Остановить распространение автократии в Юго-Восточной Азии
Наряду с глобальным снижением уровня демократизации, распространение авторитаризма и ухудшение ситуации с правами человека в Юго-Восточной Азии продолжается ускоренными темпами.
Похоже, регион движется по траектории к автократии, а страны сводят на нет свой прогресс на пути к демократии.
Индонезия — крупнейшая в регионе электоральная демократия — стала свидетелем ухудшения гражданских свобод, расширения военного присутствия в гражданской политике и усиления влияния политических династий.
Вьетнам и Лаос остаются под властью собственных форм ленинской диктатуры, а Сингапур уже долгое время находится под однопартийным авторитарным правлением, где политическая оппозиция фактически подавлена.
Бруней остается абсолютной монархией с серьезными проблемами, связанными с суровостью системы правосудия.
Камбоджа является конституционной монархией под почти 40-летним авторитарным правлением Хун Сена.
В регионе есть только две страны, которые обладают относительно более длительной историей избирательного демократического правления — Таиланд и Филиппины.
С 2010 года Таиланд и Филиппины — две крупнейшие конституционные демократии региона после холодной войны — продемонстрировали поразительный сдвиг в сторону автократии. Обе страны являются странами со средним уровнем дохода и развивающейся экономикой с давним договорным союзом с США.
Если Таиланд и Филиппины являются единственными номинальными демократиями Юго-Восточной Азии и союзниками США, тогда как можно остановить региональный сдвиг к автократии?
После падения администрации премьер-министра Таксина Чинавата, Таиланд преследуют военные хунты и политические кризисы. Милитаристский Национальный совет мира и порядка обвиняют в широкомасштабных нарушениях прав человека. После переворота в Таиланде в 2014 году, Китай стал ключевым покровителем военной обороны и политической поддержки тайского государства, несмотря на обязательства Бангкока по безопасности, взятые на себя Вашингтоном.
Тайские элиты приветствовали покровительство Китая, которое возникло в попытке восполнить отсутствие поддержки со стороны США, которая иссякла по мере того, как страна склонялась к милитаристской автократии. Пекин извлек выгоду из своих все более активных экономических торговых отношений с Бангкоком, сформировав то, что сейчас Государственный совет Китая называет «всеобъемлющим стратегическим партнерством сотрудничества». В ответ Таиланд позиционирует себя непосредственно в сфере влияния Китая.
На Филиппинах конституционный порядок после 1986 года (либеральная конституционно-демократическая система, возникшая после краха жестокой диктатуры Фердинанда Маркоса) резко ухудшился, когда Родриго Дутерте занял пост президента в 2016 году. «Война с наркотиками», постоянные красные метки, принудительное закрытие крупнейшего в стране конгломерата СМИ и систематическое преследование лидеров политической оппозиции демонстрируют, как государство отказалось от своих обязательств по соблюдению прав человека.
| «Красная метка» («красный ярлык») на Филиппинах — это злонамеренное занесение в черный список лиц или организаций, критически настроенных или не полностью поддерживающих действия действующей правительственной администрации в стране. Эти люди и организации «причисляются» к коммунистам, террористам или и тем, и другим, независимо от их реальных политических убеждений или пристрастий. Это один из видов подстрекательства, который имеет пагубные последствия для своих целей. «Красные метки» могут составлять либо силы безопасности, либо государственные служащие. (Википедия) «Красные метки» являются пережитком холодной войны. ООН и международные правозащитные организации предупреждают, что данная практика «меток» в качестве политической тактики подрывает филиппинскую демократию, подавляя инакомыслие, оказывая сдерживающее воздействие на общую риторику и (что более коварно) поощряя убийства и акты возмездия. |
Во время национальных выборов 2022 года Фердинанд Ромуальдес Маркос-младший (также известный как Бонгбонг Маркос) и дочь действующего авторитарного президента Сара Дутерте одержали рекордную победу на фоне широко распространенной дезинформации, нарушений в ходе выборов, подавления мирного политического инакомыслия и политически мотивированных убийств.
Соединенные Штаты были ключевым сторонником внутренних политических, экономических и военных элит Таиланда и Филиппин, особенно в годы холодной войны и вплоть до войны с терроризмом.
И хотя в стратегических интересах Китая обеспечить, чтобы политические институты двух постоянных союзников США по договору отвечали экономическим и геостратегическим интересам Пекина, это, скорее всего, произойдет при автократическом государстве, защищенном от любых форм инакомыслия.
В то время как послужной список США в регионе далек от последовательности, откровенное продвижение Китаем автократии в регионе Юго-Восточной Азии представляет собой фундаментальную угрозу не только для дальнейшего ухудшения демократических институтов, но и для целостности международного права. Требование Пекина к автократической стабильности в азиатских странах подрывает возникновение прогрессивных общественных движений, сдержек и противовесов между различными ветвями власти и отсутствие подотчетности среди злоупотребляющих государственными полномочиями чиновников.
Если есть хоть какая-то надежда остановить распространение автократии в Юго-Восточной Азии, по крайней мере, с точки зрения внешнеполитического истеблишмента США, то —
- политическая поддержка и материальные ресурсы должны быть предоставлены государственным и негосударственным субъектам — сторонникам состязательного избирательного процесса, демократического управления и правам человека.
К таким субъектам относятся прогрессивные группы гражданского общества, независимая журналистика и СМИ, которые могут противостоять широко распространенной дезинформации, распространяемой автократической элитой.
Следует также поддержать военную и государственную элиту, которая стремится восстановить демократический гражданский контроль, и оппозиционных политиков, которые последовательно отстаивают интересы тех, кто находится на периферии.
30 июля 2022 года
Источник: East Asia Forum
Автор: Сальвадор Сантино Ф. Регильме-младший, доцент кафедры международных отношений и прав человека Института истории Лейденского университета, Нидерланды.
Last Updated on 31.07.2022 by iskova