фото: архив Минобороны Украины

Украинские военные упорно сражаются, чтобы остановить продвижение России в крупные населенные пункты, о чем свидетельствует нынешняя осада Мариуполя. Западные страны поставляют Украине потоки оружия, боеприпасов и другой военной помощи. Страны всего мира подписались под жесткими экономическими санкциями против России. Президент Владимир Зеленский продолжает сплачивать население из Киева, несмотря на грозящее окружение и постоянные нападения.

Тем не менее, российские войска медленно продвигаются вперед. Украинских граждан уже привлекают к борьбе за сопротивление российским войскам, и их роль становится еще более важной в тех частях Украины, которые попадают под российскую оккупацию. Повстанческое и гражданское сопротивление, вероятно, будет играть решающую роль по мере затягивания войны, особенно если России удастся оккупировать большую часть Украины.

Хотя вооруженные силы Украины доказывают свою боеспособность, никакое сопротивление не может быть успешным без эффективного вспомогательного элемента и подполья. Гражданский элемент будет играть важную роль в текущем конфликте. Украинский спецназ и вооруженные партизаны будут быстро выведены с поля боя, если у них не будет безопасных убежищ для отдыха и пополнения сил, а также для надежной связи с правительством Украины и получения от него приказов — независимо от того, останется ли оно в Киеве, переместится на запад Украины или уйдет в изгнание.

Последние восемь лет я работал офицером по гражданским вопросам в Командовании специальных операций США. Это означает, что я занимался взаимоотношениями между военными и гражданскими субъектами в достижении политических целей — и в моем случае, как правило, в Европе, где союзники по НАТО и другие партнеры адаптировались к возросшей угрозе со стороны России после захвата ею Крыма в 2014 году. Поэтому я наблюдаю за развитием событий в Украине с профессиональным и личным интересом. Хотя западная военная помощь Украине крайне важна, исход этой войны может зависеть от того, сможет ли Украина создать и поддерживать вспомогательные силы и подполье для продолжения борьбы против российских оккупационных войск.

Переход от войны к национальному сопротивлению

В городских боях преимущество, как правило, на стороне обороняющихся. Непрекращающиеся бои за освобождение Мосула в 2016 году (девять месяцев и, по оценкам, до 11 тысяч погибших среди гражданского населения) или Ракки в 2017 году (пять месяцев и, по оценкам, 1,6 тысяч погибших среди гражданского населения) от решительно обороняющейся стороны отрезвляют. Однако эти сражения происходили при коалиции, которая пыталась свести к минимуму потери среди гражданского населения. Тактика России в продолжающейся осаде Мариуполя, как и ее тактика в прошлых войнах, указывает на иной способ ведения войны: Москва намерена подвергнуть украинские города артиллерийским и ракетным ударам. Кроме того, американские официальные лица предупредили, что Россия, возможно, рассматривает возможность применения химического оружия, что стало бы трагически эффективным средством покорения городов. Это не сулит ничего хорошего доблестным усилиям вооруженных сил Украины по защите населенных пунктов обычными средствами. Более того, длительные боевые действия, вероятно, значительно ослабят наиболее боеспособные силы спецназа Украины, которые будет нелегко заменить.

Россия уже оккупировала украинские города на юге и востоке страны. Как рассказал Майкл Кофман в недавнем выпуске подкаста War on the Rocks, украинские военные подразделения вскоре могут быть вынуждены отступить с востока, чтобы избежать окружения наступающими с юга и востока российскими войсками. В ближайшие недели многие украинцы, которые не смогут бежать, скорее всего, окажутся за линией фронта и будут жить под российской оккупацией. Однако это изменит лишь характер сопротивления в конкретном районе, но не его природу, поскольку на смену традиционной силовой борьбе придет насильственное и ненасильственное сопротивление. Силы сопротивления, скорее всего, перейдут к удержанию вражеских сил в равновесии и предотвращению политической консолидации своих географических завоеваний. В то время как основные вооруженные силы Украины продолжают оборонительные действия на линии фронта, уцелевшие силы территориальной обороны, подразделения спецназа и партизанские элементы на оккупированной территории будут продолжать устраивать засады и преследовать оккупантов. Эффективное сопротивление будет включать в себя множество сетей в дополнение к вооруженному партизанскому элементу. Граждане, которые в настоящее время объединяются для изготовления бутылок с зажигательной смесью и блокирования подходов к своим городам, будут участвовать в национальных усилиях сопротивления как часть вспомогательного, теневого правительства или подполья.

