Растущее присутствие Китая в Африке стало предметом серьезной критики.

 В США популярное понимание роли Китая на континенте заключается в том, что Народная Республика в рамках инициативы «Один пояс, один путь» предложила африканским странам невыгодную сделку: низкопробные инфраструктурные проекты в обмен на кредиты, которые, как они знают, их партнеры не смогут выплатить.

 Этот подход обычно описывается как «дипломатия долговой ловушки», вызывающая неблагоприятные сравнения с поведением организованной преступности. 

Но реальность присутствия Китая в Африке имеет больше нюансов.

Выгоды для африканских стран

В то время как первоначальные ошибки преследовали проекты, Китай в значительной степени реформировал свой подход. Страна перешла от реализации инфраструктурных проектов на основе кредитов к работе на грантовой основе. В результате, Китай в настоящее время обеспечивает столь необходимую инфраструктуру для африканских стран, не втягивая их в долги.

Изменения в финансировании в значительной степени улучшили их подход к созданию инфраструктуры. 

Это имеет решающее значение для африканских стран, которые в настоящее время готовы извлечь выгоду из демографического бума, в результате которого к 2050 году каждый четвертый человек на планете будет жить на континенте.

 Строя инфраструктуру, такую как заводы и автомагистрали, они позиционируют африканские страны как мощную производственную рабочую силу для будущей мировой экономики. Это может создать большие экономические выгоды для африканцев.

Однако, несмотря на положительные последствия реформы «Пояса и пути» для инфраструктуры, политикам как в США, так и в Африке было бы разумно внимательно следить за реальностью этой ситуации. 

В то время как «Один пояс, один путь» может быть в значительной степени хорошей новостью для африканцев, аспекты присутствия Китая на континенте создают серьезные проблемы.

Угроза для обрабатывающей промышленности Африки

Способность Китая экспортировать дешевые товары является разрушительной силой во всем мире, и Африка не является исключением. 

В Африку вместе с китайской торговлей пришли китайские рабочие.

 Во многих случаях эти работники остаются в Африке после завершения своих проектов и открывают розничные магазины, специализирующиеся на импорте недорогих китайских товаров, которые подрывают существующее местное производство. Город Кано на севере Нигерии, когда-то процветающий промышленный центр, является хорошим примером упадка из-за дешевого китайского импорта.

Мы находимся на переломном этапе для экономического будущего Африки. 

По всему континенту местная обрабатывающая промышленность в настоящее время работает над тем, чтобы сдвинуться с мертвой точки. По данным Африканского банка развития, на континент приходится всего 1,9% мирового производства. В скором времени ситуация может измениться, поскольку демографические изменения привлекают инвесторов из частного сектора, ищущих энергичную молодую рабочую силу. 

Африканские лидеры должны уделять приоритетное внимание защите этих растущих секторов и рабочих мест.

Получение поддержки в Генеральной Ассамблее ООН

Развитие прочных связей Китая с африканскими странами также является тем, к чему США должны отнестись серьезно. 

В обмен на экономическую поддержку и торговые отношения Китай получил африканских союзников в Генеральной Ассамблее ООН. 

Когда на голосование ставятся резолюции, связанные с Китаем, Китай, в свою очередь, оказывает давление на своих африканских партнеров, чтобы они проголосовали в поддержку их интересов. 

Прекрасным примером является отсутствие действий со стороны ООН в ответ на репрессии со стороны Китая в отношении уйгурского мусульманского меньшинства. Голосование на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций по уйгурскому вопросу привело к тому, что африканские делегации проголосовали либо против, либо воздержались.

Энергетические интересы США

Наконец, растущее присутствие Китая на африканском континенте оказывает существенное влияние на цепочку поставок энергоносителей в США, что является критически важной темой, поскольку мир пытается перейти к возобновляемым источникам энергии.

 Поскольку кобальт и литий являются ключом к аккумуляторным батареям возобновляемых источников энергии, США должны предпринять шаги для защиты своих интересов в таких странах, как Демократическая Республика Конго, которая имеет второе по величине месторождение кобальта в мире после России.

В 2010 году американская компания Freeport McMorran открыла рудник в центральной части ДРК под названием Tenke Fungurume, который очень богат медью и кобальтом. В 2019 году горнодобывающее предприятие компании в Папуа-Новой Гвинее обанкротилось. Ей пришлось продать Tenke, чтобы остаться на плаву. Кто купил эту богатую шахту? CMOC, китайская компания. Правительство Соединенных Штатов проявило крайнюю халатность, не работая над тем, чтобы Tenke Fungurume оставалась в руках американского частного сектора.

 В будущем правительство США должно следить за действиями Китая и готовиться к противодействию действиям Китая, которые могут нарушить критически важные цепочки поставок.

Уроки: для США и африканцев

Важный урок для африканских правительств в их отношениях с Китаем заключается в том, что отношениями необходимо управлять.

 Африканские страны не могут просто молча наслаждаться «щедростью» Китая. 

Лидеры на континенте должны осуществлять контроль, чтобы продвигать хорошие и препятствовать плохим аспектам китайского способа ведения бизнеса, таким как подрыв внутреннего производства, наводняя свои страны дешевыми китайскими товарами.

 Кроме того, США должны помнить о том, как эти отношения могут иметь долгосрочные последствия для отраслей, которые уже испытывают трудности из-за растянутых цепочек поставок.

Должны ли Соединенные Штаты конкурировать с Китаем в Африке? 

Американские программы развития, в которых делается упор на наращивание потенциала Африки, и поддержка США программ Организации Объединенных Наций, значительно более ценны, чем то, что делают китайцы. Но факт остается фактом: растущее влияние Китая, особенно в отношении энергоносителей, цепочек поставок полезных ископаемых и избирательных блоков в Генеральной Ассамблее ООН, сопровождается потенциальными проблемами.

Реальность политики Китая в отношении Африки содержит больше оттенков серого, чем принято считать. Положительные моменты для африканцев реальны, но также и потенциальные подводные камни. Поэтому крайне важно, чтобы лидеры США и Африки внимательно следили за действиями Китая и работали над формированием своего растущего влияния для создания более позитивного будущего.

Herman J. “Hank” Cohen

Герман «Хэнк» Коэн в течение 38 лет работал на дипломатической службе США, где специализировался на отношениях между США и Африкой.

 Он занимал должности посла в Сенегале и Гамбии, старшего директора по Африке в Совете национальной безопасности при президенте Рейгане и помощника секретаря по делам Африки при президенте Джордже Буше-старшем. 

Его последняя книга — «Политика США в отношении Африки: восемь десятилетий реальной политики», Линн Риннер, 2020