Война в Украине и ее последствия для Сирии
Вторжение России в Украину отдается эхом в Сирии на расстоянии более 1600 км.
Под прессом своей стратегической ошибки, Москва сокращает стратегический диапазон и уменьшает свои возможности в Сирии, нарушая сложную силовую динамику конфликта, потенциально угрожая относительному спокойствию, преобладавшее там с марта 2020 года, и подрывая интересы США.
На фоне лихорадочной борьбы между региональными заинтересованными сторонами, Вашингтон должен, как минимум, иметь план действий на случай возможных потрясений.
Россия не уходит из Сирии. Однако, она была вынуждена консолидировать свои силы, отозвав часть наемников из группы «Вагнер» и отступив из некоторых районов на юго-западе и из восточных окраин Сирии. Москва также отозвала генералов, известных своей жестокостью в Сирии, для ведения войны в Украине, сокращая российское присутствие в Сирии как раз в то время, когда появляются новые проблемы на местах. Россия также перебросила в Украину базирующуюся в Сирии систему ПВО С-300 и может быть вынуждена вывести из Сирии дополнительные военные средства.
Если тактические изменения в военном присутствии России в Сирии, которое никогда не было большим, относительно невелики, то изменение динамики сил на местах гораздо более значимо.
За последние 10 месяцев произошли три стратегических сдвига, способных изменить ландшафт конфликта в Сирии и за ее пределами:
- наделенная полномочиями Турция взяла верх над Россией;
- оппортунистический Иран, использующий тактическое преимущество на местах, одновременно углубляя стратегические связи с Россией;
- конфликтный Израиль, находящийся в шатком равновесии между своими интересами в Сирии и поддержкой Украины и Запада.
Пока что Вашингтон кажется неподготовленным к вызовам, которые это может создать для его усилий по борьбе с остатками Исламского государства, снижению напряженности в отношениях с Турцией, сдерживанию региональной деятельности Ирана и управлению своими ожиданиями в отношении Израиля.
После агрессии России в Украине Соединенные Штаты должны предвидеть изменение динамики сил в сирийском конфликте. Это означает планирование возможности того, что Турция, Россия и режим будут работать вместе, чтобы вытеснить американские войска из северо-восточной Сирии, а также возможность усиления столкновений между Израилем и Ираном на территории Сирии.
Ободренная Турция
Умелые маневры президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана после российского вторжения (позиционирование Анкары как посредника между Россией и Западом, вооружение Украины беспилотниками, предоставление «тихой гавани» для российских предприятий и граждан, а также использование членства Турции в НАТО для того, чтобы сделать заложниками вступление Швеции и Финляндии) изменили динамику отношений с Россией в пользу Анкары.
Ободренная Турция стремится использовать это преимущество в Сирии. Обвинив курдские элементы в террористической атаке в Стамбуле 13 ноября, Эрдоган усилил угрозы начать новое вторжение на северо-восток Сирии на фоне усиления целого шквала ударов с воздуха и беспилотниками. До сих пор России удавалось сдерживать турецкие амбиции, но надолго ли?
В первые месяцы вторжения России в Украину Москве удалось использовать свое влияние на Анкару, чтобы отговорить Эрдогана от нового вторжения в северо-восточную Сирию, несмотря на повышенные угрозы со стороны турецкого лидера.
Однако, согласно частным беседам с московскими российскими аналитиками, по мере изменения динамики сил и усиления турецкого давления Путин, как сообщается, согласился предоставить Турции большую свободу действий для нанесения ударов беспилотниками в районах северо-восточной Сирии, защищенных российскими средствами ПВО, с большей интенсивностью нацеливаясь на старших курдских военных командиров и боевиков.
Поскольку выборы в Турции назначены на июнь 2023 года, можно ожидать, что Эрдоган будет настаивать на своих требованиях более решительно. Растут опасения, что Анкара воспользуется своим растущим влиянием на Россию, чтобы добиться принудительного вывода курдов из районов вблизи турецкой границы или, если это не удастся, предпринять ограниченное вторжение. Основным рычагом влияния России на Турцию сейчас является экономический, а не военный фактор, и если Эрдоган посчитает, что его победа на предстоящих выборах зависит от очередного сирийского вторжения, Россия вряд ли сможет предотвратить атаку.
