Смотритель Израиля

13 июля президент США самолет Джо Байдена должен приземлиться в аэропорту Бен-Гурион под Тель-Авивом.

В связи с изменением планов, на взлетной полосе его будет встречать не Нафтали Беннет, а новый премьер-министр Израиля Яир Лапид. Центрист Лапид (годом ранее — министр иностранных дел), вступает в должность как четырнадцатый премьер-министра Израиля. После роспуска Кнессета Лапид будет исполнять обязанности премьер-министра до тех пор, пока новое постоянное правительство не будет приведено к присяге после выборов 1 ноября.

На пятых парламентских выборах в Израиле, которые состоятся менее чем за четыре года, Лапид, пребывающий к тому времени на посту четыре месяца, будет противостоять предшественнику Беннета и бывшему премьер-министру Израиля, дольше всех в истории этой страны занимавший этот пост — Биньямину Нетаньяху.

Политические потрясения в Израиле стали настолько обыденным явлением, что будет вполне простительно их даже не заметить. На самом деле, в некоторых центральных аспектах израильской политики преемственность является устоявшимся правилом. Это, в свою очередь, означает, что программа Байдена может продолжаться без особых изменений.

Однако эта преемственность может скрыть более глубокий ущерб от продолжающихся политических потрясений для страны. Израиль стал свидетелем того, как его народ ополчился на самого себя, как его политика сосредоточилась вокруг личности одного человека — Нетаньяху, и как была предпринята попытка отложить в сторону фундаментальный вопрос израильско-палестинских отношений.

Что же произошло?

То, что правительство Беннета-Лапида просуществовало, как минимум, год, уже стало своего рода достижением. Оно опиралось на коалицию, охватывавшую крайне правых, центр, левых и включала Раам, арабскую партию, связанную с частью Исламского движения в Израиле.

Внутри коалиции было много разногласий, в первую очередь по израильско-палестинским отношениям. Однако, она поставила перед собой две основные цели: заменить Нетаньяху, который руководил страной в середине 1990-х годов и снова с 2009 года, и вернуть Израиль к нормальному управлению, включая принятие государственного бюджета впервые с 2019 года.

Коалиция смогла добиться выполнения обеих целей и приступить к активной внутренней программе, правда, только на один год. Ее парламентское большинство было слишком незначительным, чтобы противостоять дезертирству, которое происходило в основном с правого фланга, среди членов собственной партии Беннета, которые всегда неоднозначно относились к формированию правительства против Нетаньяху с центром и левыми.

Хотя коалиция была создана с явным намерением отложить в сторону палестинский вопрос, непосредственный толчок к ее распаду был связан с Западным берегом: предстоящее истечение срока действия чрезвычайных правил, действующих на протяжении многих десятилетий, которые распространяют израильское законодательство на израильских граждан на Западном берегу. Эти правила позволяют израильским поселенцам жить под властью Израиля, даже если Израиль официально не аннексировал территорию и не распространил гражданское правление на палестинцев в районах, находящихся под прямым контролем Израиля.

В обычное время Кнессет легко продлил бы действие этих правил, но в условиях, когда оппозиция не желает поддерживать какие-либо законы, правовой статус израильских поселенцев может быть изменен. Беннет упредил распад своей коалиции и отмену постановлений, инициировав новые выборы, автоматически продлив действие постановлений на срок полномочий нового Кнессета.

Беннет объявил, что он делает перерыв в политической жизни. Уязвленный гневом правого крыла, которое заклеймило его как предателя и безжалостно атаковало, он столкнулся с перспективой значительного уменьшения своей политической роли. Вскоре он покинет политическую сцену (в израильской политике дверь никогда не закрывается полностью) как 50-летний мужчина, в резюме которого есть послужная строчка, которую до него разделяли только 11 мужчин и одна женщина.

Тем временем, он продолжит вести иранское досье в кабинете Лапида.

Сколько не меняй — всегда одно и то же

Когда в июле президент Байден отправится в Израиль, на Западный берег реки Иордан и в Саудовскую Аравию, он увидит регион, находящийся в глубоком движении, с Израилем, крупной региональной державой, все более интегрированной в региональную дипломатическую динамику.

Отношения Израиля с ключевыми странами Персидского залива, в частности с Объединенными Арабскими Эмиратами и Бахрейном, с Саудовской Аравией на втором плане, а также с Египтом, Иорданией и Марокко, в последний год набирают обороты.

Эта динамика, которая зародилась на заднем плане в годы правления Обамы и вышла на первый план с Авраамскими соглашениями при администрации Трампа, теперь будет поддержана Байденом. Согласование включает в себя практическое и уже действующее сотрудничество в области противоракетной обороны между Израилем и арабскими странами, что в прошлом казалось бы фантастикой.

