Вице-президент США Камала Харрис объявила об открытии посольств в Кирибати и Тонга, в то время как лидеры собираются на Фиджи на Форум тихоокеанских островов,- сообщает The Guardian
Вице-президент США Камала Харрис сделала заявление во вторник 12 июля 2022 г., когда лидеры стран Тихоокеанского региона собрались в Суве (Фиджи) на Форум тихоокеанских островов — самую значительную региональную встречу.
Харрис будет присутствовать на встрече лидеров Форума тихоокеанских островов виртуально, чтобы выступить перед лидерами по приглашению председателя форума и премьер-министра Фиджи Фрэнка Байнимарамы, что рассматривается как шанс для США и удар по Китаю, которому, как считается, не была предоставлена подобная привилегия.
Во время выступления Харрис объявит о комплексе мер, направленных на восстановление США в качестве важного партнера в регионе после десятилетий ослабления влияния.
Эти меры включают назначение специального посланника президента на Форуме тихоокеанских островов, увеличение в три раза суммы денег, запрашиваемых у Конгресса на экономическое развитие и устойчивость океана, до 60 млн долларов в год в течение 10 лет, а также возвращение добровольцев Корпуса мира на Фиджи, Тонга, Самоа и Вануату.
«Это важное событие отражает твердую и растущую приверженность Соединенных Штатов региону Тихоокеанских островов. Оно опирается на пять десятилетий тесного сотрудничества с Форумом тихоокеанских островов, в том числе в качестве партнера-основателя по диалогу», — говорится в заявлении.
Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг, прибывшая в Суву перед приездом премьер-министра Энтони Албанезе в среду, сказала, что приглашение США — это «вопрос форума и председателя», и она не знает о просьбах Китая об аналогичном участии.
«Фиджи определяет повестку дня. Фиджи и генеральный секретарь рассматривают, как будет проходить форум», — сказала она.
Премьер-министр Новой Зеландии Джасинда Ардерн приветствовала участие США, а затем добавила, что давно пора.
«Они не присутствовали так, как, возможно, присутствовали в прошлом», — сказала Ардерн из Насину, недалеко от Сувы, во вторник.
По просьбе многих в регионе, [США] сейчас стремятся снова начать действовать, чтобы соответствовать ожиданиям, которые уже существуют в регионе».
«Прозвучал призыв к более активному взаимодействию, и вы видите реакцию на это».
Доктор Анна Паулс, старший преподаватель геополитики и исследований в области безопасности в Университете Мэсси в Новой Зеландии, сказала, что объявление содержит ряд «первых шагов», таких как первый посланник США на Форуме тихоокеанских островов и первая национальная стратегия США по тихоокеанским островам, и является попыткой Вашингтона позиционировать себя в качестве избранного партнера Тихоокеанского региона.
Однако, по ее словам, эти шаги также являются признанием Вашингтоном того, что его участие в Тихоокеанском регионе было непоследовательным, разовым и не очень результативным в течение последних нескольких десятилетий.
«Усилия США по перезагрузке отношений с Тихоокеанским регионом обусловлены признанием того, что они отсутствовали в регионе, с которым у них глубокие связи через свободно ассоциированные государства и глубокие интересы в таких областях, как рыболовство, а также стратегической озабоченностью ролью и влиянием Китая в Тихоокеанском регионе».
Паулс сказал, что тот факт, что Харрис получила возможность выступить перед лидерами на этой неделе, является «весьма значительным«, но для Тихоокеанского региона существует опасность оказаться в центре геополитической конкуренции между сверхдержавами.
«Тихоокеанские лидеры чрезвычайно способны использовать стратегическое беспокойство внешних игроков для получения возможностей и поддержки, однако существует обоснованная обеспокоенность тем, что стратегическая конкуренция нарушает и подрывает регионализм и региональное единство, будь то из-за повышенного темпа работы партнеров и проектов, плохой или нулевой координации или несоответствия приоритетам Тихоокеанского региона».
Источник: The Guardian, 12.07.2022
Коротко. Для справки.
Форум тихоокеанских островов (англ. Pacific Islands Forum) — межправительственная организация, основной целью которой является углубление сотрудничества между независимыми государствами Тихого океана и представление их интересов. Форум был основан в 1971 году под названием Южнотихоокеанский форум (англ. South Pacific Forum), но в 2000 году для корректного отражения географического положения его членов, которые находятся как в северной, так и в южной частях Тихого океана, организация была переименована в Форум тихоокеанских островов.
Членами форума являются Австралия, Вануату, Новая Зеландия, Ниуэ, Острова Кука, Папуа — Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы Острова, Тонга, Тувалу и Фиджи. С 2006 года ассоциированными членами ФТО стали заморские территории Франции — Новая Каледония и Французская Полинезия. Пять государств Микронезии: Маршалловы Острова, Кирибати, Науру, Федеративные Штаты Микронезии и Палау входили в ФТО до февраля 2021 года.
