Эта статья является результатом совместного расследования Bellingcat и Lloyd’s List. 

Согласно расследованию Bellingcat и Lloyd’s List, инспекционный орган ООН разрешил судну под российским флагом зайти в порт, контролируемый хуситами, после тайного вывоза зерна из терминала в оккупированном Крыму, находящегося под западными санкциями.

Сухогруз «Зафар» (IMO: 9720263) отключил свою автоматизированную идентификационную систему (АИС), которая позволяет судоходным службам отслеживать его и которые коммерческие суда обязаны держать на плаву, если ему не угрожает опасность, когда он посетил порт Севастополь в мае этого года.

Спутниковые снимки показали присутствие судна в порту.

Затем “Зафар” включил AIS после выхода из Севастополя и оставил его включенным для путешествия в Йемен, согласно данным Lloyd’s List Intelligence. Он пришвартовался в Джибути в конце июня, где получил разрешение от Механизма Организации Объединенных Наций по проверке и инспекциям для Йемена ( United Nations Verification and Inspection Mechanism for Yemen (UNVIM).

Неясно, знал ли UNVIM о том, что груз прибыл из оккупированного Крыма, поскольку  сухогруз “Зафар” пытался скрыть факт его отправления туда.

Хотя в этой поставке нет никаких предположений о незаконности, эксперты говорят, что это создает неловкую ситуацию, когда механизм ООН проигнорировал груз зерна с оккупированной украинской территории, несмотря на продолжающееся вторжение России в Украину и тот факт, что страны-члены неоднократно голосовали против действий России в отношении своего соседа.

Генеральная Ассамблея ООН приняла ряд резолюций против вторжения России в Крым и на восток Украины, начиная с 2014 года. Она также потребовала от России вывести все вооруженные силы с территории Украины после полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году. Но в отличие от некоторых резолюций Совета Безопасности, по которым Россия заседает и имеет право вето, голосование в Генеральной Ассамблее не является юридически обязательным.

Порт Севастополь в настоящее время находится под санкциями США и Великобритании, а терминал, к которому пришвартовался «Зафар» в Севастополе, находится под санкциями Европейского союза.

Однако важно отметить, что в отношении порта Севастополь или России нет никаких санкций ООН.

Дэниел Мартин, партнер юридической фирмы Holman Fenwick Willan, специализирующейся на международных торговых санкциях, сказал Lloyd’s List: «Если посмотреть на это с точки зрения глобальных политических целей по доставке продовольствия в Йемен и предотвращению ввоза оружия, то UNVIM выполняет свой мандат».

«Но если посмотреть на картину в целом, то вполне вероятно, что западные страны предпочли бы, чтобы это произошло без обогащения стран, находящихся под санкциями», — добавил он.

В материалах на веб-сайте UNVIM говорится, что с момента своего создания в 2015 году компания получала «добровольные взносы и активную поддержку» от таких организаций, как ЕС, Государственный департамент США, USAID и Министерство иностранных дел Нидерландов.

Неясно, где именно было собрано зерно, которое  сухогруз “Зафар” вез в Йемен, но некоторые фермеры на оккупированном востоке Украины ранее обвиняли российские войска в краже зерна, которое впоследствии было вывезено.

Йемен – одна из беднейших стран мира. Десятилетняя гражданская война между поддерживаемым Саудовской Аравией международно признанным правительством и поддерживаемыми Ираном силами хуситов привела к тысячам смертей и гуманитарному кризису. УВКБ ООН заявляет, что миллионы людей были вынуждены покинуть свои дома, и существует риск широкомасштабного голода.

UNVIM содействует перемещению коммерческих товаров в йеменские порты, не находящиеся под контролем правительства, а также обеспечивает соблюдение эмбарго ООН на поставки оружия. По состоянию на 2018 год UNVIM выдает разрешение на посещение контролируемых хуситами портов Ходейда и Салиф (также известных как Ас-Салиф).

Торговые суда должны представить в UNVIM до их прибытия запрос на таможенную проверку вместе с подтверждающей документацией, такой, как коносаменты и таможенные документы из порта погрузки. При условии отсутствия проблем UNVIM предоставит разрешение. Если возникнут какие-либо подозрения относительно передвижения судна, экипажа, документов или запрещенного груза на борту, то UNVIM проведет досмотр судна.

