной, по которой мы поддерживаем Украину в ее реформах, в том числе в области противодействия коррупции. Необходимо будет организовать финансовый контроль и аудит. Это как раз один из принципов, упомянутых мною ранее.

Высказывалась критика по поводу того, что Швейцария присоединилась к санкциям ЕС в отношении России. Громко раздаются голоса, что Швейцария больше не является нейтральной страной. Что вы ответите критикам?

Иньяцио Кассис:

Швейцария была и остается нейтральной.

В прошлом она уже несколько раз присоединялась к санкциям ЕС.

На этот раз, однако, мы сделали то же самое, только гораздо быстрее. Кроме того, в прошлые разы мы не сталкивались на европейском континенте с откровенной военной агрессией одной страны против другой.

Решение о присоединении к санкциям ЕС на сто процентов совместимо с правовыми основами швейцарского нейтралитета.

Интервью взял Рето Липп (Reto Lipp), оригинал (полный текст на нем. языке по ссылке.)

Источник : по материалам swisssinfo, 2022 г.