Президент Байден и премьер-министр Японии Кисида Фумио договорились работать вместе над укреплением связей с региональными партнерами, включая членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Индию.

Участвовать в IPEF планируют 13 стран – США, Япония, Индия, Австралия, Бруней, Таиланд, Малайзия, Новая Зеландия, Индонезия, Южная Корея, Филиппины, Сингапур и Вьетнам.

IPEF не является договором о свободной торговле и совершенно отличается от Соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (TPP)

Структура IPEF отличается от других экономических соглашений.

Транстихоокеанское партнерство – это экономическое и торговое соглашение, в котором изначально лидировали США, тогда как IPEF – просто экономическая «структура».

Администрация Байдена четко дала понять, что не будет касаться вопроса доступа к рынкам, то есть участники IPEF не могут рассчитывать на снижение Соединенными Штатами таможенных тарифов в рамках этой инициативы.

Это заставило некоторые страны переоценить преимущества участия в IPEF.

Администрация Байдена также указала, что не станет добиваться одобрения IPEF конгрессом, подогрев сомнения в степени приверженности США этой инициативе.

На совместной пресс-конференции с Байденом Кисида выразил активную поддержку IPEF, но при этом вновь заявил, что Япония хочет возвращения США в TPP.

США предлагают «свободный выбор»

Структура IPEF состоит из четырех основных элементов:

США дают странам-участницам возможность выбрать элемент или элементы, к которым они хотят присоединиться. Япония будет участвовать во всех четырех, но многие страны Юго-Восточной Азии, вероятно, выберут один или два, особенно избегая участия в торговле.

Решение Индии присоединиться к IPEF свидетельствует о том, что подход «свободного выбора» оказался эффективным для привлечения участников.

Возможное участие Тайваня может привести к росту напряженности между США и Китаем

Тайвань выразил свою готовность присоединиться к IPEF еще до визита Байдена в Японию, но эта территория не вошла в первоначальный список партнеров.

В то же время Китай оказывает давление на членов ASEAN с тем, чтобы они не присоединялись к IPEF.

IPEF – проявление антикитайской стратегии?

IPEF дает возможность США продемонстрировать свою новую вовлеченность и лидерство в Индо-Тихоокеанском регионе.

При этом некоторые эксперты по международной политике в Вашингтоне отмечают, что эту структуру не следует рассматривать исключительно как проявление антикитайской стратегии.

На совместной пресс-конференции в Токио Байден дал понять, что США будут защищать Тайвань военными методами в случае нападения на остров Китая. Однако он также сказал, что рассматривает вопрос о возможном снижении таможенных тарифов на китайские товары в условиях стремительного роста инфляции.

Байден, как представляется, балансирует кратковременные интересы и более широкие цели.

Возможно, он захочет сфокусировать внимание на позитивном влиянии IPEF и воздержаться от прямых проявлений антагонизма в отношении Китая.

IPEF еще только строится

Белый дом заявил, что на 13 стран-участниц IPEF приходится 40% мирового ВВП. Но среди них уже возникли разногласия в подходах к ряду вопросов, включая цифровую торговлю и декарбонизацию. Структура только начинает работать, и ее успех будет зависеть от взаимодействия участников.