Политики и дипломаты требуют переосмыслить нейтралитет Швейцарии-пишет портал SWI

Нейтралитет

Нейтралитет является одним из базовых принципов внешней политики Швейцарии.

Согласно этому принципу, Швейцарии запрещается принимать участие в вооруженных конфликтах и вступать в какие-либо военные союзы.

Швейцария с 1815 года официально признана международным сообществом нейтральным государством.

Подробнее об этом говорится на интернет- портале Presence Switzerland – подразделения Федерального департамента иностранных дел Швейцарии, отвечающее за имидж Конфедерации за рубежом

Политика нейтралитета Швейцарии восходит к поражению войск Конфедерации в битве при Мариньяно в 1515 году и Вестфальскому мирному договору 1648 года, положившему конец Тридцатилетней войне.

Однако нейтралитет Швейцарии был признан международным сообществом только в 1815 году на Венском конгрессе.

Будучи нейтральным государством, Швейцария не вмешивается в конфликты между другими государствами, не оказывает им военной помощи и не вступает в военные союзы.

Швейцария официально закрепила свой статус нейтрального государства в 1907 году, подписав Гаагскую конвенцию, которая определяет права и обязанности нейтральных государств в военное время.

После окончания холодной войны Швейцария была вынуждена пересмотреть свою концепцию нейтралитета.

Так, Швейцария поддержала экономические санкции, направленные против Ирака во время первой войны в Персидском заливе в 1991 году, затем в 1996 году приняла участие в программе НАТО «Партнерство во имя мира», а в 1999 году направила в Косово невооруженных волонтеров, которые вошли в состав сил по поддержанию мира.

На референдуме, прошедшем в 2001 году, с небольшим перевесом голосов граждане Швейцарии одобрили предложение о вооружении швейцарских военных подразделений, выполняющих миротворческие миссии.

Присоединение Швейцарии к ООН в 2002 году стало еще одним шагом на пути к более активной позиции страны при сохранении нейтралитета.

Концепция нейтралитета является неотъемлемой частью швейцарского самосознания и пользуется поддержкой большинства населения.

Этот принцип обеспечивает единство внутри страны и, в первую очередь, способствует сплочению граждан разных языковых групп и конфессий.

Кроме того, нейтральная позиция представляет собой важное преимущество Швейцарии в ее посреднической деятельности.

Что на самом деле означает швейцарский нейтралитет?

 В этой стране каждый ребенок уже в школе заучивает наизусть: Швейцария — нейтральная страна!

Но что на самом деле означает быть нейтральным государством?

С начала агрессии России против Украины прошло уже более двух лет и всё это время Швейцария пытается размышлять над тем, что означает сегодня быть нейтральным?

Нужно ли было вводить санкции против России?

Следует ли разрешить поставки швейцарских вооружений в Украину?

Швейцарские ученые, дипломаты и политики представили Манифест, в котором изложены контуры возможного нейтралитета Конфедерации в 21 веке

Все свои идеи они изложили в Манифесте, описав то, как Швейцария должна осуществлять свой нейтралитет в будущем, в программе из 10 пунктов.

Кто стоит за этим Манифестом? 

Первыми документ подписали 87 человек, в том числе заслуженные профессора-юристы, дипломаты и многие действующие и бывшие депутаты Национального совета (большой палаты парламента) и Совета кантонов (малая палата).

Среди наиболее известных имен — три бывших федеральных министра Йозеф Дайс, Каспар Филлигер и Самуэль Шмид.

Подписи под манифестом поставили представители всех политических партий, кроме правой Швейцарской народной партии (SVP) и левой партии «Зелёных» (GPS)

Каково главное требование Манифеста? 

***В будущем швейцарский нейтралитет больше не должен быть догмой, а лишь одним из нескольких средств внешней политики и политики безопасности.

***Такое целевое и гибкое определение нейтралитета должно позволять относиться к агрессору иначе, чем к жертве агрессии.

***Санкции в отношении агрессора были бы разрешены, равно как можно было бы активно поддерживать страну, подвергшуюся нападению.

***Сотрудничать с военными альянсами, такими как НАТО, так же было бы возможным.

Чем обоснованы эти требования? 

Все те, кто подписал манифест, убеждены, что нынешняя трактовка швейцарского нейтралитета становится все менее приемлемой в глазах других европейских стран. А это негативно сказывается на репутации и в целом на позициях Швейцарии на международной арене, тем более что случись какой-то форс-мажор, и она все равно была бы целиком и полностью зависима от европейских партнёров.

Целью нейтралитета Швейцарии всегда была гарантия военной безопасности.