Элементы сопротивления

Хотя большинство наблюдателей склонны фокусироваться на острой части сопротивления — военных элементах — для того, чтобы быть эффективным, движение сопротивления должно быть в состоянии обеспечить руководство своими разрозненными элементами, сохраняя при этом оперативную безопасность и устойчивость перед лицом решительных усилий оккупационных спецслужб. Это означает, что подполье, теневое правительство и вспомогательные структуры имеют решающее значение, равно как и открытые политические элементы (если оккупанты разрешают их в той или иной форме). Поэтому крайне важно, чтобы политики хорошо понимали, что они включают в себя.

Подполье

Подполье — это активное, повседневное руководство сопротивления, которое часто формируется в виде ячеек для работы в городских районах. Оно ведет как политические, так и военные действия, от разведки и контрразведки до управления сетями СМИ и саботажа. Подполье будет поддерживать связь с законным национальным правительством, вербовать и обучать новых членов, организовывать финансирование сопротивления. Оно также будет работать над получением информации на оккупированной территории и за ее пределами, помогая поддерживать эффективные информационные операции.

Вспомогательное подразделение

Вспомогательные силы — это граждане, которые остаются на месте после оккупации и оказывают частичную поддержку, часто предоставляя информацию о действиях противника или выполняя небольшие задания. Их сети патриотически настроенных людей могут сообщать о передвижении войск, поддерживать информационные операции или помогать в материально-техническом обеспечении операций. Кроме того, вспомогательные службы предоставляют руководству подполья отличный способ проверить новобранцев на надежность, прежде чем поручать им более ответственные задания.

Общественный компонент

Общественный компонент является открытым и политическим, он действует на оккупированной территории и служит публичным лицом сопротивления. Его деятельность ограничена тем, что оккупант готов разрешить, например, оппозиционным политическим партиям или патриотическим гражданским лидерам, оставшимся на своих местах с доконфликтных времен. Они могут пытаться вести переговоры с оккупационными силами, общаться с правительством в изгнании и организовывать ненасильственное сопротивление. Однако российские оккупационные силы вряд ли будут терпеть открытую оппозицию. Недавние инциденты, связанные с исчезновением гражданских лидеров, показывают, что оккупационные силы будут принуждать их, а при необходимости и заменять. В Украине общественный компонент сопротивления на оккупированной территории может быть менее активным элементом.

Теневое правительство

Для того чтобы организация сопротивления была эффективной, необходимо найти компромисс между контролем и выживаемостью. Большая централизация делает организацию более уязвимой для коллаборационистов, технического наблюдения и других вражеских действий. Однако слишком малая централизация делает различные ячейки на оккупированной территории неспособными объединить усилия или добиться эффекта. В настоящее время украинское сопротивление может позволить себе быть более централизованным, но в некоторых частях страны ситуация может измениться. На оккупированной территории теневое правительство обеспечивает подпольное управление, выступая связующим звеном между населением и законным правительством в изгнании. Это может значительно усилить народную поддержку сопротивления, помогая вербовке других элементов.

Легитимность

Существование легитимного национального правительства, будь то на неоккупированной территории или в изгнании, имеет неоценимое значение для движения сопротивления. Действия в интересах признанного правительства не только повышают политическую легитимность, но и могут помочь установить границы приемлемого поведения сопротивления, повышая приверженность верховенству права. Россия, похоже, предвидела эту проблему, подготовив список украинцев, которые могут возглавить сопротивление, по принципу «убить или захватить». Однако начальные боевые и партизанские действия приведут к тому, что группы сопротивления выявят лидеров, которые смогут занять более ответственные позиции в сети, при условии, что они смогут поддерживать достаточную оперативную безопасность, чтобы избежать захвата. Хотя Украина, возможно, не успела определить лидеров своих различных ячеек до кризиса, эти люди должны будут установить связь с теневым правительством, чтобы убедиться, что их деятельность соответствует концепции сопротивления национального правительства.

