Военнослужащие норвежской армии участвуют в военных учениях 23 марта. (Yves Herman/Reuters)

В среду, когда президент Байден приземлился в Брюсселе для срочных переговоров о войне России в Украине, в НАТО и в Вашингтоне наметились разногласия по поводу того, как удержать Кремль от дальнейшей эскалации. Лидеры стран НАТО обсуждают, что лучше — держать Россию в догадках относительно того, что вызовет более серьезный военный ответ, или точно определить, что именно втянет НАТО в конфликт.

Некоторые европейские политики НАТО обеспокоены тем, что в последнее время слишком много говорится о том, что Альянс не будет делать — посылать свои войска в Украину или же, в данный момент, посылать истребители, за которые ратует Киев. По их словам, с учетом угрозы российского ядерного и химического оружия, нависшей над полями сражений в Украине, лучшим подходом было бы не исключать ничего публично.

Ставки не могут быть выше: официальные лица с обеих сторон дискуссии согласны с тем, что неправильный ответ может втянуть НАТО и Россию в прямой конфликт с потенциально катастрофическими последствиями для всего мира. Дискуссия распространяется как на то, что делать Украине, так и на то, как лучше укрепить оборону НАТО на собственной территории, чтобы удержать Россию от нападения.

«Мы полны решимости сделать все возможное для поддержки Украины, но мы несем ответственность за то, чтобы война не вышла за пределы Украины и не превратилась в конфликт между НАТО и Россией», — сказал генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг журналистам в среду, очерчивая дилемму.

Когда Столтенберга спросили, что будет делать НАТО, если Россия применит химическое оружие в Украине, он ответил неопределенно — традиционный подход, который десятилетиями использовался для сохранения стратегической двусмысленности в отношении применения ядерного оружия.

«Любое применение химического оружия полностью изменит характер конфликта и будет иметь далеко идущие последствия», — сказал он.

Критики американского подхода к сдерживанию говорят, что, указывая чётко на то, что Соединенные Штаты не будут делать для Украины, Вашингтон потенциально поощряет российского президента Владимира Путина действовать более агрессивно, чем он мог бы в противном случае.

«Я не думаю, что это очень продуктивно, когда мы время от времени говорим: «Мы не хотим Третьей мировой войны» или «Мы не хотим конфликта с Россией», — сказал Марко Михкельсон, глава комитета по иностранным делам эстонского парламента, который на прошлой неделе был в Вашингтоне, чтобы лоббировать дополнительные войска и оборудование для восточного фланга НАТО. «Это зеленый свет русским, что мы их боимся».

Защитники подхода администрации Байдена говорят, что Белый дом помог ввести беспрецедентные санкции против российской экономики и находится в центре широкомасштабных усилий по поставке оборонительного оружия в Украину. А лидеры НАТО, собравшиеся в четверг на саммит в Брюсселе, как ожидается, объявят о новом развертывании войск в странах Альянса, граничащих с Украиной.

«Президент обязан четко дать понять, что наша цель — добиться прекращения этой войны», — сообщил высокопоставленный сотрудник администрации Байдена на условиях анонимности по поводу спора. «С этой целью мы ясно дали понять, что не собираемся предпринимать шаги, которые расширят эту войну, подвергнут риску еще больше жизней и могут привести к гораздо более масштабному конфликту. Это ответственный подход, направленный на спасение жизней и скорейшее прекращение этого конфликта».

По словам сенатора Криса Мерфи (штат Коннектикут), в принципе, нет большой разницы между склонностью Европы и Вашингтона к войне.

Соединенные Штаты «достаточно устали от войны и знают, каково это, когда тысячи солдат гибнут в конфликтах, поэтому президенту было важно четко объяснить, что он собирается делать, а что нет», — сказал Мерфи. «Но я не думаю, что между нами есть большие разногласия насчёт главной задачи».

И элементы сдерживания НАТО, похоже, работают. Россия не нанесла ни одного удара по логистическим центрам на территории НАТО, которые помогают организовать доставку военной помощи Украине, хотя уничтожение оружия могло бы способствовать достижению целей Кремля на поле боя. Также, по крайней мере, на данный момент, не было значительных кибератак против стран НАТО, которые, как опасались некоторые политики, могут последовать за санкциями, наложенными на Россию. Лидеры Альянса говорят, что кибератаки могут привести в действие договоры НАТО о коллективной обороне, однако они не объяснили, каким образом.

Скептики утверждают, что Байден с самого начала оставил некоторые двери открытыми для Путина, в том числе в начале декабря, когда Россия стала наращивать войска вдоль границы Украины, когда он заявил, что «идея о том, что Соединенные Штаты собираются в одностороннем порядке применить силу для противостояния России, вторгшейся в Украину, сейчас не на повестке дня».