Однако если слишком жесткое определение нейтралитета приводит к тому, что Швейцария теряет доверие своих в том числе и военных партнеров, то это значит только одно: нейтралитет утратил свою полезность и целесообразность в качестве базовой максимы внешней политики и политики безопасности.

Кто критикует манифест?

Критика раздается со стороны как левых, так и правых сил, а особенно со стороны Швейцарской народной партии SVP.

По ее мнению, нейтралитет — один из рецептов исторического успеха швейцарской модели. Швейцария должна вести себя одинаково по отношению ко всем странам, иначе она перестанет быть надежным и предсказуемым партнером.

Недавно SVP запустила народную законодательную инициативу, предлагающую закрепить в конституции нейтральный статус страны, каковой запретил бы стране, например, вводить налагать санкции в отношении стран, ведущих агрессивную внешнюю политику.

Упомянутый манифест по сути является проектом, оппонирующим данной инициативе «народников».

Закрепить нейтральный статус в федеральной Конституции.

«Инициатива о нейтралитете» собрала 140 тыс. подписей

В Швейцарии собрали необходимое количество подписей под инициативой, предлагающей закрепить нейтральный статус в федеральной Конституции.

На данный момент свои подписи под законопроектом поставили 140 тыс. граждан страны,- пишет Swissinfo, 21 марта 2024 г.

 

Как заявил в интервью газете «Блик» Вальтер Вобманн (Walter Wobmann), бывший депутат парламента Швейцарии от Швейцарской народной партии SVP и представитель инициативного гражданского комитета, запустившего данный законопроект под названием Wahrung der schweizerischen Neutralität(«О сохранении швейцарского нейтралитета»), инициатива уже имеет в своем активе около 110 000 нотариально заверенных подписей.

Всего в Швейцарии под народной законодательной инициативой, предлагающей поправки к Конституции, следует собрать 100 000 подписей.

«Мы передадим нашу инициативу в Федеральную канцелярию в Берне 11 апреля 2024 года в 14:00», — уточнил Вальтер Вобманн.

На данный момент свои подписи под этим законопроектом поставили 140 тыс. граждан страны.

Как указывает Вальтер Вобманн, «вечный нейтралитет — это (внешнеполитическая) модель, которая позволяет Швейцарии оставаться в состоянии мира, люди не хотят ставить эту модель под угрозу. Благодаря (этой модели) мы уже более 200 лет избавлены от войн. Нейтралитет, который работает только от случая к случаю, недопустим».

Что на практике означало бы одобрение народом такой инициативы?

Швейцарии было бы тогда запрещено реализовывать «невоенные принудительные меры» против воюющих государств, иными словами, ей больше не было бы позволено ни участвовать в санкциях, ни вводить их самостоятельно.

Например, согласно инициативе, Швейцарии будет запрещено присоединяться к санкциям, введенным Европейским союзом в отношении России после её агрессии против Украины.

По-прежнему не будут подпадать под этот запрет обязательства Швейцарии перед Организацией Объединенных Наций, в том числе в области санкций.

Кроме того, Швейцария могла бы и дальше принимать меры с целью не дать превратить нейтральную страну в «черный ход» для обхода санкций, введенных другими странами.

Инициаторы также указывают, что они хотят закрепить в конституции положение о том, что Швейцария использует свой вечный нейтралитет для предотвращения и разрешения конфликтов и что она должна быть доступна в качестве посредника, для чего она обязана поддерживать хорошие отношения со всеми государствами.

Федеральная Конституция Швейцарии пока не содержит положения о том, что Швейцария является нейтральной страной, там только указано, что Федеральный совет (кабмин) и парламент должны принимать меры для сохранения нейтралитета Швейцарии.

По данным Федерального департамента / министерства иностранных дел, права и обязанности нейтрального государства регулируются сегодня соответствующим швейцарским законодательством, опирающимся на Гаагские конвенции 1907 года.

Напомним, что на Первой и Второй мирных конференциях в Гааге были сформулированы международные конвенции о законах и обычаях войны, ставшие основой комплекса норм международного гуманитарного права.

Первая Гаагская конференция была созвана по инициативе Российской империи, вторая — по инициативе Соединённых Штатов Америки.

Правительство Швейцарии не считает целесообразным закреплять нейтралитет в конституции или создавать какой-то отдельный Закон о нейтралитете, так как это ограничило бы находящееся в распоряжении Швейцарии пространство для внешнеполитического маневра.

Нынешняя политика в сфере нейтралитета была определена в 1993 году в специальном «послании» Федерального совета.

Источники: по материалам Swissinfo