Действительно, желание России успокоить опасения Турции в Сирии, возможно, стало одним из факторов, повлиявших на ее решение 9 января не накладывать вето на продление срока действия гуманитарного пограничного перехода ООН в Баб-эль-Хава на северо-западе Сирии. Для Анкары возобновление работы этого пункта пропуска является важнейшим приоритетом, и препятствование России его пропуску нанесло бы ущерб двусторонним связям.
Совсем недавно Эрдоган предложил провести трехстороннюю встречу между Турцией, Россией и Сирией для решения проблем безопасности Турции и потенциального продвижения к нормализации отношений между Анкарой и Дамаском, еще один шаг, направленный на ликвидацию курдского проекта на северо-востоке Сирии. Знаменательный саммит 28 декабря между министрами обороны Турции, Сирии и России — первый после конфликта в Сирии — свидетельствует об углублении тенденции к нормализации.
Взятые вместе, эти шаги могут предвещать резкое изменение ландшафта сирийского конфликта, что в конечном итоге угрожает жизнеспособности американо-курдского партнерства и его миссии по борьбе с Исламским государством.
Чтобы предотвратить эту угрозу жизненно важным интересам национальной безопасности США, Соединенные Штаты должны активизировать дипломатические усилия с Турцией с целью деэскалации турецко-курдской напряженности на севере Сирии и Ирака.
Если возможно, Соединенные Штаты должны попытаться оживить диалог между Турцией и Рабочей партией Курдистана.
В противном случае Вашингтон может столкнуться с неприятным свершившимся фактом, включающим нормализацию отношений Турции с режимом Асада и трехсторонние усилия — российские, турецкие и сирийские — по уничтожению курдов и оказанию давления на США с целью заставить их уйти из Сирии.
Оппортунистический Иран
Когда-то Россия играла «регулирующую» роль в отношениях с Ираном, стремясь ограничить влияние Тегерана на местах в чувствительных районах и минимизировать роль поддерживаемых Ираном ополченцев в официальных структурах безопасности Сирии. Теперь динамика сил изменилась в связи с вторжением России.
Поскольку возможности России в Сирии уменьшились, агрессивная иранская тактика может усилиться.
Российские аналитики подтверждают, что Тегеран пытается использовать ограниченный отход России из некоторых районов Сирии, стремясь заполнить возникающие вакуумы безопасности, особенно на юго-западе Сирии — районе, имеющем стратегическое значение для Израиля.
Израиль также обвиняет Иран в том, что он все чаще использует сирийские аэропорты для передачи современного оружия «Хезболле» — своему ливанскому союзнику. Демонстрируя сложную взаимосвязь между внешними игроками в сирийском конфликте, в периоды особенно сильной напряженности в отношениях с Израилем Москва закрывала глаза на эти иранские посягательства. Частные беседы с российскими аналитиками показывают, что это было сделано в намеренной попытке наказать Израиль за его предполагаемую поддержку Украины.
Россия и Иран также углубили стратегические связи далеко за пределами их сотрудничества в Сирии. Иран предоставил России беспилотники для войны с Украиной, и развивается «беспрецедентное» оборонное партнерство. Обе страны также стремятся создать оплот против Запада, сотрудничая в обходе санкций, стремясь расширить экономические связи и углубляя свое идеологическое родство, основанное на их оппозиции к международному порядку, возглавляемому США.
Этот формирующийся стратегический альянс между Россией и Ираном (отчасти созданный в Сирии, но теперь имеющий региональные и глобальные последствия) представляет собой значительную угрозу для интересов США. В то же время, связи Москвы с Ираном будут оставаться несколько ограниченными из-за стремления России углубить связи с Саудовской Аравией и странами Персидского залива, одновременно регулируя свои отношения с Израилем и Турцией.
Эти события придают новую актуальность усилиям по созданию региональной архитектуры безопасности.
Соединенные Штаты все еще ищут долгосрочную стратегию, направленную на устранение угрозы, исходящей от углубляющегося российско-иранского сотрудничества в сфере безопасности, включая беспилотники, баллистические ракеты и даже стратегическое оружие.
В связи с вероятным провалом иранской ядерной сделки и угрозой углубления российско-иранского сотрудничества в сфере обороны, угроза Ирана для американских войск в Сирии и Ираке, а также угроза, исходящая от иранских элементов в Сирии для Израиля, должны рассматриваться более комплексно.
Развивающиеся усилия Центрального командования США по борьбе с беспилотниками могут стать передовым краем более мощного ответа на эту растущую угрозу.
