Как Йеллен планирует истощить военные фонды Путина
Усилия Йеллен предпринимаются в то время, когда президент Джо Байден отправляется на Ближний Восток на этой неделе,- пишет издание POLITICO 12.07.2022
Продвижение ограничения цен — это критический дипломатический тест для Йеллен, которая совершает свою первую поездку в Азию в качестве министра финансов, включая остановки в Японии и Южной Корее.
В то время как Европа собирается прекратить экспорт нефти из России к концу года, министр финансов США Джанет Йеллен выполняет миссию по поддержанию поставок.
В среду Йеллен отправляется в Индонезию на встречу министров финансов Группы 20, где она попытается убедить крупнейшие экономики мира поддержать чрезвычайное предложение по ограничению цен на российскую нефть. Цель состоит в том, чтобы перекрыть ключевой источник доходов Кремля и в то же время избежать потенциально катастрофического глобального энергетического шока.
Спустя четыре месяца после того, как Владимир Путин начал вторжение в Украину, взлетевшие цены на энергоносители смягчили удар от западных санкций, позволив Москве ежедневно получать миллионы в виде нефтяных платежей для финансирования своей военной машины.
В результате Европа собирается ввести новые ограничения к концу этого года, которые резко ограничат экспорт российской нефти по морю.
Но американские чиновники опасаются, что это приведет к резкому сокращению мирового предложения, что может вызвать резкий рост цен — шок, который усугубит самую высокую инфляцию в США за последние четыре десятилетия.
Американское предложение: Сделать исключение из европейских санкций для импортеров, которые согласятся покупать российскую нефть по сильно сниженным ценам.
«Мы хотим сохранить приток российской нефти на мировой рынок, чтобы удержать мировые цены и попытаться избежать скачка, который вызовет мировую рецессию и поднимет цены на нефть», — сказала Йеллен законодателям в прошлом месяце.
В последние недели это предложение набирает обороты, и лидеры стран Группы семи согласились продолжить изучение этой идеи после саммита в Германии.
Усилия Йеллен приходятся на время, когда президент Джо Байден отправляется на Ближний Восток на этой неделе, где он, как ожидается, будет настаивать на увеличении добычи нефти Саудовской Аравией и другими странами ОПЕК, чтобы помочь компенсировать шок предложения, вызванный войной в Украине — предложение, которое, по признанию чиновников администрации, является маловероятным.
Продвижение идеи ограничения цен является важнейшим дипломатическим испытанием для Йеллен, которая совершает свою первую поездку в Азию в качестве министра финансов, включая остановки в Японии и Южной Корее.
В прошлом году она одержала крупную победу, добившись согласия более чем 130 стран на заключение международного налогового соглашения, но этот план потерпел неудачу из-за задержек и разногласий по поводу его реализации.
В случае успеха ограничение может помочь снизить влияние войны на цены на энергоносители, а также лишить Россию доступа к доходам для ее вооруженных сил, сказал журналистам высокопоставленный сотрудник Казначейства перед поездкой Йеллен.
«Чем больше мы говорим об этом с разными странами, тем больше они понимают концепцию, которую мы выдвигаем, и понимают ее обоснование», — сказал чиновник.
Но некоторые экономисты и эксперты по энергетике скептически относятся к тому, что предложение — детали которого еще дорабатываются — будет работать, поднимая вопросы о том, как каждая юрисдикция сможет обеспечить соблюдение запрета и как на это отреагирует Путин.
Согласно предложению, импортеры, которые не согласятся на ограничение цен, столкнутся с ограничениями на услуги, связанные с транспортировкой, такие как финансирование и морское страхование, которые в основном контролируются компаниями в Европейском Союзе и Великобритании.
Но международный рынок, который ежедневно обрабатывает миллионы баррелей нефти, проходящих через десятки стран, слишком велик, чтобы государственные чиновники могли ввести ограничение цен на баррели, поступающие из одной страны, говорит Павел Молчанов, старший аналитик по энергетике компании Raymond James.
«С практической точки зрения это не сработает», — сказал Молчанов.
С другой стороны, говорит Молчанов, Россия предлагает все более значительные ценовые скидки для продажи нефти на мировом рынке. «Это говорит о том, что круг потенциальных покупателей сокращается», — сказал он.
Китай и Индия, в частности, увеличили объемы закупок российской нефти с большими скидками, и в интересах этих стран продолжать поставки нефти, говорит Энди Липоу, глава консалтинговой компании Lipow Oil Associates, специализирующейся на нефтяных рынках.
«Как это обеспечить? Нужно, чтобы Китай и Индия согласились», — говорит Липоу.
Россия также может обойти ограничение цены, просто добавив налог или сбор на экспорт нефти, который будет оплачиваться отдельно, добавил Липоу. «Скажем, вы будете покупать нефть по 40 долларов за баррель, а после ее поставки выписывать отдельный чек российскому правительству», — сказал Липоу.
Другой вопрос заключается в том, смогут ли дружественные Кремлю импортеры, которые уклоняются от ограничения цен, обеспечить адекватное морское страхование в других странах, чтобы их танкеры могли продолжать движение.
Есть некоторые свидетельства того, что страховая деятельность начинает мигрировать, но эти усилия находятся в зачаточном состоянии, сказал Робин Брукс, главный экономист Института международных финансов.
«Есть некоторая срочность в том, чтобы ввести ограничение цен скорее раньше, чем позже», — сказал Брукс, который считает, что это предложение будет эффективным.
«Конечно, есть и другой аргумент в пользу того, чтобы сделать это скорее раньше, чем позже, а именно: вы хотите попытаться помочь Украине в максимально возможной степени».
Другой основной риск — геополитический: примет ли Путин ответные меры?
В своем телеобращении на прошлой неделе российский лидер предупредил о «катастрофических последствиях» для мировых энергетических рынков, если Запад продолжит вводить санкции.
Если Россия экспортирует 3,9 миллиона баррелей морской нефти в день, то даже 25-процентное сокращение приведет к заметному росту цен, говорит Джерард Ди Пиппо, старший научный сотрудник программы экономики Центра стратегических и международных исследований.
Хотя решения Путина не всегда рациональны, он готов идти на риск, сказал Ди Пиппо.
«Его расчеты, его идеал — разбить западную коалицию, и цены на энергоносители — его лучшая надежда сделать это», — сказал он. «Способность России бросить нам вызов в этом вопросе, я думаю, вполне очевидна, и это рискованно».
Аналитики JPMorgan Chase подсчитали, что при наихудшем сценарии Россия может сократить ежедневное производство нефти на 5 миллионов баррелей без ущерба для своей экономики, что может подтолкнуть мировые цены на нефть к «стратосферным» $380 за баррель по сравнению с менее чем $100 в настоящее время.
Брукс и другие эксперты скептически относятся к тому, что Путин по сути остановит весь экспорт нефти. Такой шаг будет дорогостоящим и трудоемким и может нанести долгосрочный ущерб российским нефтяным скважинам. Итог: Даже если полное эмбарго вступит в силу, потенциально оно будет довольно коротким, сказал Брукс, но он добавил, что его последствия весьма неопределенны.
«Мы спорим о том, «сколько боли и как долго?», — сказал он. «И мы наблюдаем нежелание — и это понятное нежелание — среди политиков идти на сильную боль в течение потенциально короткого периода, в отличие от средней боли, в отличие от того, чтобы ничего не делать и просто надеяться, что все решится само собой».
Источник: POLITICO, 12.07.2022
Last Updated on 14.07.2022 by iskova