Президент США Джо Байден участвует в виртуальной двусторонней встрече с председателем КНР Си Цзиньпином, 15 ноября 2021 года, в комнате Рузвельта Белого дома.
Фото: официальная фотография Белого дома, сделанная Кэмероном Смитом
Индо-Тихоокеанская стратегия администрации Байдена свидетельствует о том, что США не хотят холодной войны с Китаем.
В последнее время эксперты называют растущую напряженность между Соединенными Штатами и Китаем новой холодной войной. Учитывая тот факт, что Соединенные Штаты и Китай ведут ожесточенную борьбу друг с другом как в геополитическом, так и в идеологическом плане, напряженность между двумя державами, безусловно, имеет общие черты с первоначальной холодной войной, которая привела к победе США над Советским Союзом около 30 лет назад.
Однако 21 сентября 2021 года президент США Джо Байден, выступая на Генеральной Ассамблее ООН, заявил: «Мы не стремимся к новой холодной войне». Индо-тихоокеанская стратегия администрации Байдена, опубликованная в феврале, может рассматриваться как подтверждение заявления президента. В ней говорится: «Наша цель — не изменить КНР [Китайскую Народную Республику], а сформировать стратегическую среду, в которой она действует, создавая баланс влияния в мире, максимально благоприятный для Соединенных Штатов, наших союзников и партнеров, интересов и ценностей, которые мы разделяем».
В статье, опубликованной в журнале Foreign Affairs в 2019 году, Курт Кэмпбелл и Джейк Салливан утверждают, что «холодная война действительно была экзистенциальной борьбой. Американская стратегия сдерживания была построена на предсказании того, что Советский Союз однажды рухнет под собственным весом».
«Сегодня этот прогноз не оправдался», — продолжили они. «Несмотря на многочисленные демографические, экономические и экологические проблемы Китая, китайская коммунистическая партия демонстрирует удивительную способность адаптироваться к обстоятельствам, зачастую жестко». Хотя Кэмпбелл и Салливан признали, что «Китай вполне может столкнуться с серьезными внутренними проблемами», они предупредили, что «ожидание краха не может лежать в основе разумной стратегии».
«Даже если государство и рухнет, — добавили они, — это, скорее всего, будет результатом внутренней динамики, а не давления США».
Хотя в 2019 году Кэмпбелл и Салливан не были на государственной службе, сейчас они оба занимают важные внешнеполитические должности в Белом доме: Кэмпбелл — заместитель помощника президента и координатор по делам Индо-Тихоокеанского региона (часто неофициально называемый «индо-тихоокеанским царем»), а Салливан — советник Байдена по национальной безопасности. Можно предположить, что новая Индо-Тихоокеанская стратегия администрации отражает их точку зрения, изложенную в статье в Foreign Affairs.
С одной стороны, цель новой стратегии можно негативно назвать «миролюбивой». С другой стороны, она может быть позитивно оценена как реалистичная, если серьезно отнестись к истории, в которой Соединенным Штатам никогда не удавалось успешно изменить Китай так, как они хотели. Кэмпбелл правильно осветил этот аспект китайско-американской истории в статье в Foreign Affairs в соавторстве с Эли Ратнер в 2018 году, сказав: «Соединенные Штаты всегда считали себя способными определять курс Китая. Снова и снова их амбиции не оправдывались».
Хотя новая Индо-Тихоокеанская стратегия отрицает стремление к смене режима в Китае, она признает, что Соединенные Штаты «соревнуются с КНР в защите интересов и видения будущего, которые мы разделяем с другими». «Соперничество» — это слово, которое определяет отношения между Соединенными Штатами и Китаем с тех пор, как администрация Трампа официально отказалась от так называемой политики вовлечения в отношении Китая. Буквальное значение этого слова — «ситуация, в которой люди или организации пытаются быть более успешными, чем другие люди или организации». Следует отметить, что конкуренция не обязательно означает враждебные отношения между конкурентами. Конкуренция существует даже между друзьями, как, например, в школьных спортивных соревнованиях. В Стратегии национальной безопасности, опубликованной администрацией Трампа в 2017 году, также говорится, что «конкуренция не всегда означает враждебность и не обязательно ведет к конфликту».
В отличие от Советского Союза времен холодной войны, Китай является конкурентом, а не врагом. Поэтому Соединенные Штаты могут стремиться к установлению отношений сотрудничества с Китаем. В новой Индо-Тихоокеанской стратегии говорится, что США «будут сотрудничать с нашими союзниками и партнерами, одновременно стремясь работать с КНР в таких областях, как изменение климата и нераспространение».
Как показал историк Хэл Брандс в своей книге, недавно опубликованной издательством Йельского университета, холодная война дает Соединенным Штатам ценные уроки того, как управлять соперничеством с Китаем. В этом смысле аналогия с холодной войной полезна. Однако важен и тот факт, что администрация Байдена рассматривает нынешние напряженные отношения с Китаем иначе, чем в период холодной войны. Согласно статье Кэмпбелла и Салливана в журнале Foreign Affairs за 2019 год, это признание происходит из опасения, что «аналогия с холодной войной одновременно преувеличивает экзистенциальную угрозу, исходящую от Китая, и не учитывает сильные стороны, которые Пекин привносит в долгосрочную конкуренцию с Соединенными Штатами».
Российское вторжение в Украину должно сделать администрацию Байдена более чувствительной к пределу и потенциалу национальной мощи США. Эта чувствительность укрепит ее политику отказа от новой холодной войны с Китаем, которая отражена в новой Индо-Тихоокеанской стратегии.
23 марта 2022 г.
Автор : Кейкичи Такахаши (Keikichi Takahashi)
Источник: The Diplomat
Об авторе
Кейкичи Такахаши — профессор Осакского университета в Японии, специализирующийся на дипломатии США в отношении Восточной Азии. Он является автором книги на японском языке под названием «Китай или Япония? Американский поиск партнера в Восточной Азии, 1941-1954 гг.».
Last Updated on 25.08.2024 by iskova