Конфликтный Израиль
Вторжение России в Украину вбило клин между Россией и Израилем.
Напряженность между двумя странами (начавшаяся при администрации бывшего премьер-министра Нафтали Беннета и продолжавшаяся при администрации бывшего премьер-министра Израиля Яира Лапида) спровоцировала эскалацию военной динамики в Сирии.
Вызванные гневом Москвы по поводу позиции Израиля в отношении Украины (и несмотря на усилия Израиля занять сбалансированную позицию) российские войска в мае 2022 года выпустили ракеты С-300 по израильским самолетам в воздушном пространстве Сирии.
Этот шаг России стал сигналом для Израиля, что Россия может нарушить давние меры по координации безопасности между Россией и Израилем в Сирии.
В ходе другой провокации Россия также пригрозила закрыть еврейское эмиграционное агентство в России.
Израиль, со своей стороны, почувствовал необходимость ответить на оппортунистическую тактику Ирана в Сирии в свете более слабого контроля со стороны России. Он предпринимает все более смелые атаки, чтобы показать свою решимость защищать свои интересы безопасности, используя при этом уменьшающиеся возможности России.
За последние шесть месяцев Израиль нанес ряд беспрецедентных ударов по аэропортам Дамаска и Алеппо, вынудив их временно закрыть, включая недавний удар по аэропорту Дамаска 2 января, в результате которого погибли двое сирийских солдат. Израиль также нанес множество ударов по объектам на побережье Сирии, где доминируют алавиты, что является особенно чувствительным регионом для режима Асада.
Возвращение Биньямина Нетаньяху на пост премьер-министра может привести к деэскалации напряженности между Россией и Израилем, учитывая его теплые личные связи с Путиным. Новый министр иностранных дел Израиля недавно разговаривал со своим российским коллегой, пообещав, что Израиль воздержится от публичных осуждений России.
Однако, израильский институт безопасности выражает растущую тревогу по поводу углубления военного сотрудничества Москвы с Тегераном, что представляет собой сложную проблему. Более того, Израиль сталкивается с постоянным давлением, требующим предоставить системы ПВО если не Украине, то соседним странам НАТО — шаг, который может спровоцировать ответные действия России против Израиля в Сирии.
Соединенные Штаты должны сыграть ключевую роль в обеспечении того, чтобы российско-израильская напряженность в Сирии не переросла в опасный очаг напряженности. Если Израиль уступит давлению Запада и предоставит системы ПВО Украине или одной из стран НАТО, Россия может вновь занять более агрессивную позицию в отношении Израиля в Сирии.
Аналогичным образом, растущее сотрудничество России с Ираном в области обороны и безопасности также может спровоцировать сильную реакцию Израиля, особенно если Россия решит и дальше позволять Ирану предпринимать действия, считающиеся угрозой для Израиля.
В то время как Россия переключает свое внимание и ресурсы на Украину, сложная шахматная доска Сирии может быть перевернута с серьезными последствиями для интересов национальной безопасности США и региональной стабильности.
В преддверии этих изменений Вашингтон должен поднять Сирию с ее нынешнего низкого места среди приоритетов национальной безопасности США.
В частности, Соединенные Штаты должны начать новый обзор стратегии по Сирии в свете меняющейся динамики конфликта.
Соединенные Штаты также должны усилить свое дипломатическое участие и участие в обеспечении безопасности, назначив специального президентского посланника по Сирии, который сможет принять участие в решении многочисленных проблем, возникающих в связи с изменением ландшафта конфликта.
Этот новый посланник должен изучить, как Соединенные Штаты могут мобилизовать свой дипломатический капитал для устранения нарастающей напряженности там, где это возможно — в первую очередь в турецко-курдском конфликте — и как укрепить механизмы безопасности, чтобы подготовиться к изменению динамики на местах.
В конечном итоге, Соединенные Штаты должны помочь катализировать новую региональную архитектуру безопасности, поскольку регион вступает в новую фазу, отмеченную растущим сотрудничеством между Россией и Ираном наряду с крахом иранской ядерной сделки.
10 января 2023 года
Автор: Мона Якубян
Источник: War On The Rocks
Мона Якубян — старший советник исполнительного офиса и Центра Ближнего Востока и Северной Африки Института мира США. Мнения, выраженные здесь, принадлежат автору, а не Институту мира США.
Last Updated on 20.01.2023 by iskova