Совсем недавно администрация отклонила предложение Польши о поставке истребителей МиГ для украинских военных, поскольку пресс-секретарь Пентагона Джон Кирби заявил, что, по оценке США, Россия расценит это как эскалацию. А некоторые восточноевропейские чиновники говорят, что их беспокоит затягивание с увеличением численности войск и оборудования для уязвимых стран НАТО.

Администрация Байдена «просто не может понять, что бывают моменты, когда нужно закрыть рот», — сказал Франсуа Хейсбур, старший советник по Европе в Международном институте стратегических исследований, экс-советник министерства обороны Франции. «В целом, кризис хорошо управлялся, дипломатия была превосходной, и они не наделали никаких глупостей. Кроме разве что разглагольствования о том, чего они не будут делать».

Сохраняя молчание в таких вопросах, как развертывание войск, «вы не сигнализируете о том, что собираетесь развернуть войска, вы вносите в сознании противника неуверенность, что существует вероятность того, что вы собираетесь развернуть войска, но что он сможет рискнуть пойти на эскалацию», — заявил Хейсбург.

Республиканцы поддержали критику.

«Лучше, чтобы [русские] гадали, что мы собираемся делать, а не мы говорили им, что именно мы собираемся делать», — сказал сенатор Митт Ромни из штата Юта. «Вообще, стратегическая двусмысленность — это наилучший способ».

В НАТО европейские дипломаты также выразили обеспокоенность по поводу того, как США обращаются с публичными заявлениями, заявили два высокопоставленных чиновника, хотя они сделали это в сдержанных тонах, типичных для Альянса, основанного на консенсусе. В частности, Британия, наряду со странами Восточной Европы, выразила свою обеспокоенность, но и другие страны Западной Европы разделяют некоторые опасения, сказали дипломаты. Дипломаты говорили на условиях анонимности, сообщая о закрытых обсуждениях.

«Они говорят, что мы должны прекратить открыто заявлять заранее, что НАТО не будет делать», — сообщил один из дипломатов.

Байден был не единственным лидером НАТО, который пытался четко обозначить ограничения.

«Мы не уступим требованиям о создании бесполетной зоны», — заявил в среду канцлер Германии Олаф Шольц в парламенте своей страны. «НАТО не станет участницей войны».

И высокопоставленные российские чиновники признали, что независимо от того, что Байден и другие лидеры могли наметить в месяцы, предшествовавшие конфликту, Кремль все равно был ошеломлен силой реакции Запада.

«Никто не мог представить, что Запад может ввести такие санкции. Это просто воровство», — заявил в среду министр иностранных дел России Сергей Лавров студентам Московского государственного института международных отношений.

Дебаты о том, как сохранить давление на Россию, стараясь избежать эскалации ситуации, продолжатся среди лидеров в Брюсселе в четверг. Страны Восточной Европы, граничащие с Россией — Польша, Литва, Латвия и Эстония — просят ввести дополнительные войска и более современные зенитные средства, которые, по их словам, дадут понять Кремлю, что НАТО способно подкрепить свои предупреждения военной мощью. С 2016 года Альянс держит около 1 тысячи военнослужащих на ротационной основе в каждой из этих четырех стран, что достаточно для того, чтобы служить в качестве трамплина, но недостаточно для защиты от российского вторжения, и страны Балтии могут быть легко отрезаны от остальной территории НАТО, если российские войска перекроют 40-мильный коридор, соединяющий Польшу с Литвой.

После того, как Путин допустил ряд просчетов в отношении Украины, оставить восточный фланг НАТО слабо укрепленным может быть чревато тем, что он допустит такую же ошибку в отношении территории Альянса, заявил генеральный секретарь Министерства иностранных дел Эстонии Йонатан Всевиов.

«Эти просчеты допускают, по меньшей мере, вероятность того, что он просчитается и в отношении всех усилий по укреплению», — сказал Всевиов. «Это опасно для всего мира».

В краткосрочной перспективе лидеры Альянса, как ожидается, сосредоточатся на другом, развернув новые войска в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии — странах НАТО, которые являются «поясными странами» с Украиной и на Черном море, а также находятся в непосредственной близости от текущих боевых действий.

Сторонники Байдена в Вашингтоне заявляют, что обсуждения в Европе на этой неделе должны помочь устранить все существующие разногласия.

«Именно поэтому длительная, подробная личная беседа с главами государств и руководителями оборонных ведомств имеет решающее значение, потому что мы сможем сдержать Путина только в той степени, в какой мы будем едины», — заявил сенатор Кристофер А. Кунс (штат Делавэр).

23 марта 2022 г.

Авторы: y Майкл Бирнбаум (Michael Birnbaum), Карун Демирджян (Karoun Demirjian) и Джон Хадсон (John Hudson)

Источник: The Washington Post

Last Updated on 23.03.2022 by iskova