Где тонко — там и рвётся. Завязнув по уши в войне в Украине, Путин теряет хватку на южных и юго-восточных рубежах своей страны
Не оставляя попыток вернуть российское имперское влияние в Украине и терпя при этом неудачу, Москва активно ускоряет падение своего влияния по всей Евразии, включая бывшие советские республики Южного Кавказа и Центральной Азии.
Почувствовав хрупкость российской власти, правительства стран региона начали создавать на местах такие прецеденты, которые давно не допускала постимперская власть России.
С момента начала «специальной военной операции» против Украины обеспокоенные соседи, такие как Казахстан, демонстративно отторгают Россию.
В последние несколько недель в Евразии также возобновились конфликты, которые могут быть предвестниками грядущей нестабильности. Региональные державы, особенно Китай и Турция, более открыто выступают против российского влияния. А теперь мобилизация России вызвала поток миграции в другие евразийские государства — особенно в Армению, Грузию и Казахстан. Это меняет давнюю тенденцию миграции в Россию и ставит многих простых россиян лицом к лицу с недовольством, которое все еще ощущается во многих постколониальных обществах.
Эти события являются первыми признаками того, что, вероятно, станет одним из наиболее долгосрочных результатов войны: уменьшение влияния России на всем пространстве постсоветской Евразии и появление более динамичного, хотя и сложного регионального порядка. Другими словами, это в точности противоположный результат, которого Москва надеялась достичь своим вторжением в Украину и фактической оккупацией Беларуси.
Как показывает возобновление боевых действий на Южном Кавказе и в Центральной Азии, снижение российского влияния может привести к тому, что тлеющие доселе споры закипят с новой силой и принесут новые страдания людям в регионе.
Однако в долгосрочной перспективе это может способствовать появлению более сильных и эффективных государств — особенно если Соединенные Штаты и их европейские союзники смогут обеспечить более либеральную альтернативу растущему влиянию таких стран, как Китай и Турция.
Новые конфликты, старые проблемы
Освещение военных неудач и недавней мобилизации России заслонило значительные события в других регионах на периферии бывшей советской империи.
Возобновление боевых действий между Арменией и Азербайджаном, а также между Кыргызстаном и Таджикистаном свидетельствует о том, что, истекая кровью в Украине, Москва теряет способность манипулировать другими постимперскими конфликтами, которыми усеяны ее приграничные территории.
Россия была вынуждена вывести войска из этих регионов, чтобы восполнить свои потери в Украине. Это позволило другим региональным державам воспользоваться другими заботами России для достижения своих собственных целей в самопровозглашенной сфере «привилегированных интересов» Москвы.
В то время как российские войска были отброшены от Харькова, на границе между Арменией и Азербайджаном, странами, которые с 1980-х годов ведут борьбу за спорный регион Нагорного Карабаха, вспыхнули бои.
Вскоре после этого таджикские войска начали обстрел Кыргызстана, повысив ставки в конфликте, который уже несколько лет кипит на их извилистой границе.
В то время как местные жители несут основное бремя боевых действий, репутация России как регионального гегемона, способного поддерживать (или навязывать) порядок на своей периферии, также пострадала.
Россия сыграла важную роль в обеспечении прекращения огня между Арменией и Азербайджаном, которое положило конец второй нагорно-карабахской войне в конце 2020 года, и направила свои силы в качестве миротворцев для мониторинга и реализации соглашения.
Примечательно, что Москва выступила посредником в прекращении огня после того, как азербайджанские войска нанесли удар за пределами Нагорного Карабаха и в самой Армении, которая, по утверждению Кремля, находится под зонтиком безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.
На этот раз, когда Азербайджан возобновил наступление, призывы Еревана к возглавляемой Россией договорной организации о поддержке остались без ответа. Увязнув в Украине, Москва в марте вывела из Армении около 800 военнослужащих, а также многочисленных миротворцев.
По сравнению с 2020 годом, сейчас Россия также более осторожно относится к провоцированию напряженности в отношениях с союзником Азербайджана Турцией, учитывая роль Анкары как проводника российской торговли и инвестиций в условиях западных санкций.
