В 2017 году  администрация  Трампа проводила торговую и экономическую политику, ставя на первое место американскую экономику, американских рабочих и национальную безопасность. Это подстегнуло американское оживление, отмеченное стабильными цепочками поставок, мощным экономическим ростом, исторически низкой инфляцией, существенным увеличением реальной заработной платы и реального медианного благосостояния домохозяйств, а также путем к устранению разрушительного торгового дефицита.

Торговая политика рассматривалась как важнейший компонент национальной безопасности и снижала зависимость США от других стран в удовлетворении ключевых потребностей страны в области безопасности.

«Американцы получают выгоду и заслуживают торговой политики «Америка прежде всего. Поэтому я провожу надежную и энергичную торговую политику, которая способствует инвестициям и производительности, увеличивает промышленные и технологические преимущества нашей страны, защищает нашу экономическую и национальную безопасность и, прежде всего, приносит пользу американским рабочим, производителям, фермерам, владельцам ранчо, предпринимателям и предприятиям»,-говорится в обнародованном Трампом ( в качестве новоизбранного Президента США)  документе.

Борьба с несправедливой и несбалансированной торговлей. 

Согласно новому распоряжению Трампа, Министр торговли, по согласованию с Министром финансов и торговым представителем Соединенных Штатов, должен расследовать причины большого и постоянного ежегодного торгового дефицита страны по товарам, а также последствия и риски для экономики и национальной безопасности, возникающие в результате такого дефицита, и рекомендовать соответствующие меры, такие как глобальный дополнительный тариф или другая политика, для устранения таких недостатков.

Министр финансов, по согласованию с Министром торговли и Министром внутренней безопасности, должен изучить возможность создания и рекомендовать наилучшие методы для разработки, создания и внедрения Службы внешних доходов для сборов, тарифов, пошлин и других доходов, связанных с внешней торговлей.

Торговый представитель Соединенных Штатов, консультируясь с Министром финансов, Министром торговли и Старшим советником по торговле и производству, должен провести обзор и выявить любую недобросовестную торговую практику других стран и рекомендовать соответствующие действия по исправлению такой практики в соответствии с применимыми органами, включая, но не ограничиваясь: Конституцию Соединенных Штатов; разделы с 71 по 75 раздела 15 Кодекса законов Соединенных Штатов; разделы 1337, 1338, 2252, 2253 и 2411 раздела 19 Кодекса законов Соединенных Штатов; раздел 1701 раздела 50 Кодекса законов Соединенных Штатов; и акты по реализации торговых соглашений.

Торговый представитель Соединенных Штатов должен начать процесс публичных консультаций, изложенный в разделе 4611(b) раздела 19 Кодекса Соединенных Штатов, в отношении Соглашения между Соединенными Штатами, Мексикой и Канадой (англ. United States-Mexico-Canada Agreement (USMCA)) в рамках подготовки к пересмотру USMCA в июле 2026 года. Кроме того, Торговый представитель Соединенных Штатов, консультируясь с руководителями других соответствующих исполнительных департаментов и агентств, должен оценить влияние USMCA на американских рабочих, фермеров, владельцев ранчо, поставщиков услуг и другие предприятия и дать рекомендации относительно участия Соединенных Штатов в соглашении. Торговый представитель Соединенных Штатов также должен отчитываться перед соответствующими комитетами Конгресса о работе USMCA и связанных с этим вопросах в соответствии с разделом 4611(b) раздела 19 Кодекса законов Соединенных Штатов.

Министр финансов должен анализировать и оценивать политику и практику основных торговых партнеров Соединенных Штатов в отношении обменного курса между их валютами и долларом США в соответствии с разделом 4421 раздела 19 Кодекса законов Соединенных Штатов и разделом 5305 раздела 22 Кодекса законов Соединенных Штатов. Министр финансов должен рекомендовать соответствующие меры по противодействию валютным манипуляциям или несоответствиям, которые препятствуют эффективной корректировке платежного баланса или которые предоставляют торговым партнерам несправедливое конкурентное преимущество в международной торговле, и должен определить любые страны, которые, по его мнению, должны быть определены в качестве валютных манипуляторов.

Торговый представитель Соединенных Штатов должен проанализировать существующие торговые соглашения Соединенных Штатов и отраслевые торговые соглашения и рекомендовать любые изменения, которые могут быть необходимы или целесообразны для достижения или поддержания общего уровня взаимных и взаимовыгодных уступок в отношении стран-партнеров по соглашению о свободной торговле. 