Создание сопротивления

Война в Украине, скорее всего, приведет к усилению внимания к устойчивости и сопротивлению на всем континенте и за его пределами. Население Украины составляет более 40 миллионов человек, и это самая большая страна в Европе. Оккупировать всю страну будет чрезвычайно сложно, и любые силы, которые попытаются это сделать, скорее всего, сосредоточатся на крупных населенных пунктах, линиях связи и экономически важных областях. По оценкам, 200 тысяч российских военнослужащих, находящихся в Украине, в пять раз меньше общепринятого соотношения 25 солдат на 1000 человек населения для противоповстанческой операции, и это без учета сил, предназначенных для продолжения боевых действий на линии фронта. Российская Национальная гвардия, или Росгвардия, скорее всего, будет выполнять функции оккупационных сил безопасности в Украине. Ее силы имеют возможности, схожие с обычными мотострелковыми подразделениями, сосредоточены на борьбе с внутренним инакомыслием и подчиняются непосредственно Путину. Пространства за линией фронта российских обычных сил, но вне контроля подразделений Росгвардии, предоставят широкие возможности для деятельности сопротивления, включая обучение, медицинское обслуживание и материально-техническую поддержку. Партизанам может быть сложно действовать в городских районах с гарнизонами и вражеской разведкой, поэтому вспомогательные подразделения и подполье могут взять на себя ведущую роль.

Внешняя поддержка

Соединенные Штаты могут оказаться перед необходимостью оказать помощь партнерам в осуществлении сопротивления помимо поставок вооружений. Для того чтобы наилучшим образом помочь украинскому народу оказать сопротивление, политикам необходимо иметь представление о том, что могут предложить американские военные. Американские вооруженные силы имеют больше опыта в обучении иностранных солдат, чем в создании надежной и жизнеспособной сети сопротивления, но новые требования конкуренции крупных держав переключили больше ресурсов и внимания на последнее. Недавно американские войска установили партнерские отношения с Эстонией, Латвией и Литвой, чтобы поддержать их постоянные усилия по подготовке к любому кризису, который может угрожать их суверенитету. С 2015 года Командование специальных операций «Европа» также оказывает поддержку Объединенной многонациональной учебной группе «Украина», предоставляя инструкторов для процесса оценки, отбора и квалификации украинских спецназовцев.

Недавно я провел семь месяцев до середины января 2022 года, наблюдая за работой элементов военно-гражданской поддержки, действующих в Европе. Эти группы тесно сотрудничали с различными военными и гражданскими структурами, чтобы повысить устойчивость страны перед лицом постоянного российского принуждения.

Подразделения по гражданским вопросам, которым поручено действовать в качестве элементов военно-гражданской поддержки, сосредоточены на поддержке управления и развития гражданских сетей, особенно тех сетей, которые играют огромную роль в повышении устойчивости до кризиса. Такие добровольные организации объединяют патриотов, которые могут подготовить себя и свои общины к поддержке правительства, становясь интегрированной частью национального плана — либо в качестве подполья, либо в качестве вспомогательных сил — задолго до кризиса. А во время конфликта обеспечение управления становится соревнованием: активное теневое правительство, которое действует от имени законного национального правительства, препятствуя сотрудничеству с оккупантами, может помочь помешать России прочно закрепить контроль над такими городами, как Мариуполь.

Отряды спецназа, «морские котики» и морская пехота хорошо подходят для повышения потенциала партнера в области специальных операций или партизанских действий в ответ на кризис или агрессию. В качестве инструкторов они могут сделать партнерские подразделения специального назначения более смертоносными и автономными в плане выживания, а также более интегрированными с силами территориальной обороны, которые становятся частью партизанского элемента в оккупации. Способность угрожать тылу или логистике противника бесценна, и она может быть достигнута элементами, слишком малыми для того, чтобы оккупанты могли легко направить против них боевую мощь.