Если Азербайджан пришел к выводу, что он может действовать без учета российских предпочтений, то Армении остается осознать, что гарантия безопасности, которой она номинально пользуется в рамках Договора о коллективной безопасности, имеет небольшую ценность.
Тем временем Соединенные Штаты и Европейский Союз взяли на себя ведущую роль в усилиях по заключению прочного мирного соглашения между Баку и Ереваном.
Как и Армения, Кыргызстан и Таджикистан являются членами Организации Договора о коллективной безопасности и уже давно разместили у себя значительные контингенты российских войск.
Хотя российское присутствие в Центральной Азии было в основном направлено на борьбу с распространением нестабильности, джихадизма, наркоторговли и других транснациональных вызовов, оно также помогало сдерживать территориальные споры, возникшие в результате беспорядочного раздела Ферганской долины между Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. Например, когда в апреле 2021 года обострились столкновения на кыргызско-таджикской границе, Россия сыграла в основном конструктивную роль, поощряя обе стороны к соблюдению режима прекращения огня.
Однако, в сентябре 2022 года кыргызско-таджикские боевые действия снова возобновились. В результате боевых действий, которые велись националистически настроенными политиками с обеих сторон, погибло более 100 человек, а десятки тысяч были вынуждены бежать.
Поскольку президент Таджикистана Эмомали Рахмон является одним из немногих постсоветских лидеров, не выражающих оговорок по поводу вторжения России в Украину, Москва, похоже, склоняется в сторону Таджикистана в ущерб своей способности к посредничеству.
В начале октября Кыргызстан отменил запланированные учения Организации Договора о коллективной безопасности на своей территории, а Бишкек и Душанбе проигнорировали посреднические усилия организации.
Еще одним признаком ослабления влияния России стало предположение кыргызских чиновников о том, что в наступлении на Таджикистан участвовали иностранные боевики из Афганистана, которых Москва долгое время стремилась исключить из Центральной Азии.
Как и на Южном Кавказе, лидеры обеих стран признают, что Россия не в состоянии навязать какое-либо урегулирование, поскольку ей уже пришлось перебросить более 1500 военнослужащих для восполнения потерь в Украине.
Возвращение в Евразию геополитической конкуренции
Не только местные игроки на Южном Кавказе и в Центральной Азии получили поддержку в связи с трудностями России. Другие региональные державы также воспользовались отвлечением и деморализацией России для продвижения своих собственных планов.
Два бывших российских партнера с давними интересами в Евразии — Китай и Турция — проявили наибольшую активность.
С самого начала ни Анкара, ни Пекин не были полностью согласны с вторжением России в Украину. Союзник по НАТО Турция оказывает военную помощь Украине, в частности, поставляет вооруженные беспилотники Bayraktar TB2. В недавнем интервью Службе общественного вещания президент Реджеп Тайип Эрдоган подтвердил, что Турция не признает никаких перекраиваний границ и призвал Россию прекратить войну, повторяя предложения о турецком посредничестве.
Хотя Китай Си Цзиньпина риторически поддержал Россию, обвинив именно НАТО в развязывании войны, Пекин отказался предоставить военную помощь или помочь России обойти западные санкции. На саммите Шанхайской организации сотрудничества в Ташкенте в середине сентября Си выразил «вопросы и озабоченность» по поводу войны в Украине.
Наряду с другими игроками, такими как Индия, Объединенные Арабские Эмираты и Европейский Союз, Китай и Турция значительно расширили свое присутствие в постсоветской Евразии.
Хотя Турция продолжает поддерживать Азербайджан, она также настаивает на открытии своей границы и нормализации отношений с Арменией. Хотя это может оказаться сложнее, чем надеется Эрдоган, Анкара видит возможность изменить экономическую географию региона. Подключение Армении к транзитным коридорам восток-запад через Кавказ будет способствовать расширению связей с Центральной Азией и одновременно снизит зависимость Еревана от России (и Ирана).
Между тем, Турция также активизирует свое взаимодействие с государствами Центральной Азии, добиваясь реорганизации и укрепления Организации тюркских государств, стремясь к членству в Шанхайской организации сотрудничества и подписывая новые соглашения об экономическом и военном сотрудничестве с такими потенциальными союзниками России, как Казахстан и Кыргызстан.
