Explainer: как устроен рынок электроэнергии Швейцарии

Резкий рост цен на электроэнергию нанес тяжелый удар по европейскому рынку, который с 2007 года полностью либерализован. 

Государства вынуждены глубоко копаться в своей казне, чтобы поддержать домохозяйства и бизнес. 

Все громче раздаются голоса, ставящие под сомнение целесообразность полного открытия рынка для конкуренции или, по крайней мере, то, как это было реализовано.

Швейцария, расположенная в самом сердце Европы, также страдает от энергетического кризиса, но отличительной чертой ее рынка является то, что он либерализован лишь частично. Здесь мы объясним предысторию.

Как устроен швейцарский рынок электроэнергии?

С 1990-х годов поставщики электроэнергии и сетевые предприятия постепенно приватизируются. 

Но в 90% случаев основными акционерами по-прежнему остаются органы государственной власти. 

В 2009 году швейцарский рынок был частично либерализован: компании, потребление которых превышает 100 000 кВтч в год, могут свободно выбирать поставщика. Однако они составляют всего 0,8% от общего числа пользователей сетки.

Домохозяйства и небольшие компании являются так называемыми «зависимыми клиентами», обязанными потреблять электроэнергию у своего местного поставщика. 

Это означает, что цены могут сильно различаться от одного муниципалитета к другому: в 2022 году жители города Базель платили 28 центов за кВтч, в то время как население муниципалитета Симплон в Вале платило всего 11 центов.

Кто является основными игроками на рынке электроэнергии в Швейцарии?

В Швейцарии насчитывается около 630 операторов распределительных сетей, 70% из которых не производят электроэнергию. 

Часто это муниципалитеты, которые должны гарантировать снабжение в четко определенной области.

 Несколько компаний расширились на национальном и даже международном уровне. 

Правительство Швейцарии определило трех системно значимых поставщиков электроэнергии, сбой в работе которых может повлиять на снабжение всей страны: Axpo, Alpiq и BKW.

Swissgrid также является крупным игроком на швейцарском рынке, так как управляет всей высоковольтной системой электропередачи и обеспечивает обмен электроэнергией с европейскими странами. Компания принадлежит крупным швейцарским энергетическим компаниям.

Как устанавливаются цены на электроэнергию в Швейцарии?

Тариф на электроэнергию для кэптивных потребителей представляет собой комбинацию цены на энергию, цены передачи и различных налогов и сборов. 

Счета варьируются от одного муниципалитета к другому из-за суммы налогов, взимаемых на местном уровне, а также из-за стратегии поставок местного поставщика. 

Некоторые компании производят большую часть своей электроэнергии сами, в то время как другие покупают ее; Некоторые уже заключили контракты на несколько лет вперед, а другие закупают электроэнергию на краткосрочной основе. 

Эти стратегии оказывают непосредственное влияние на счета потребителей, в зависимости от колебаний рынка.

Действующий закон гарантирует кэптивным клиентам доступ к сети, желаемое количество энергии и «справедливые тарифы». 

В 2021 году средняя цена в Швейцарии составила 18,5 швейцарских центов за кВтч, в то время как средняя цена в странах ЕС составила 22 евроцента.

Даже если у кэптивных клиентов нет возможности сменить провайдера, компании имеют право повысить цены, если такое повышение оправдано. Каждый год 630 сетевых предприятий должны представлять свои тарифы в Федеральную комиссию по электроэнергетике (ElCom). Комиссия может запретить необоснованное повышение цен или уменьшить чрезмерные суммы задним числом.

Каковы последствия для Швейцарии роста мировых цен на электроэнергию?

Продукция страны, в основном на гидроэлектростанциях, с лихвой покрывает ее потребности в летние месяцы. Зимой, однако, Швейцария вынуждена импортировать около 40% своей электроэнергии. Поставщикам приходится закупать энергию на европейском рынке, где цены находятся на рекордных уровнях. В результате в 2023 году швейцарские потребители увидят, что их счета вырастут. «ЭлКом» ожидает рост в среднем на 27%.

Однако ситуация варьируется от компании к компании. 

Такой сетевой оператор, как BKW в Берне, который производит большую часть собственной электроэнергии, не подвержен влиянию международных ценовых колебаний. 

В 2023 году ее клиентам придется платить 25,5 центов за кВтч по сравнению с 25,2 центами в 2022 году. С другой стороны, Romande Energie, которая производит только 40% электроэнергии в своей сети, повысит тарифы с 21,2 цента в 2022 году до 32,2 цента в 2023 году.

Энергетический кризис также затрагивает крупных поставщиков электроэнергии, таких как Axpo и Alpiq, которые изо всех сил пытаются найти денежные средства, необходимые для оплаты гарантий по своим будущим контрактам. Axpo обратилась к правительству Швейцарии за поддержкой и получила кредит в размере 4 миллиардов швейцарских франков. Такой же подход используется во всей Европе: Германия, Австрия и скандинавские страны только что выделили несколько миллиардов франков для обеспечения ликвидности своих энергетических компаний.

Как Швейцария вписывается в европейский рынок электроэнергии?

С технической точки зрения швейцарская электросеть является неотъемлемой частью европейской сети.

 Благодаря своей 41 трансграничной высоковольтной линии она гарантирует передачу данных из одной страны в другую.

 Швейцария зависит от этих подключений для обеспечения своих поставок: она может экспортировать электроэнергию, когда производство превышает потребности, и импортировать ее, когда внутреннего производства недостаточно.

Но поскольку Швейцария не является членом Европейского Союза и не полностью либерализовала свой рынок, отношения с ней сложные. 

Двусторонние переговоры по энергетике были приостановлены в прошлом году, когда правительство Швейцарии решило прекратить обсуждение рамочного соглашения с ЕС. В ожидании возможного возобновления диалога, Swissgrid взяла на себя управление и ведет дополнительные технические переговоры с европейскими сетевыми операторами.

Почему швейцарский рынок не полностью либерализован?

Швейцарское правительство хотело следовать европейскому тренду, но в 2002 году было остановлено народом: 52,6% избирателей отказались от либерализации швейцарского рынка. 

Однако в 2017 году избиратели одобрили новый закон об энергетике, который предусматривает постепенное закрытие всех атомных электростанций в стране.

Развитие ситуации на европейском рынке и желание Швейцарии отказаться от атомной энергетики побудили правительство разработать новый закон об электроснабжении. 

Этот закон предусматривает полную либерализацию рынка и быстрое развитие возобновляемых источников энергии в Швейцарии. В ближайшее время этот текст будет рассмотрен парламентом. Дебаты, вероятно, будут особенно острыми в нынешнем контексте.