Группы психологических операций обладают способностью информировать и оказывать влияние на противника, дружественное население или внешних наблюдателей. Подготовка элементов сопротивления к выполнению этой задачи особенно важна сегодня, когда весь мир следит за конфликтами через социальные сети.

Важность информации для мобилизации поддержки и ослабления информационной войны агрессора очевидна после того, как несколько недель широко освещаемой агрессии и страданий гражданского населения привели к сокрушительным санкциям и другим ответным мерам — мерам, которые всего за несколько дней до вторжения России считались слишком экстремальными, чтобы заручиться необходимой поддержкой.

Для ослабления морального духа России и укрепления воли Украины к сопротивлению потребуются эффективные информационные операции на оккупированной территории, роль которых обычно выполняют части подполья со вспомогательной поддержкой. Как отметил Стивен Коткин, способность Украины контролировать нарратив и одновременно заручиться международной поддержкой — это «потрясающая вещь, которую нужно иметь в распоряжении».

Все необходимые элементы для успешного сопротивления существуют в Украине, но их объединение требует координации: Группы сопротивления в государстве не должны существовать в «печных трубах». Для удовлетворения просьб союзных стран о поддержке потребуется соответствующая политика США, в которой приоритет отдается межведомственному и международному сотрудничеству, чтобы избежать «печных труб» в собственной стране. Граничащие и близлежащие страны играют решающую роль в направлении внешней поддержки законному правительству. Когда дело доходит до определения потенциальных убежищ, планов поддержки беженцев или перевалочных пунктов для отправки помощи в пострадавшую от кризиса страну, продолжение работы с союзниками улучшит конечные ответные меры.

И, наконец, при использовании возможностей специальных операций американским политикам следует извлечь уроки из двух совершенно разных случаев применения сил.

Во-первых, начиная с недавних событий, Кофман отметил, что одной из причин столь низких результатов российских элитных подразделений является то, что они не были задействованы в боевых действиях в соответствии с их подготовкой и уникальными возможностями. Американские силы специальных операций предлагают нишевые и специальные силы и средства, которые за последнее десятилетие стали, в некоторых случаях, еще более нишевыми и специализированными. Политикам следует играть на преимуществах этих подразделений, если они решат их использовать, а не бороться против этих сравнительных преимуществ. 

Во-вторых, во время войны Америки в Афганистане различные силы специальных операций не всегда эффективно интегрировались таким образом, чтобы получить совокупное воздействие. Этому есть много причин, но одной из таких вероятных было отсутствие согласованности между различными уровнями командования. Сегодня Совет национальной безопасности должен убедиться, что министр обороны, Объединенный штаб, Европейское командование и Командование специальных операций в Европе находятся в тесном взаимодействии по вопросам стратегии, специфики этой миссии и того, кто руководит на соответствующих уровнях.

Восстановление суверенитета

Если не будет достигнуто урегулирование путем переговоров или если Россия не сочтет, что продолжение оккупации не отвечает ее интересам, вероятность затяжного конфликта высока. Мобилизация движения сопротивления, охватывающего все элементы украинского общества, будет иметь неоценимое значение для восстановления суверенитета. Если национальное правительство Украины сможет продолжать руководить сопротивлением из-за пределов оккупированной территории, это обеспечит международную поддержку и даст Украине решающее преимущество в битве за свободу между оккупантом и оккупированными.

Гражданский компонент сопротивления будет особенно ценен для привлечения широких слоев населения, укрепления национальной идентичности и срыва попыток России установить политический контроль. Уроки, полученные в ходе сопротивления в Украине, также повлияют на подготовку в других странах, столкнувшихся с подобной угрозой, что может означать, что другим странам не придется подвергать свое планирование такому же отчаянному испытанию.

Майор Уолтер Хейнс служит в 92-м батальоне по гражданским вопросам. Высказанные здесь мнения принадлежат автору и не отражают официальную политику или позицию армии США, Министерства обороны или его подразделений, или какой-либо части правительства США.

28/03/2022

Автор: Уолтер Хейнс ( Walter Haynes)

Источник: War On The Rocks

Читайте iskova.news в соцсетях:

Telegram:   https://t.me/iskova_news

Twitter:  @IskovaNews

Last Updated on 28.03.2022 by iskova