Расширение влияния Китая было еще более драматичным. Хотя китайская торговля и инвестиции, особенно в Центральной Азии, росли задолго до начала полномасштабного вторжения России, санкции и более широкий спад российской экономики ускорят экономический поворот Евразии в сторону Китая.
Поскольку иностранные компании бегут из России из-за санкций, Китай также все чаще обращается к транзитным маршрутам через Центральную Азию и Кавказ, чтобы выйти на рынки Европы. По прогнозам одной из региональных торговых ассоциаций, объем транзита товаров через Центральную Азию и Кавказ в этом году в шесть раз превысит объем перевозок через регион в 2021 году.
Правительства стран Центральной Азии также стали чаще обращаться к Китаю за помощью в сфере безопасности, включая оружие, обучение и совместные учения. Вопросы о наличии и эффективности российских войск в регионе только усилят эту тенденцию.
Между тем, Китай пользуется потеплением отношений, чтобы заставить правительства стран Центральной Азии согласиться с его жестокими репрессиями против уйгуров в соседнем Синьцзяне.
Ближнего зарубежья больше нет?
Россия долгое время была главным гарантом безопасности на Южном Кавказе и в Центральной Азии, пытаясь одновременно манипулировать соперничеством между своими более мелкими соседями для обеспечения собственного влияния и одновременно сдерживая региональные споры.
С момента распада СССР, элиты большей части постсоветской Евразии считали Россию непоколебимой силой. Они рассчитывали на то, что Москва разберет их внутренние споры и обеспечит зонтик безопасности как через двусторонние соглашения, так и через многостороннюю Организацию Договора о коллективной безопасности.
Тем временем, российские официальные лица, так и сторонние наблюдатели рассматривали постсоветские государства Восточной Европы (включая Украину), Южного Кавказа и Центральной Азии как часть того, что Дмитрий Тренин однажды назвал российской «сферой интересов». После катастрофической войны России в Украине эта перспектива становится все более несостоятельной.
Конфликты Армения-Азербайджан и Кыргызстан-Таджикистан показывают, как эрозия российского влияния может привести к дальнейшему насилию и страданиям как на Южном Кавказе, так и в Центральной Азии. Однако в долгосрочной перспективе отступление российской власти может стать основой для появления более сильных и стабильных государств в этих регионах, поскольку региональным элитам придется взять на себя большую ответственность за решение собственных проблем.
Возникающий в регионе геополитический плюрализм также позволит более мелким евразийским государствам стать более самостоятельными, поскольку они смогут выбирать между несколькими внешними партнерами. Они выиграют от возможности получать большую долю доходов от торговли и транзита, а также от возможных инвестиций в их энергетический сектор.
Растущее влияние Китая и Турции вряд ли будет особенно либеральным, и само по себе оно мало поможет решить многочисленные проблемы управления в регионе.
Однако слабость России также создает возможность для более либеральных игроков, таких как Соединенные Штаты и Европейский Союз, воспользоваться ею, особенно по мере того, как постсоветское поколение элиты постепенно уходит со сцены.
Даже сейчас, когда Соединенные Штаты и их союзники сосредоточены на помощи Украине в борьбе с российским вторжением, они должны думать о том, как способствовать дальнейшему выходу из тени России небольших евразийских государств.
Продолжающиеся инвестиции, партнерство с гражданским обществом и развитие механизмов регионального сотрудничества могут сыграть жизненно важную роль в том, чтобы Центральная Азия вышла из поражения России более демократичной и безопасной.
11/10/2022
Автор: Джефри Манкоф
Источник: War On The Rocks
Джефри Манкоф является заслуженным научным сотрудником Института национальных стратегических исследований при Национальном университете обороны США и старшим сотрудником-нерезидентом Центра стратегических и международных исследований (CSIS). Его исследования посвящены внешней политике России, евразийской геополитике, а также роли истории и памяти в международных отношениях. Его последняя книга — «Империи Евразии: как имперское наследие формирует международную безопасность» (Йель, 2022).
Last Updated on 11.10.2022 by iskova