Фото: Финский снайпер. Министерство обороны (любезно предоставлено Йере Палданиусом, Силы обороны Финляндии)
Вслед за вторжением России, Киев открыл горячие линии посольств и запустил продвинутые веб-сайты, чтобы привлечь и направить иностранных добровольцев на борьбу Украины за выживание. Набирая легионеров — неграждан или иностранцев, которые вступают в ряды вооруженных сил другого государства, — Украина использует военный инструмент, который продолжительное время определял основные войны в истории.
Легионеры привлекательны в немалой степени потому, что правительства, которые их вербуют, могут их непосредственно направлять и контролировать. В отличие от наемников, легионеры поступают на службу в собственные вооруженные силы государства и подчиняются командованию. И в отличие от иностранных боевиков — термин, который лучше всего подходит для тех, кто присоединяется к движениям за независимость или повстанческим и террористическим группам — легионеры сражаются от имени правительства и с правовым статусом, предоставляемым солдатам-гражданам.
Хотя исследования иностранных легионов и государств, которые их вербуют, все еще в находятся в стадии разработки, недавняя история предлагает уроки и выводы, которые, кажется, специально созданы для информирования Украины и тех, кто внимательно следит за её конфликтом. В частности, использование Финляндией легионеров во время Зимней войны показывает, как эти добровольцы не только способствуют активизации боевых действий, но и могут служить делу сплочения международного сообщества.
Часто используемый инструмент для предотвращения военного поражения
Киев далеко не уникален в обращении к легионерам в свои самые тяжелые времена. На самом деле, большинство современных государств в то или иное время нанимали легионеров. После окончания холодной войны эта политика стала еще более распространенной. Сегодня более 30 государств включают легионеров в состав своих вооруженных сил. Они служат в армии как демократий, так и автократий — от Австралии, Индии, Великобритании и США до Чада, Ирана, России и Саудовской Аравии. Почему одни государства вербуют легионеров, а другие нет? Мое исследование показывает, что правительства часто открывают свои вооруженные силы для легионеров в одной из двух ситуаций — в обоих случаях их целью является предотвращение военного поражения.
В одном случае правительства вербуют иностранцев, когда пытаются найти баланс между внутренней политикой, которая делает мобилизацию граждан рискованной, с одной стороны, и продолжающейся войной, которая требует от армии дополнительных людских ресурсов, с другой. Усилия Соединенных Штатов по вербовке иностранцев во время Гражданской и мировых войн, среди прочего, были предприняты именно по этим причинам. В истории аналогичные мотивы побуждали демократические страны, такие как Индия и Канада, и диктатуры, такие как нацистская Германия и фашистская Италия, вербовать легионеров.
Но есть и второй лагерь государств, которые вербуют легионеров — те, которые, как Украина сегодня, борются за свое национальное выживание. Когда правительство сталкивается с перспективой аннексии или полного завоевания, оно бросает в бой всех возможных солдат, включая иностранцев. Для государств, столкнувшихся с экзистенциальной угрозой, последствия военного поражения настолько серьезны, что лидеры готовы прибегнуть даже к нестандартной политике, чтобы избежать поражения, включая привлечение в бой неграждан.
Но когда государства применяют такую политику, как они справляются, и о чем говорят нам эти конфликты?
Финляндия уже однажды прошла тот путь, по которому сейчас идёт Украина
Наличие российского военного наступления и экспансионистски настроенного лидера в Кремле — печальное событие. История одного сопротивления дает представление о том, как может пройти вербовка Украины, с какими проблемами и положительными сторонами она может столкнуться, а также в каком направлении может развиваться конфликт.
В ноябре 1939 года Финляндия оказалась в положении, в котором сегодня находится Украина. В ответ на давление со стороны Советского Союза с целью обмена территориями — якобы, как утверждала Москва, для защиты Ленинграда — Хельсинки отказался, и Красная Армия вторглась в страну. Как и в случае с Украиной, у Финляндии не было союзников, готовых к прямому военному вмешательству. Решив противостоять давлению Москвы и опасаясь, что советские требования будут только расти, Хельсинки организовал массированную гражданскую оборону, подкрепленную действующими войсками и резервистами, прошедшими недавнюю гражданскую войну в стране, а также (как сейчас в Украине) иностранными легионерами.
