Как сообщается, после более трех лет интенсивного переговорного процесса государства-члены ВОЗ сделали серьезный шаг вперед в усилиях по укреплению безопасности человечества перед лицом будущих пандемий, разработав проект соответствующего соглашения, который будет представлен на рассмотрение Всемирной ассамблее здравоохранения в мае этого года.

Цель предлагаемого соглашения — усиление международного сотрудничества в сфере предотвращения пандемий, обеспечения готовности к ним и реагирования на них.

В декабре 2021 г., в разгар пандемии COVID-19, государства-члены ВОЗ приняли решение об учреждении Межправительственного переговорного органа (МППО) для подготовки и согласования в соответствии с Уставом ВОЗ проекта конвенции, соглашения или иного международного инструмента по укреплению мер в области предотвращения пандемий, обеспечения готовности и принятия мер реагирования.

После 13 раундов официальных совещаний, девять из которых потребовали продления, а также многочисленных неофициальных и межсессионных переговоров по различным аспектам проекта документа, МППО завершил работу над предлагаемым текстом Соглашения ВОЗ по борьбе с пандемиями.

«Сегодня в Женеве страны мира достигли результата, который войдёт в историю, — заявил Генеральный директор ВОЗ д-р Тедрос Аданом Гебрейесус. — Достигнув консенсуса по проекту соглашения о борьбе с пандемиями, они не только подготовили историческое соглашение, которое позволит укрепить безопасность в мире, но и продемонстрировали, что многосторонний подход остается жизнеспособным и перспективным. В нашем полном разногласий мире страны по-прежнему могут работать сообща, чтобы находить точки соприкосновения и вырабатывать общий ответ на общие угрозы. Благодарю государства-члены ВОЗ и их представителей, участвовавших в переговорах, за дальновидность, приверженность делу и неустанную работу. Мы с нетерпением ожидаем рассмотрения и, надеюсь, принятия Всемирной ассамблеей здравоохранения этого соглашения».

Предложенный МППО текст содержит положения, которые предусматривают, в частности, создание системы по обеспечению доступа к патогенным микроорганизмам и совместному использованию выгод; принятие конкретных мер по предотвращению пандемий, в том числе в рамках концепции «Единое здоровье»; укрепление географически разнообразного потенциала в области исследований и разработок; содействие передаче технологий и соответствующих знаний, навыков и опыта для производства медицинских средств противодействия пандемиям; мобилизацию квалифицированных, подготовленных и многопрофильных глобальных и национальных кадровых ресурсов для реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения; создание механизма координации финансирования; принятие конкретных мер по укреплению общей и оперативной готовности, функций систем здравоохранения и их устойчивости; создание глобальной сети снабжения и материально-технического обеспечения.

В предлагаемом тексте также подтверждается суверенное право государств самостоятельно определять подходы к решению задач общественного здравоохранения в пределах своих границ.

Документ подчёркивает, что никакое его положение не может трактоваться как наделяющее ВОЗ какими-либо полномочиями давать указания, распоряжения или иные предписания в отношении национального законодательства или политики стран или менять их характер, либо давать государствам поручения по принятию конкретных мер, таких как введение или снятие запрета на въезд лиц на их территорию, проведение в обязательном порядке вакцинации, каких-либо лечебных или диагностических мероприятий, либо введение режима изоляции.

Д-р Тедрос выразил признательность членам Президиума МППО, осуществлявшего руководство переговорным процессом, — сопредседателям г-же Прешиз Матсосо (Южная Африка) и послу Анн-Клэр Ампру (Франция), а также заместителям председателя: послу Товару да Силве Нунишу (Бразилия), послу Амру Рамадану (Египет), д-ру Вирою Тангчароенсатьену (Таиланд) и г-же Флер Дэвис (Австралия). Он также поблагодарил бывшего сопредседателя Президиума г-на Роланда Дриса (Нидерланды) и бывших заместителей председателя — посла Кодзо Хонсэя (Япония) и г-на Ахмеда Солимана (Египет). Генеральный директор особо отметил постоянную поддержку со стороны коллег из Секретариата ВОЗ.

«Я решительно приветствую консолидацию стран всех регионов мира вокруг предложенного текста соглашения, нацеленного на укрепление равенства и защиту будущих поколений от страданий и ущерба, с которыми мы столкнулись во время пандемии COVID-19, — заявила сопредседатель МППО г-жа Матсосо. — Переговоры, порой, были трудными и продвигались медленно. Однако в основе этой масштабной работы лежало общее понимание того, что вирусы не признают государственных границ, что никто не будет защищён от пандемий, пока не будут защищены все люди на планете, и что коллективная санитарно-эпидемиологическая безопасность — это наша общая цель, в которую мы искренне верим и которую стремимся достичь».

Второй сопредседатель МППО г-жа Анн-Клэр Ампру отметила, что представленный проект соглашения представляет собой важный шаг на пути к укреплению глобальной архитектуры санитарно-эпидемиологической безопасности и направлен на повышение уровня защищённости населения всего мира в случае новой пандемии.

«Работая над этим историческим соглашением, страны мира продемонстрировали коллективную приверженность делу предотвращения и защиты всех людей от будущих пандемических угроз, — заявила г-жа Анн-Клэр Ампру. — Закреплённая в соглашении решимость следовать концепции «Единое здоровье» в контексте предотвращения чрезвычайных ситуаций представляет собой важный шаг вперёд в деле защиты населения, а меры реагирования станут более оперативными, эффективными и справедливыми. Этот документ — поистине историческое соглашение, нацеленное на обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности, справедливости и международной солидарности в сфере здравоохранения».

МППО был учрежден в декабре 2021 г. на специальной сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, в которой приняли участие государства-члены и соответствующие заинтересованные стороны, включая международные организации, представителей частного сектора и гражданского общества.

На сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в июне 2024 г. правительства взяли на себя конкретные обязательства по завершению переговоров по тексту глобального соглашения о борьбе с пандемиями в течение одного года.

На своей предстоящей сессии, которая откроется 19 мая 2025 г., Всемирная ассамблея здравоохранения рассмотрит подготовленное МППО предложение и в соответствии со статьей 19 Устава ВОЗ вынесет окончательное решение относительно принятия документа.