Торговый представитель Соединенных Штатов должен определить страны, с которыми Соединенные Штаты могут вести переговоры о заключении соглашений на двусторонней или отраслевой основе для получения доступа на экспортный рынок для американских рабочих, фермеров, владельцев ранчо, поставщиков услуг и других предприятий, и должен дать рекомендации относительно таких потенциальных соглашений.

 Министр торговли должен пересмотреть политику и нормативные акты, касающиеся применения антидемпинговых законов и компенсационных пошлин (AD/CVD), в том числе в отношении транснациональных субсидий, корректировки затрат, аффилированности и «обнуления». Кроме того, Министр торговли должен рассмотреть процедуры проведения проверок в соответствии с разделом 1677m раздела 19 Кодекса Соединенных Штатов Америки и оценить, в достаточной ли степени эти процедуры побуждают иностранных ответчиков и правительства, участвующие в разбирательствах AD/CVD. Министр торговли должен рассмотреть изменения в этих процедурах, если это необходимо.

Министр финансов, Министр торговли, Министр внутренней безопасности и Старший советник по торговле и производству, по согласованию с Торговым представителем Соединенных Штатов, должны оценить потерю тарифных поступлений и риски от импорта контрафактной продукции и контрабандных лекарственных средств, например, фентанила, которые являются результатом текущего введения 800 долларов США или менее; беспошлинное освобождение de minimis в соответствии с разделом 1321 раздела 19 Кодекса Соединенных Штатов, и должен рекомендовать изменения, если это оправдано для защиты как доходов Соединенных Штатов, так и здоровья населения путем предотвращения незаконного ввоза.

Министр финансов, по согласованию с Министром торговли и торговым представителем Соединенных Штатов, должен расследовать, облагает ли какое-либо иностранное государство граждан или корпорации Соединенных Штатов дискриминационными или экстерриториальными налогами в соответствии со статьей 891 раздела 26 Кодекса законов Соединенных Штатов.

Торговый представитель Соединенных Штатов, консультируясь со старшим советником по торговле и производству, должен проанализировать влияние всех торговых соглашений, включая Соглашение Всемирной торговой организации о государственных закупках, на объем федеральных закупок, охватываемых Исполнительным указом 13788 от 18 апреля 2017 года («Покупай американское и нанимай американское»), и должен давать рекомендации для обеспечения того, чтобы такие соглашения выполнялись таким образом, чтобы это благоприятствовало нац. работникам и производителям, а не иностранных государств.

Экономические и торговые отношения с Китайской Народной Республикой (КНР).

Торговый представитель Соединенных Штатов должен изучить Экономическое и торговое соглашение между Правительством Соединенных Штатов Америки и Правительством Китайской Народной Республики, чтобы определить, действует ли КНР в соответствии с настоящим соглашением, и должен рекомендовать соответствующие действия, которые должны быть предприняты на основе выводов этого обзора. вплоть до введения тарифов или других мер по мере необходимости.

Торговый представитель Соединенных Штатов должен оценить отчет от 14 мая 2024 года, озаглавленный «Четырехлетний обзор действий, предпринятых в рамках расследования по разделу 301: действия, политика и практика Китая, связанные с передачей технологий, интеллектуальной собственностью и инновациями», и рассмотреть потенциальные дополнительные изменения тарифов, необходимые в соответствии с разделом 2411 раздела 19 Кодекса Соединенных Штатов, в частности, в отношении промышленных цепочек поставок и обхода через третьи страны. включая обновленную оценку затрат, связанных с любой недобросовестной торговой практикой, выявленной в ходе такого обзора, и он должен рекомендовать такие действия, которые необходимы для устранения любых проблем, выявленных в связи с этим процессом.

Торговый представитель Соединенных Штатов должен расследовать другие действия, политику и практику КНР, которые могут быть необоснованными или дискриминационными и которые могут обременить или ограничить торговлю Соединенных Штатов, и должен дать рекомендации относительно соответствующих ответных действий, включая, помимо прочего, действия, разрешенные разделом 2411 раздела 19 Кодекса Соединенных Штатов.

Министр торговли и торговый представитель Соединенных Штатов должны оценивать законодательные предложения, касающиеся постоянных нормальных торговых отношений с КНР, и давать рекомендации относительно любых предлагаемых изменений в таких законодательных предложениях.

Министр торговли должен оценить статус прав интеллектуальной собственности Соединенных Штатов, таких как патенты, авторские права и товарные знаки, предоставленных лицам из КНР, и должен дать рекомендации по обеспечению взаимного и сбалансированного отношения к правам интеллектуальной собственности с КНР.