К концу войны в марте 1940 года в Финляндии было более 12 тысяч легионеров — добровольцев из Дании, Венгрии, Норвегии и Швеции, а также добровольцев из других стран Европы. Финские легионеры выполняли различные функции. Некоторые из них были развернуты вместе с финскими войсками, другие были объединены в отдельные роты и батальоны вместе со своими соотечественниками. Шведский персонал — включая, в конечном итоге, знаменитый Шведский добровольческий корпус — выполнял самые широкие обязанности на передовой, а также предоставлял опыт и оборудование для обеспечения противовоздушной обороны северной Финляндии. Норвежцы и другие европейцы предоставили медицинский персонал для лечения раненых и гражданских лиц.
Помимо наземных войск, развернутых против наступления Красной армии, иностранные добровольцы также служили в качестве летчиков-истребителей, которые помогали ослабить советскую воздушную мощь — ключевая форма поддержки, поскольку финские пилоты часто сталкивались с советскими соединениями, в десять и более раз превосходящими их по численности. В частности, датские, венгерские, шведские и другие европейские летчики сбили несколько советских самолетов, но ценой тяжелых потерь. Помимо боевых действий и боевой поддержки, легионеры — особенно из Швеции и США — занимали видное место в профинляндской пропаганде, использовавшейся для привлечения внимания и симпатии международного сообщества.
Хотя Финляндия, безусловно, проиграла и Зимнюю войну, и последовавшую за ней «Войну-продолжение«, она все же избежала худшего исхода, который планировал Иосиф Сталин, приняв решение о вторжении — поглощения страны Россией или установления марионеточного правительства, поддерживающего Москву. Уступая Красной Армии в численности и почти не имея сил, Финляндия была вынуждена принять условия переговоров, навязанные Москвой, уступив Советскому Союзу около десяти процентов своей территории.
Уроки усилий финских легионеров для Украины
Для Киева опыт Финляндии в военное время и использование легионеров дают повод как для оптимизма, так и для осторожности. Обзор политики Хельсинки позволяет извлечь уроки, которые при правильном применении могут позволить Киеву избежать ошибок, ограничивших способность Финляндии максимизировать полезность своих легионеров на поле боя.
Во-первых, логистические проблемы, связанные с переброской иностранных добровольцев на финский фронт, были основным — возможно, главным — препятствием в наборе добровольцев. Хотя качество войск, безусловно, имеет значение, Москва смогла развернуть во время войныболее чем в два раза больше войск — более полумиллиона — чем Финляндия. Помимо огромного разрыва в численности личного состава, способность Финляндии максимально использовать иностранных добровольцев была нарушена из-за неуступчивости — и даже прямого противодействия — ключевых региональных государств. Например, нацистская Германия во время Зимней войны не давала потенциальным новобранцам проехать в Финляндию через свою территорию, что приводило к значительным задержкам, так как добровольцы отправлялись на фронт окольными путями. Для Украины опыт Финляндии подчеркивает, что поддержание хороших связей и коммуникаций с соседями является важным условием успешного призыва легионеров.
Во-вторых, опыт Финляндии подчеркивает важность тщательной проверки и продуманного, организованного подхода к привлечению иностранных добровольцев. Финляндия и поддерживающие ее региональные правительства, с которыми она сотрудничала, упорно работали над тем, чтобы ее легионеры представляли собой преданных, опытных военных профессионалов. Учитывая острую нехватку оружия и боеприпасов в начале войны, Финляндии нужны были легионеры, которых она могла бы отправить на землю или в воздух, не отбирая технику у своих превосходящих численностью войск из собственных граждан.
Стандарты отбора, которые стремится поддерживать Украина — например, требование от кандидатов участвовать в отборочных собеседованиях, приоритет лиц с предыдущим военным и медицинским опытом, требование от новобранцев подписать контракт и лично оценить навыки добровольцев, прежде чем направить их в подразделение — кажется, вполне способны обеспечить Киеву возможность выставлять боеспособный персонал так же быстро, как он может одеть их в форму.
