Деятельность ООН в Женеве осложняется финансовыми трудностями-  swissinfo

«Мы не работаем в обычном режиме, и мы признаем, что как предоставление услуг, так и благополучие персонала сталкиваются с насущными проблемами», — говорит Алессандра Веллуччи, директор информационной службы ООН в Женеве.

Сокращения означают, что Женева, центр международной дипломатии и гуманитарной деятельности, сталкивается с финансовыми ограничениями, которые угрожают нарушить ее работу.

 Отделение ООН в Женеве, являющееся центром для глобальных переговоров о стабильности, в этом году борется с сокращением на 42% расходов, не связанных с выплатой заработной платы. Это привело к целому ряду изменений, начиная с приглушения света во Дворце Наций и заканчивая возможной отменой всех параллельных мероприятий и совещаний НПО.

Офисы и конференц-залы во Дворце теперь закрываются раньше, в 7 часов вечера.

 В комнатах прохладно, так как отопление снижается до 20,5°C зимой, термостат устанавливается на скромные 26°C летом, а наружное освещение сведено к минимуму.

 Приостановлены закупки товаров и услуг, за исключением предметов первой необходимости, прекращена закупка обмундирования и флагов. 

Строительные операции были сокращены, а программы обучения сокращены до минимума.

Риск отмены

Из-за бюджетных ограничений Женева ООН в настоящее время отдает приоритет обязательным официальным встречам, таким как Совет ООН по правам человека и Конференция по разоружению, которые обязаны проводить регулярные сессии каждый год. 

Но это означает, что неформальные встречи, которые часто являются источником важного дипломатического взаимодействия и участия гражданского общества, рискуют не состояться.

«Все офисы, департаменты и подразделения, входящие в состав Секретариата ООН, должны управлять своей программой работы в рамках сокращенного потолка бюджетных расходов», — объясняет Веллуччи. «Однако, насколько нам известно, ни одно из официальных межправительственных совещаний до сих пор не было отменено из-за мер ООН по экономии денежных средств».

«Помимо кризиса ликвидности, мы видим, что существует растущий разрыв между потребностями, между тем, что мы просим международные организации сделать, и имеющимися ресурсами», — говорит Юрг Лаубер, посол Швейцарии в ООН в Женеве. 

«Швейцария поддерживает целенаправленный и эффективный мультилатерализм, при котором международные организации концентрируются на своих основных мандатах без дублирования. Наши приоритеты включают в себя работу с местными сообществами, увеличение инвестиций в экономически эффективные профилактические меры, а также использование новых технологий и научной дипломатии для предотвращения кризисов и на благо человечества».

Более широкие последствия

Финансовые трудности сказываются не только на персонале Женевы, но и на более широком международном сообществе в Женеве. 

Это требует стратегического планирования и инноваций для управления сокращенным бюджетом, сохраняя при этом основные функции и услуги.

 Переход к виртуальным платформам может быть экологически чистым и инклюзивным, но это затруднит неформальные переговоры и повлияет на участие представителей гражданского общества.

«Этот кризис может означать сокращение мандатов, сокращение деятельности, которая может показаться менее важной, в том числе для операций по поддержанию мира, или отказ от продления или запуска миссии, даже если будет достигнут консенсус по поводу ее необходимости», — предупреждает Люсиль Мертенс, доцент кафедры международных отношений в Женевском институте (IHEID).

Этот финансовый кризис является результатом того, что некоторые государства-члены ООН не выплачивают свои установленные взносы, то есть сумму, которую каждая страна, как ожидается, будет выплачивать для покрытия работы ООН и выплаты заработной платы ее сотрудникам. Это вынуждает Женеву экономить более 15 миллионов долларов США (13,5 миллиона швейцарских франков) из своего бюджета, сохраняя при этом основные функции. Женева не одинока в таком затруднительном положении: другие отделения ООН, такие как Нью-Йорк, Вена и Найроби, также сталкиваются с бюджетными ограничениями.

Мертенс отмечает, что кризис ликвидности ООН отражает экономические проблемы, с которыми сталкиваются государства-члены, которые все еще не оправились от последствий пандемии Covid, войны в Украине и ситуации на Ближнем Востоке.

 Но это также отражает кризис легитимности многосторонних организаций, которые часто подвергаются критике со стороны популистских правительств, выступающих против мультилатерализма. 

Государства-члены также иногда обвиняют ООН в неэффективности, несмотря на то, что именно государства принимают решения о бюджетах и деятельности ООН.

 Совет ООН по правам человека в Женеве, сентябрь 2023 г. AFP или лицензиары

Финансовый кризис в ООН может быть признаком более глубокого сдвига в мировом порядке, вызовом принципам многосторонности и диалога, лежащим в основе ее работы.

 Последствия бюджетного дефицита особенно остро ощущаются в Женеве, где ООН проводит целый ряд дипломатических мероприятий и правозащитных механизмов, зависящих от надежного финансирования и политической поддержки, от панельных дискуссий о правах коренных народов до кампаний по контролю над вооружениями.

«Без достаточного финансирования многосторонние встречи и переговоры могут быть отменены или отложены», — предупреждает Мертенс. 

Она считает, что любые решения по содействию финансовой стабильности в рамках ООН должны приниматься на основе консенсуса между государствами-членами, поскольку они должны признавать преимущества такой стабильности. Тем не менее, она считает, что принятие долгосрочных обязательств особенно сложно во время кризисов, подобных нынешнему. Подразумевается, что, хотя государства-члены являются ключом к финансовой стабильности, путь к ее достижению сопряжен со сложной международной политикой и непосредственным давлением глобальных кризисов.

По мнению Мертенса, меры по экономии средств могут вынудить ООН отказаться от некоторых из своих инклюзивных глобальных платформ, которые необходимы для объединения широкого круга участников многостороннего диалога.

«Главный риск заключается в отказе от инклюзивных форумов, предназначенных для того, чтобы собрать за столом переговоров как можно больше участников, как это происходит в ООН», — добавляет она.