Дополнительные вопросы экономической безопасности. 

Министр торговли, по согласованию с Министром обороны и руководителями любых других соответствующих ведомств, должен провести полную экономическую оценку и оценку безопасности промышленной и производственной базы Соединенных Штатов, чтобы оценить, необходимо ли инициировать расследования для корректировки импорта, угрожающего национальной безопасности Соединенных Штатов, в соответствии с разделом 1862 раздела 19. Кодекса Соединенных Штатов Америки.

Помощник Президента по экономической политике, консультируясь с Министром торговли, Торговым представителем Соединенных Штатов и Старшим советником по торговле и производству, должен рассмотреть и оценить эффективность исключений, исключений и других мер по корректировке импорта стали и алюминия в соответствии с разделом 1862 раздела 19 Кодекса Соединенных Штатов. при реагировании на угрозы национальной безопасности Соединенных Штатов и будет давать рекомендации, основанные на выводах настоящего обзора.

(Государственный секретарь и Министр торговли в сотрудничестве с руководителями других агентств, обладающих полномочиями по экспортному контролю, должны анализировать систему экспортного контроля Соединенных Штатов и давать рекомендации по изменениям в свете событий, связанных со стратегическими противниками или геополитическими соперниками, а также всех других соответствующих соображений национальной безопасности и глобальных проблем. В частности, Государственный секретарь и Министр торговли должны оценивать и давать рекомендации относительно того, как сохранить, получить и усилить технологическое преимущество страны, а также как выявить и устранить лазейки в существующем экспортном контроле, особенно те, которые позволяют передавать стратегические товары, программное обеспечение, услуги и технологии странам стратегическим соперникам и их доверенным лицам. Кроме того, они должны оценивать и давать рекомендации в отношении политики и практики обеспечения соблюдения экспортного контроля, а также механизмов обеспечения соблюдения требований иностранными государствами, включая соответствующие меры в области торговли и национальной безопасности.

Министр торговли должен рассмотреть и рекомендовать соответствующие действия в отношении нормотворчества Управления информационно-коммуникационных технологий и услуг (ICTS) в отношении подключенных транспортных средств, а также рассмотреть вопрос о том, следует ли расширить контроль за транзакциями ICTS для учета дополнительных подключенных продуктов.

Министр финансов по согласованию с Министром торговли и, при необходимости, руководителями любых других соответствующих ведомств должен рассмотреть вопрос о том, следует ли изменить или отменить или заменить Исполнительный указ 14105 от 9 августа 2023 года (Об инвестициях Соединенных Штатов в определенные технологии и продукты национальной безопасности в странах, вызывающих озабоченность), и оценить, следует ли окончательное правило под названием «Положения, относящиеся к инвестициям США в определенные технологии национальной безопасности» и продукты в странах, вызывающих озабоченность», 89 Fed. Reg. 90398 (15 ноября 2024 г.), который реализует Исполнительный указ 14105, включает достаточные меры контроля для устранения угроз национальной безопасности. Министр финансов должен дать рекомендации на основе результатов этого обзора, включая потенциальные изменения в Программе безопасности исходящих инвестиций.

Директор Административно-бюджетного управления должен оценить любое искажающее воздействие финансовых взносов или субсидий иностранных правительств на программы федеральных закупок Соединенных Штатов и предложить руководящие указания, правила или законодательство для борьбы с таким искажением.

Министр торговли и Министр внутренней безопасности должны оценить незаконную миграцию и потоки фентанила из Канады, Мексики, КНР и любых других соответствующих юрисдикций и рекомендовать соответствующие меры в области торговли и национальной безопасности для разрешения этой чрезвычайной ситуации.

Результаты обзоров и исследований, выводы, идентификации и рекомендации, выявленные в:

(a) разделы 2(a), 2(h), 3(d), 3(e), 4(a), 4(b), 4(c), 4(d) и 4(g) должны быть представлены мне в едином отчете, координируемом Министром торговли, к 1 апреля 2025 года;

(b) разделы 2(b), 2(e), 2(i), 2(j) и 4(e) должны быть предоставлены мне в виде единого отчета, координируемого Министром финансов, до 1 апреля 2025 года;

(c) разделы 2(c), 2(d), 2(f), 2(g), 2(k), 3(a), 3(b) и 3(c) должны быть предоставлены мне в едином отчете, координируемом Торговым представителем США, до 1 апреля 2025 года; и

(d) раздел 4(f) должен быть вручен мне директором Административно-бюджетного управления до 30 апреля 2025 года.