Байден найдет Израиль, стремящийся продвинуться вперед в углублении отношений с арабским миром. Хотя именно Нетаньяху подписал Авраамские соглашения и использовал свои близкие отношения с администрацией Трампа для их продвижения, тогдашняя оппозиция, в основном, приняла их всем сердцем. Действительно, именно член собственной партии Лапида, Рам Бен Барак, был инициатором последней нормализации израильско-марокканских отношений от оппозиции, прежде чем этот процесс был передан официальным представителям Нетаньяху.

Будучи министром иностранных дел при Беннете, Лапид созвал саммит в Негеве с участием министров иностранных дел стран-участниц Авраамских соглашений — Бахрейна, Марокко и ОАЭ, а также Египта и госсекретаря США Энтони Блинкена. Лапид сосредоточился на открытии новых путей сотрудничества, включая новую «четверку» в составе Израиля, ОАЭ, Индии и США, которая будет созвана виртуально во время визита Байдена.

Лапид отличается от Нетаньяху, а тем более от своего партнера Беннета, тем, что открыто выступает за решение о двух государствах с палестинцами и желает использовать потепление отношений с арабским миром для продвижения израильско-палестинских отношений.

Однако он не леворадикал. Он глубоко скептически относится к способности палестинского руководства достичь какой-либо сделки, а также к своей способности возглавить какие-либо глубокие изменения в политике Израиля в нынешних политических условиях. Вместе с министром обороны Бенни Ганцем, Лапид, скорее всего, продолжит добиваться постепенного улучшения условий жизни палестинцев, но не будет пытаться в одностороннем порядке коренным образом изменить реальность на Западном берегу или в секторе Газа.

В вопросе Ирана Байден также найдет в основном преемственность. Лапид, Беннет и Ганц разделяют широко распространенную в Израиле озабоченность ядерной программой Ирана, даже если их риторика иногда отличается от риторики Нетаньяху.

В чем они резко отличаются от Нетаньяху, так это в убеждении, что Израиль должен тесно сотрудничать с Соединенными Штатами — независимо от того, кто находится в Белом доме — для противодействия Ирану. И действительно, Лапид выделяется своим подходом к отношениям с Америкой, и особенно с Демократической партией. Идеологически и темпераментно он ближе к центру американской политики, а не к ее правому флангу, и в этом отношении он значительно отличается от Нетаньяху.

Лапид — сын пережившего Холокост журналиста, ставшего политиком, и матери-романистки. Будучи выходцем из высшего среднего класса и завсегдатаем ночной жизни Тель-Авива, он стал известным газетным обозревателем, автором песен, актером и телеведущим. Придя в политику вместе со своей недавно созданной партией, занявшей второе место на выборах в 2013 году, он был назначен министром финансов при Нетаньяху, образовав неожиданный альянс с правым Нафтали Беннетом. Поначалу неопытный политик, Лапид рос постепенно и за последние три года превратился в опытного и очень способного политика, а теперь превратившегося в явного лидера лагеря противников Нетаньяху.

Биби возвращается?

Беннет пробыл на посту премьер-министра Израиля самый короткий срок, даже меньше, чем Эхуд Барак в 1999-2001 годах. Лапид может вскоре побить этот рекорд, если Нетаньяху победит в ноябре.

Победа Нетаньяху вполне вероятна. За последние четыре года он не раз упускал победу с небольшим перевесом. Однако он уступил Лапиду одно преимущество. В прошлом Нетаньяху всегда мог прибегнуть к другому раунду выборов, чтобы остаться на посту временного премьер-министра. Если ноябрьские выборы снова окажутся тупиковыми, Лапид будет оставаться на посту премьер-министра до тех пор, пока не будет успешно сформировано новое правительство.

Тем временем суд над Нетаньяху по обвинению в коррупции продолжается. Хотя израильская правовая система печально известна своей медлительностью, остается вероятность того, что в ближайшие годы Нетаньяху может быть отстранен от политики, если ему будет вынесен обвинительный приговор.

Нетаньяху откровенно наслаждается кампанией против Лапида. Хотя Лапид является отличным коммуникатором, дисциплинированным и талантливым участником кампании, здесь он сталкивается с признанным мэтром израильской политики.

Тем не менее, в качестве временного премьер-министра Лапид получит шанс ответить на один вопрос, который всегда мучил его в политике: обладает ли он достаточным весом и авторитетом, чтобы стать лидером высшего ранга?

Самый важный момент его предвыборной кампании может наступить очень скоро когда он как премьер-министр примет президента Байдена в аэропорту Бен-Гурион.

30 июня 2022 года

Источник: Brookings

Автор: Натан Сакс

Last Updated on 02.07.2022 by iskova