Убьют ли действия ООН по иранским беспилотникам в России переговоры по СВПД

Совместный всеобъемлющий план действий (сокр. СВПД; англ. Joint Comprehensive Plan of Action, сокр. JCPOA; перс. برنامه جامع اقدام مشترک‎), также известно как Соглашение по иранской ядерной программе — политическое соглашение между Ираном и группой государств, известных как 5+1, относительно ядерной программы Ирана. Группа состоит из России, КНР, Великобритании, Франции — пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединённых Наций (СБ ООН), а также Германии.

Генеральный секретарь ООН представил Совету Безопасности ООН нейтральный и пассивный доклад о продаже Ираном беспилотников России в понедельник,-пишет израильское издание The Jerusalem Post, 20.12.2022

Вечером в понедельник Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш представил Совету Безопасности ООН странно нейтральный и пассивный доклад о продаже Ираном беспилотников России, чтобы помочь нанести удар по Украине — даже по стандартам ООН.

Но все может измениться в ближайшие недели и месяцы.

Большой вопрос заключается в том, могут ли Гутерриш и СБ ООН в какой-то момент решить использовать проблему беспилотников, чтобы отменить глобальные санкции в отношении Ирана, связанные с ядерной сделкой JCPOA 2015 года.

В отступление следует отметить, что резолюция 2231 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций имеет несколько компонентов: некоторые из них касаются конкретно ядерной проблемы, в то время как другие касаются более широких эмбарго на поставки оружия в отношении Исламской Республики.

До СВПД 2015 года уже существовало несколько оружейных эмбарго ООН против Тегерана.

СВПД и соблюдение Ираном своих обязательств

СВПД связал свертывание этих эмбарго с соблюдением Ираном ядерных ограничений сделки.

Одно эмбарго на поставки оружия истекло в октябре 2020 года, но еще более значительное эмбарго на поставки оружия планируется снять в октябре 2023 года.

Кроме того, если ничего не изменится в СВПД, существующий механизм отмены глобальных санкций истекает в октябре 2025 года, наряду с аспектами ядерных ограничений для Ирана в отношении того, сколько центрифуг по обогащению урана он может эксплуатировать.

С июня 2020 года и с новой интенсивностью с июня 2022 года Совет управляющих МАГАТЭ постоянно выступает с более жестким осуждением Ирана, в ноябре даже были намеки на то, что он приближается к точке, когда он направит вопрос в СБ ООН.

Тем не менее, возвращение к СВПД остается мучительно близким для Запада, особенно с июля-августа.

В понедельник инспекторы МАГАТЭ посетили Иран, чтобы попытаться разрешить нерешенный спор относительно расследований в отношении трех необъявленных ядерных объектов, которые аятоллы до сих пор не смогли объяснить.

Но в июле-августе с Запада были сильные намеки на то, что если Исламская Республика просто согласится оставить расследования открытыми, даже не прояснив по-настоящему все открытые вопросы, санкции будут сняты.

Аналогичным образом, главный переговорщик ЕС по Ирану Жозеп Боррель заявил во вторник, что его встреча с иранскими официальными лицами в Иордании о возвращении к СВПД была критической, несмотря на все заторы и критику Запада в адрес Тегерана за его помощь России и угнетение внутренних протестующих.

Все это, казалось бы, говорит о том, что Запад по-прежнему так отчаянно хочет заключить сделку с Ираном, что не осмелится передать ядерные нарушения Ирана в СБ ООН и рискует вступить в борьбу за отмену санкций, которые могут навсегда убить переговоры.

Вот почему позиция США поздно вечером в понедельник по пассивному ответу Гутерриша на ось Иран-Россия-беспилотник так интересна.

На пресс-конференции пресс-секретарь Госдепартамента США Нед Прайс неоднократно призывал Гутерриша официально расследовать ось Иран-Россия-беспилотник, чтобы выяснить, нарушает ли она резолюцию 2231 СБ ООН.

Это может привести к отмене глобальных санкций против Ирана, даже если МАГАТЭ не будет ссылаться на этот вопрос.

Причина, по которой это увлекательный сценарий, заключается в том, что он показывает, насколько серьезна проблема Украины в американской внешней политике по сравнению с иранской ядерной проблемой в вакууме.

Хотя Вашингтон в вакууме хотел бы вернуться к СВПД и убрать ядерную проблему Ирана со своего стола, он может быть готов рискнуть всем этим и даже эскалацией ядерного кризиса, чтобы ударить Тегеран за помощь России в нападении на Украину.

Америка теряет терпение по отношению к Гутерришу за то, что он колеблется под угрозами Москвы отказаться от некоторых аспектов сотрудничества с США или заморозить свое сотрудничество, чтобы позволить зерну и другим продуктам питания попасть в Украину.

Откат санкций, даже если он произойдет из-за неядерного вопроса о продаже беспилотников, не просто введет санкции сейчас. Это может потенциально отодвинуть все другие даты истечения эмбарго на поставки оружия в 2023 году и после 2025 года в отношении самого механизма возврата санкций.

Проще говоря, проблема беспилотников способна взорвать ядерную проблему. Он может обрушить на Иран глобальные санкции, которых Израиль добивается уже почти два года, и одним махом перевернуть политику администрации Байдена в отношении Ирана.

Или же осторожность ЕС и ООН в ядерном вопросе может победить, и Россия и Иран продолжат безнаказанно нарушать резолюцию СБ ООН 2231, что лишит ее всякого остаточного значения, которое она могла бы иметь.

Но поскольку следующее заседание Совета МАГАТЭ состоится далеко в марте, кажется, что вопрос о беспилотниках — это то, что действительно побуждает Иран в настоящее время посылать позитивные сообщения о СВПД в надежде предотвратить глобальный возврат.

Источник: The Jerusalem Post