Война приводит к централизации влияния и ресурсов. Украинцы хотят иметь сильного президента. Но их беспокоит отсутствие прозрачности в ближайшем окружении Зеленского, которое усилилось.
Украинцы хотят сильного главу государства, но не доверяют советникам Зеленского: президенту и Андрею Ермаку (слева) в освобожденном Херсоне (ноябрь 2022 года).
Украинцы знают, что их президент держит страну в руках. В 2014 году они узнали, что такое вакуум власти наверху: в то время пророссийский действующий президент Виктор Янукович в одночасье сбежал. Это позволило Москве оккупировать Крым и часть восточной Украины.
Тот факт, что Зеленский остался в феврале 2022 года, решительно поднял моральный дух. «Я здесь», — сказал он в то время на видео перед президентским дворцом. Это оказалось сильнее любой российской пропаганды.
Впрочем, выстроившаяся за его спиной группа также свидетельствовала о расстановке сил в Украине.
Кроме лидера правящей партии и премьер-министра, там были Андри Ермак, глава администрации президента, и еще один важный советник Зеленского.
Они представляют институт власти, которая всегда была влиятельной. Во время войны он стал важнейшим центром власти в Киеве.
«Мы все здесь», — говорит Зеленский в этом видео от 25 февраля 2022 года.
Советники имеют большую власть в Украине
Администрация президента – это не исключительно украинская специфика. Подобные консультативные органы существуют во всех странах.
В странах со смешанной формой правления, таких как Украина , конституция наделяет главу государства большими полномочиями по формированию внутренней и внешней политики.
Если Зеленский для этого привлечет на свою сторону компетентных экспертов, то это в основном послужит общему благу.
Когда его избрали пять лет назад, бывший комик обещал ограничить влияние президентской администрации.
Она была непопулярна, имела репутацию едва контролируемого теневого органа, который занимался грязными делами в кулуарах.
Зеленский сократил ее и переименовал в Офис президента Украины.
Это больше не должно было представлять собой параллельное правительство.
Андрей Богдан, первый глава , сказал тогда, что не хочет вмешиваться в повседневную политику, а только задает основные стратегические линии.
От этих благородных целей мало что осталось.
Действительно, на сайте Офиса президента указано всего девять ответственных лиц.
Кроме того, есть несколько десятков советников, которые имеют большое влияние, но не имеют официального статуса.
Многие из них являются идеологически лавирующими фигурами. Они несколько раз перевоплощались в киевском политическом и пиар-пузыре в зависимости от того, какое правительство — пророссийское или прозападное — находилось у власти в тот момент.
Они также зарекомендовали себя как коммуникаторы с начала войны.
В СМИ, а также на встречах с зарубежными партнерами советники Зеленского иногда присутствуют гораздо чаще, чем члены правительства и парламента.
Таким образом, они обеспечивают присутствие президента и сохраняют высокое международное давление на сторонников Украины.
Ближайшее доверенное лицо Зеленского Ермак
Самая влиятельная фигура в администрации президента, однако, действует сдержанно: Андрей Ермак редко дает интервью.
СМИ дали ему прозвище «Серый кардинал».
51-летний мужчина считается другом и ближайшим доверенным лицом Зеленского.
Мужчины познакомились в 2011 году. В то время оба работали продюсерами в кино и на телевидении. Спустя восемь лет будущий президент привел Ермака в свою предвыборную команду.
Андри Ермак, доверенное лицо и самый главный советник Зеленского.
Однако тот факт, что Ермак также работал адвокатом у близких к России олигархов и что у него были хорошие отношения с Москвой, вызвал скептицизм
Это рассматривалось скорее как залог пути Украины на Запад. Но его влияние росло. В 2020 году Зеленский отправил в отставку тогдашнего главу президентского Офиса Андрея Богдана после конфликтов. Он заменил его на Ермака.
С тех пор киевлянин очень умело действует в отношениях с президентом, говорит в одном из интервью политолог Владимир Фесенко.
«Он почти всегда с ним, является его исполнительным органом и делает все, что Зеленский не хочет делать». Глава государства концентрируется на военных действиях и внешней политике. Ермак, например, работает с американцами и готовил саммит мира в Швейцарии.
Однако, по словам Фесенко, Ермак в основном занимается внутренней политикой, заполняет должности и координирует работу правительства с администрацией президента. О том, что министрам регулярно приходится подавать свои проекты советникам Зеленского, часто слышат в Киеве. На прошедших на прошлой неделе перестановках в правительстве также стояла подпись Ермака.
Другой политолог Игорь Рейтерович сравнивает роль Ермака с ролью вице-президента.
«Но Ермака вряд ли можно полностью контролировать», — говорит Рейтерович, противореча Фесенко, который видит в Зеленском более сильную фигуру.
Тем не менее, эта неформальная концентрация власти в любом случае является проблемой, поскольку консультанты не имеют демократической легитимности.
Согласно опросам, Ермаку доверяют менее трети украинцев. Однако существенно более высоких значений достигают только президент, армия и гражданское общество. Население мало думает о своем правительстве и парламенте.
Украинцы доверяют армии, гражданскому обществу и президенту
Война приводит к централизации власти у президента
Нападение России и введенное в ответ военное положение значительно сократили пространство для традиционной политики в Украине.
В течение долгого времени парламент мог собираться лишь в очень ограниченном формате, демонстрации были запрещены, а выборы отложены.
Почти все министры правительства также заняты необходимостью вести оборонную кампанию.
Война привела к сильной централизации политики и ресурсов, а также к концентрации влияния у Зеленского и его советников.
Наблюдатели видят растущую политическую и экономическую «серую зону», возникающую в результате такой концентрации власти.
С 2022 года ряд промышленных гигантов, имеющих важное значение для военных действий, перешли под контроль Министерства обороны и были фактически национализированы. Детали структуры собственности и годовые отчеты держатся в военной тайне. Против некоторых старых владельцев государство предприняло юридические действия и действия спецслужб, часто в соответствии с расплывчатыми формулировками, направленными против олигархов и коллаборационистов.
Очевидно, что многие из этих предпринимателей имели менее чем прозрачные отношения с Россией. Впрочем, это относится и к большинству украинской элиты.
В связи с этим возникает подозрение, что в Киеве происходит перераспределение активов путем избирательного применения закона. Точные механизмы остаются неясными.
Однако неправительственные организации видят свидетельства того, что влиятельный Ермак, в частности, оказывает закулисное влияние на судебные процессы и препятствует борьбе с коррупцией.
Игорь Рейтерович считает, что сегодня в стране действует постфеодальная система, пришедшая на смену старой олигархии: «Президентский суд распределяет задачи и блага между лояльными людьми».
Зеленский в тупике
Это не является положительным моментом для демократизации.
Однако украинцы, как правило, принимают это, пожимая плечами: они привыкли к практике своей элиты.
Тем не менее, терпимость к коррупции снизилась: если она оказывала слишком прямое влияние на оборонную кампанию или компетентность отобранных кадров, Зеленскому всегда приходилось реагировать увольнениями.
Последние перестановки в правительстве также были попыткой продемонстрировать жажду действий.
В то же время украинцы увидели, как мало что изменилось, как слабые фигуры были переброшены между министерствами и администрацией президента.
Вряд ли кто-то ожидает, что эти изменения придадут новый динамизм и решат проблемы.
Политическая система Украины, похоже, зашла в тупик.
Украинцы поддерживают ее, потому что альтернатива российскому внешнему правлению кажется им большим злом. После окончания войны все может измениться.
Last Updated on 08.09.2024 by iskova