Управление ООН по координации гуманитарных вопросов подтвердило Lloyd’s List, что  сухогруз “Зафар” действительно явился в UNVIM для проверки и был освобожден 21 июня, а сертификат последовал 22 июня 2024 года. В нем говорится, что затем EHOC во главе с Саудовской Аравией должна принять окончательное решение о выдаче разрешения “Зафару” на основе отчета об инспекции UNVIM.

OCHA отказалось предоставить дополнительную информацию о судне «Зафар», в том числе о том, был ли известен порт погрузки в Севастополе на момент утверждения разрешения и был ли проведен физический досмотр судна. Министерство обороны Саудовской Аравии не ответило на вопросы Lloyd’s List по электронной почте до публикации.

Россия недвусмысленно заявляет о своей цели расширить экспорт зерна за счет украинского экспорта зерна, чтобы завоевать иностранное влияние и расположение. Президент страны Владимир Путин заявил в 2023 году, что у России есть «возможности заменить украинское зерно как в коммерческом плане, так и в качестве бесплатной помощи нуждающимся странам».

“Зафар” прибыл в Салиф всего за пару дней до визита делегации хуситов в Москву в начале июля, где обсуждались вопросы, в том числе гражданская война в Йемене.

Российское правительство и Министерство иностранных дел не ответили на отправленные по электронной почте вопросы о грузе до публикации, равно как и оператор «Зафара».

Когда к нему обратились за комментариями, Государственный департамент США передал «Список Ллойда» в UNVIM в связи с этим конкретным инцидентом, но подтвердил свою поддержку работе агентства.

Отслеживание поездки Зафара в Йемен

В декабре прошлого года Bellingcat и Lloyd’s List зафиксировали судно «Зафар», доставляющее зерно, загруженное в порту Севастополя, в район Бандар-е Эмам Хомейни на юге Ирана, что вызвало интерес.

Он был виден по данным АИС в Керченском проливе, узком водоеме между оккупированным Крымом и материковой частью России, с середины марта по 30 марта.

Тем не менее, на этом этапе он периодически отправлял данные слежения, исчезнув 13 апреля.

Это было обычной практикой для судов, заходящих в порт Севастополь с момента введения западных санкций в 2015 году, и особенно с начала полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году, как подчеркивается на приведенном ниже графике с подробным описанием судов, которые посетили Севастополь с выключенной АИС, но которые были запечатлены на спутниковых снимках всего в первый год полномасштабного вторжения России.

На спутниковых снимках, сделанных в период с середины мая по конец мая 2024 года, действительно видно, что “Зафар” пришвартовался в порту Севастополя.

Наряду с изображением от 17 мая, другое изображение от 24 мая, по-видимому, соответствует размерам и уникальным характеристикам “Зафара”, таким как желтые краны, а также его характерная дымовая труба и мост.

Сравнение с изображением, собранным в ходе предыдущего расследования, подчеркивает эти сходства.

Покинув Севастополь, “Зафар “снова начал вещание АИС, благополучно вернувшись в район к югу от Керченского пролива, где ранее прекратилась передача сигналов АИС.

Без помощи спутниковых снимков он, казалось бы, остался бы в этом районе.

Он прошел через пролив Босфор 1 июня, и фотографии с земли совпадают с данными АИС, документирующими передвижения Зафара.

Эти снимки также подчеркивают уникальные особенности судна, которые были видны на спутниковых снимках из Севастополя, такие как желтые краны, дымовая труба, мостик и расположение спасательных шлюпок.

АИС могла отследить сухогруз “Зафар” на всем пути через Средиземное море, до Суэцкого канала и Красного моря, прежде чем прибыть в Джибути 16 июня. Он оставался на якоре недалеко от берега до швартовки 19 июня.

После захода в порт Джибути «Зафар» отплыл в Салиф в Йемене.

 Он провел еще несколько дней на якоре у побережья, прежде чем пришвартоваться в порту Салиф 30 июня.

Данные АИС показали местоположение судна, в то время как спутниковые снимки показывают судно с теми же размерами и характеристиками, что и «Зафар».

Интересно, что отсеки открыты и, похоже, были опустошены. 

Вдоль судна можно увидеть грузовики, в то время как по крайней мере один кран, похоже, парит над конструкциями на пирсе.

На момент написания этой статьи “Зафар” остается в доке в Салифе. Его можно было увидеть там на спутниковых снимках и в данных слежения АИС.

Авторы