Обуздание коррупции

Источник: по материалам Бюджетного вестника,  сайт МВФ, 2019 г.

Коррупция — злоупотребление государственной должностью для извлечения личной выгоды— вносит искажения в деятельность государства и подрывает усилия по достижению устойчивого и всеобъемлющего экономического роста.

Коррупция помогает некоторым людям уклоняться от уплаты налогов, тогда как другим нередко приходится платить больше.

Потери доходов могут также отрицательно сказываться на способности органов государственного управления осуществлять социальные расходы.

Кроме того, качество государственных услуг и инфраструктуры снижается, когда решения государственных органов принимаются под влиянием взяток или кумовства.

В конечном счете коррупция подрывает доверие к государству и может приводить к социальной и политической нестабильности. 

Коррупция может вызывать значительные бюджетные издержки для стран на всех уровнях развития.

Например, если сравнить страны с аналогичными уровнями доходов, наименее коррумпированные правительства собирают налогов на 4 процента ВВП больше, чем сопоставимые страны с самыми высокими уровнями коррупции.

Исходя из таких межстрановых сравнений, если бы все страны сегодня сократили масштабы коррупции в среднем в такой же степени, как те страны, которые снизили ее за последние два десятилетия, мировые налоговые доходы могли бы возрасти на 1 трлн долларов США, или 1¼ процента мирового ВВП; этот прирост доходов, вероятно, был бы еще больше, учитывая, что снижение коррупции приводит к повышению темпов экономического роста, что еще больше увеличивает доходы.

Страны, которым удалось значительно сократить масштабы коррупции, были вознаграждены увеличением налоговых поступлений относительно ВВП (например, в Грузии на 13 процентных пунктов, в Руанде на 6 процентных пунктов).

Данные также свидетельствуют о том, что коррупция искажает то, как правительства используют государственные средства.

Менее коррумпированные страны выделяют более значительную долю ресурсов на социальные расходы (например, среди стран с низкими доходами доля бюджета, направляемая на цели образования и здравоохранения, на треть ниже в высоко коррумпированных странах).

Кроме того, более коррумпированные страны оплачивают строительство дорог и больниц по завышенным расценкам, а их учащиеся школьного возраста имеют более низкие результаты образовательных тестов. 

Борьба с коррупцией требует мобилизации политической воли.

В то же время, для долговременного улучшения ситуации она также требует создания надлежащих институтов, способствующих добросовестности и подотчетности во всем государственном секторе.

Некоторые из выводов для лиц, ответственных за принятие решений на национальном уровне, заключаются в следующем: 

 

• Формирование профессиональной государственной службы посредством прозрачных процедур найма и оплаты труда на основе деловых качеств и заслуг. Чрезвычайно важно, чтобы руководители ведомств, министерств и государственных предприятий пропагандировали этическое поведение, задавая четкий тон на уровне руководства.
• Инвестиции в достижение высоких уровней прозрачности и независимого внешнего контроля с тем, чтобы дать возможность органам аудита и широкой общественности осуществлять действенный надзор.
• Повышенное внимание к «очагам», где, как показывает международный опыт, коррупция происходит наиболее часто, например, государственным закупкам, инфраструктуре, сложным товарам и услугам, цену которых трудно определить, природным ресурсам и государственным предприятиям.
• Совершенствование одновременно нескольких взаимодополняющих институтов для повышения вероятности успеха в борьбе с коррупцией. Например, реформы налогового администрирования принесут большую отдачу, если при этом упростить налоговое законодательство и сократить возможности для произвольных действий налоговиков. Результаты усилий по повышению добросовестности государственной службы или преследованию лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, будут зависеть от своевременной и беспристрастной работы судов. Аналогичным образом, наличие свободной прессы усиливает преимущества прозрачности в налогово-бюджетной сфере.
• Приверженность неустанному улучшению институтов с целью снижения уязвимости к постоянно меняющимся проблемам коррупции. Внедрение новых технологий помогает укреплять важнейшие бюджетные функции, такие как бюджетные процессы и администрирование доходов, а также меры внутреннего контроля. Например, электронные системы закупок могут быть мощным инструментом в борьбе с коррупцией, способствуя прозрачности и развитию конкуренции (примерами могут служить Корея и Чили).Коррупция также является глобальной проблемой, и для борьбы с ней требуется более широкое международное сотрудничество. В настоящее время растет число международных инициатив, призванных бороться с коррупцией и затруднить сокрытие коррупционных доходов. Однако можно сделать еще больше:
• Странам следует более активно противодействовать даче взяток национальными компаниями, которые подкупают должностных лиц в других странах, решительно проводить мероприятия по борьбе с отмыванием денег и сокращать возможности для сокрытия доходов от коррупции в непрозрачных юрисдикциях.
• Необходимо повышать прозрачность в добывающих отраслях (нефтяной и горнодобывающей промышленности) ввиду высоких уровней экономической ренты и роли ведущих международных игроков.
• Несмотря на некоторые улучшения, международный обмен информацией остается ограниченным. Принципиально важно расширять сотрудничество для борьбы с уклонением от налогов, расследования коррупционных деяний и привлечения виновных к ответственности.
• Наконец, доноры и международные организации могут сами подавать пример, повышая собственную прозрачность. Они могут также вносить свой вклад путем распространения надлежащей практики в укреплении институтов. В этом и заключается цель настоящей главы.

Источник: по материалам Бюджетный вестник,  сайт МВФ

Last Updated on 01.06.2026 by iskova