В-третьих, опыт Финляндии в то же время подчеркивает, что государства, набирающие легионеров — особенно те, которые сталкиваются с гораздо более превосходящим противником — должны планировать будущее с той же тщательностью, с какой они отвечают на свои непосредственные потребности в рабочей силе и приоритеты. Численность всегда была ахиллесовой пятой Финляндии. Хотя акцент на призыве ветеранов имел то преимущество, что иностранные легионеры страны были высокого качества, это также означало, что Хельсинки отказались от десятков тысяч мотивированных добровольцев, которых можно было использовать для пополнения недоукомплектованных частей, ослабленных более поздними потерями.
К началу 1940 года, когда собственные потери Финляндии возросли, а советские власти перебросили на фронт еще больше войск, проблема численности вновь встала во весь рост. Но сосредоточившись — и не без оснований — на высококачественных новобранцах, Финляндия не спешила воспользоваться энтузиазмом добровольцев без боевого опыта, и задействовать их в бою в ближайшие месяцы. Хельсинки начал смягчать свои строгие критерии отбора иностранцев только к январю 1940 года, и в это же время были созданы первые тренировочные лагеря для людей без боевого опыта. Только за несколько дней до окончания войны Финляндия создала административные и штабные учреждения для управления добровольцами. Хотя Украина, возможно, не имеет такого серьезного превосходства в численности, как ее скандинавские коллеги, опыт Финляндии подтверждает истину, которую знают специалисты по военному обеспечению и логистике: самое разумное время для начала планирования на длительный срок — именно сейчас.
Наконец, Зимняя война подтверждает, что легионеры могут быть полезны и без участия в боевых действиях. Участие легионеров в Зимней войне привлекало и помогало направлять внимание мировой общественности на благо Хельсинки, что в конечном итоге облегчило доступ Финляндии к необходимым поставкам. Как и в Украине, мировое сообщество считало Москву виновной в развязывании Зимней войны. В сочетании с участием международных добровольцев образ доблестных, но превосходящих по численности финских военных, сражающихся с Красной армией, помог привлечь международную помощь Хельсинки. Хотя эта помощь начиналась в форме общественных сборов и благотворительных акций — подобно «армии хакеров» и гражданским пожертвованиям, помогающим Украине, — общественная симпатия к делу Финляндии в конечном счете помогла оказать давление на европейские правительства, чтобы они также предоставили свою помощь, хотя и с опозданием. Франция, Великобритания, Венгрия, Швеция и Соединенные Штаты в конечном итоге направили на помощь финской обороне самолеты, боеприпасы и другие поставки.
За две недели Украина достигла поистине впечатляющих результатов в своих усилиях по формированию новейшего иностранного легиона на планете — 20 тысяч добровольцев и даже более. Помимо боевого опыта и специализированной подготовки, которую могут предоставить — а в некоторых случаях уже предоставляют — иностранные рекруты, Киев также работает над тем, чтобы перевести симпатии мировой общественности в широкую военную поддержку со стороны Соединенных Штатов и их союзников. Поскольку истории об американских и европейских легионерах постоянно появляются в новостях, у президента Украины есть готовый козырь для того, чтобы попытаться склонить внутреннюю американскую и европейскую аудиторию к большей поддержке. Даже если его усилия окажутся недостаточными для прямого военного вмешательства, которого он добивался, его стремления по интернационализации борьбы Украины за выживание уже успешно обеспечили сотни миллионов долларов обещанной финансовой помощи, а также легкое и тяжелое вооружение на аналогичную сумму.
Хотя надежды на продолжение переговоров не угасают, Киев тем временем полон решимости сделать все возможное, чтобы обеспечить выживание Украины. Призывая легионеров на защиту страны, Украине было бы неплохо изучить успехи и ошибки своего соседа, чтобы извлечь уроки о том, как лучше использовать своих иностранных добровольцев, чтобы противостоять продолжающемуся наступлению России.
21 марта 2022 г.
Автор: Элизабет М.Ф. Грасмедер
Источник: War On The Rocks
Элизабет М.Ф. Грасмедер — аналитик внешней политики в правительстве США и адъюнкт-профессор политики национальной безопасности в Университете Дьюка. Публиковала материалы об иностранных легионах и легионерах в журналах International Security и Washington Post, в настоящее время пишет книгу о том, почему современные правительства вербуют иностранных солдат. Высказанные здесь мнения являются ее собственными и не отражают официальную позицию правительства США.
Last Updated on 18.08.2024 by iskova