О том,   что меняет война  читайте в публикации

«Украина заслуживает своего места в ЕС. Это правильно для страны — и правильно для Европы»

17.06.2022

Источник: The Guardian
Автор: Тимоти Гартон Эш

Сегодняшнее решение Европейской комиссии — это только начало. Более крупный ЕС сможет лучше противостоять Китаю и России

Что меняет война. Четыре месяца назад лидеры Франции, Германии и Италии и мечтать не могли о том, чтобы поддержать кандидатуру Украины на вступление в ЕС.

Но в этот четверг они были в солнечном Киеве и решительно поддержали ее.

Если саммит ЕС, который состоится на следующей неделе, примет положительное заключение Европейской комиссии, это действительно может стать, как сказал президент Владимир Зеленский после встречи с гостями из более удачливых частей Европы, «одним из ключевых европейских решений первой трети 21 века». Оно может ознаменовать начало очередного раунда расширения ЕС на восток, столь же значительного, как и первый крупный раунд после холодной войны в 2000-х годах, который в две волны принял страны от Эстонии до Болгарии. Древнегреческий философ Гераклит снова считает: «война — отец всего сущего».

Есть две веские причины для принятия Украины в качестве кандидата на членство в ЕС: потому что Украина заслужила это, и потому что это отвечает долгосрочным стратегическим интересам всех европейцев. Вторая причина даже более важна, чем первая.

Стремление Украины вступить в ЕС началось не вчера. Я никогда не забуду, как стоял на морозном Майдане в Киеве во время «оранжевой революции» в 2004 году, среди моря европейских флагов, подобных которым я не видел ни в одной столице ЕС. Десять лет спустя, в 2014 году, протесты в Киеве были вызваны отказом президента Виктора Януковича от соглашения об ассоциации с ЕС — и эти демонстрации окрестили евромайданом.

Война подтвердила эту устоявшуюся волю украинского народа.

С самого начала Зеленский сделал кандидатуру на членство в ЕС одной из трех своих главных просьб к Западу, наряду с настоятельной просьбой о предоставлении большего количества оружия и санкций.

Недавний опрос общественного мнения, проведенный в западных и центральных регионах Украины — на востоке из-за войны опросы были невозможны — показал, что 89% поддерживают членство в ЕС.

Кто может сомневаться в том, что украинцы сражаются и умирают за Европу?

Объясняя положительную рекомендацию комиссии, высокопоставленный брюссельский чиновник сказал: «Комиссия не забывает, что Украина — единственная страна в Европе, где погибли люди, где в людей стреляли, потому что они были на улицах с флагами ЕС. Теперь мы не можем сказать им: «Извините, ребята, вы размахивали не теми флагами»».

Но это также стратегический выбор для Европы в целом.

Речь идет не только о второй по величине стране Европы. Помимо рекомендации предоставить Украине статус кандидата, «при условии, что» будут предприняты определенные конкретные шаги, комиссия предлагает такой же статус для Молдовы, которая находится между Украиной и членом ЕС Румынией, «при условии, что» будут сделаны несколько более широкие изменения. Она также рекомендовала открыть переговоры о вступлении для Албании и Северной Македонии. Кроме того, будут остальные западные Балканы, Грузия и, возможно, когда-нибудь демократическая Беларусь.

При правильном подходе это второе большое восточное расширение сделает Европейский Союз не только больше, но и более самодостаточным в продовольственном отношении, более сильным в военном отношении и с большим потенциалом для экономического роста. В итоге мы, европейцы, сможем лучше защищать наши интересы и ценности, поскольку мы находимся в шатком положении между реваншистской Россией, растущим Китаем и сокращающимися Соединенными Штатами.

Расширение ЕС также потребует дальнейшего углубления, поскольку в противном случае сообщество из 35 стран-членов будет дисфункциональным.

В долгосрочной перспективе включение Украины, Молдовы и Грузии будет означать, что России, наконец, придется примириться с тем, что она потеряла империю, и начать искать роль современного национального государства. (Британия показывает, как долго может длиться этот процесс.) Таким образом, вторая волна расширения на восток стала бы еще одним большим шагом на пути к целостной и свободной Европе.

Однако на этом пути есть много «если» и «но».

Такие страны, как Нидерланды, Дания и Португалия, все еще пытаются осложнить, если не заблокировать, этот самый первый шаг. Даже если, что кажется вероятным, «большая тройка» ЕС — с Италией Марио Драги, занявшей место, освобожденное Великобританией, — одержит верх на саммите ЕС на следующей неделе, хватит ли политической воли для поддержания долгосрочной стратегии расширения?

Затраты на восстановление Украины будут огромными. Ущерб от войны уже оценивается в 150 млрд. долларов (122 млрд. фунтов стерлингов). У Украины есть шанс отстроиться лучше, но только если значительные европейские средства на восстановление будут эффективно увязаны с крупными реформами, включая борьбу с коррупцией.

В настоящее время этот шаг пользуется популярной поддержкой внутри ЕС: 66% европейских граждан одобрили открытие дверей для Украины по результатам апрельского опроса Евробарометра.

В среднем 57% респондентов в 10 отдельных европейских странах сделали это в ходе недавнего опроса Европейского совета по международным отношениям (ECFR). Однако во Франции, Германии и Италии этот показатель составил чуть менее 50%. По мере того, как волна симпатий к Украине в военное время спадает, а вся Европа страдает от экономических последствий пандемии Ковида и войны Владимира Путина, эта поддержка может ослабнуть.

Страны Средиземноморья говорят: «Вы все время говорите о востоке, а как насчет юга?». Тяжелые условия на Ближнем Востоке и в Африке, усугубляемые резким ростом цен на продовольствие из-за отсутствия экспорта украинского и российского зерна, могут привести к новым кризисам там.

Другая опасность заключается в том, что расширение может происходить без необходимого углубления. Это был большой недостаток первого восточного расширения.

Результат: Виктор Орбан разрушил демократию в Венгрии с помощью миллиардов евро из фондов ЕС и, благодаря требованиям единогласия по таким вопросам, недавно заставил остальной ЕС выкупать новый раунд санкций против России.

Более вероятно, что динамика расширения застопорится.

Украина и Молдова могут оказаться в неопределенности, в которой большая часть западных Балкан пребывает уже почти два десятилетия.

Северная Македония ждала 17 лет, с 2005 года, чтобы перейти от статуса кандидата к реальным переговорам, благодаря блокированию сначала со стороны Греции, а затем Болгарии. Македонцы сохранили веру, но в Сербии поддержка членства в ЕС снизилась с 70% до 37%.

Местные элиты в других странах могут прийти к выводу, что их лучшая ставка — играть друг против друга с Европой, Китаем и Россией, как это делает президент Сербии Александр Вучич. Тогда восточный и юго-восточный периметр ЕС превратится в нестабильную кашу, приглашающую проникновение Китая, России и других враждебных держав.

Так что предстоящий путь усеян препятствиями и возможными неправильными поворотами.

Тем не менее, как гласит китайская пословица, путь в 10 000 миль начинается с одного шага. По крайней мере, этот первый шаг сделан в правильном направлении.

Автор: Тимоти Гартон Эш — историк, политический писатель и колумнист Guardian.

Last Updated on 25.06.2022 by iskova