Приведение в исполнение решений Форума осуществляется Секретариатом Форума тихоокеанских островов (англ. Pacific Islands Forum Secretariat), созданном на основе Южнотихоокеанского бюро по экономическому сотрудничеству (англ. South Pacific Bureau for Economic Co-operation).
Секретариат согласует региональные точки зрения в вопросах политики и экономики, а также разрабатывает программы экономического, транспортного и торгового сотрудничества и возглавляет Совет региональных организаций в Тихом океане (англ. Council of Regional Organisations in the Pacific).
Самые благополучные с экономической точки зрения государства-члены Форума, как и самые крупные по численности населения, — Австралия и Новая Зеландия.
Поэтому эти два государства выступают жизненно важными для других стран Океании донорами в экономику развивающихся стран и рынками сбыта для их продукции (например, торговое соглашение между Фиджи и Австралией по вопросам экспорта продукции текстильной промышленности).
Помимо этого, Австралия и Новая Зеландия являются гарантами стабильности и безопасности в регионе, в частности, обладают правом введения на территорию других государств-членов своих войск для поддержания порядка/стабилизации в странах ФТО (мандат на это был предоставлен после подписания главами государств-членов Бикетавской Декларации (англ. Biketawa Declaration) на 31-м саммите Форума тихоокеанских островов в Кирибати в октябре 2000 года).
История
Первая встреча участников Южнотихоокеанского Форума была инициирована Новой Зеландией и проводилась с 5 по 7 августа 1971 года в Веллингтоне.
На Форуме было представлено 7 государств, включая президента Науру, премьер-министра Западного Самоа, Тонга и Фиджи, премьера Островов Кука, австралийского министра по делам внешних территорий и премьер-министра Новой Зеландии.
Эта встреча была больше похоже на неофициальное и неформальное обсуждение широкого круга вопросов, которые так или иначе касались жизни народов, населявших южную часть Тихого океана.
Особое внимание уделялось вопросам торговли, судоходства, туризма и образования.
С тех пор такие встречи проводились ежегодно в какой-нибудь из стран-участников Южнотихоокеанского Форума.
В 1999 году, на 30-м Южнотихоокеанском Форуме, было принято решение о переименовании организации в Форум тихоокеанских островов и о расширении вопросов, входящих в круг обсуждения этой организации.
2 мая 2009 Фиджи исключена из Форума, в связи с нарушением прав человека.
Основные направления деятельности
Цель Форума Тихоокеанских островов — действовать при поддержке правительств стран-участников Форума для увеличения экономического и социального благополучия людей в южной части Тихого океана посредством углубления сотрудничества между правительствами и международными организациями.
На сегодняшний день основными направлениями Форума являются поддержание безопасности, развитие экономического сотрудничества в рамках региона, решение социально-экономических проблем, а также деятельность по защите окружающей среды.
Безопасность
Структура региональной безопасности состоит из ряда принятых Форумом деклараций.
В 1992 году Форумом была принята декларация Хониара, целью которой было сближение стран по борьбе с различными видами преступной деятельности.
Признавалась необходимость создания законодательной базы в данной сфере, а также создания структуры, контролирующей действия в данном направлении, в связи с чем в 1997 году была принята Декларация Аитутаки, которая не только способствовала усилению координации между государствами, но и признавала необходимость ежегодных встреч, а также присутствие вооруженных сил на своих территориях.
В 2000 году в связи с межэтническими конфликтами на Соломоновых островах была принята декларация Бикетава, центральным вопросом которой стало вмешательство во внутренние конфликты.
Основными принципами декларации стали демократическое управление, верховенства закона, а также невмешательство во внутренние дела других членов Форума.
События 11 сентября 2001 года заставили правительства Австралии, Новой Зеландии, а также островных стран пересмотреть своё отношение к угрозе распространения терроризма.
Форум Насонини 2002 года вновь подтвердил необходимость сотрудничества правоохранительных органов, которую стороны попытались оформить в декларации Насонини.
Основной декларации стала декларация Хониара 1992 года, а основными направлениями стали борьба с отмыванием денег, торговлей наркотиками, терроризмом и контрабандой людей.
Экономическое сотрудничество
Основополагающими документами в структуре экономического сотрудничества Океании являются Соглашение об установлении более тесных экономических отношений(PACER), подписанное 18 августа 2001, а также первое соглашение о Свободной Торговле(PICTA), подписанное 18 августа 2001 и вступившее в силу 13 апреля 2003 года.
Данное соглашение имело своей целью установление более близких торговых связей между странами Форум и определило цели и направления зоны свободной торговли.
Прежде всего, в зоне свободной торговли действует принцип равного обращения: все товары должны рассматриваться одинаково.
Второй принцип заключается в том, что нельзя допускать дискриминации в отношении иностранных товаров и продуктов.
Таким образом, страны должны отказаться от тарифов на импортные товары, импортных квот и различного рода субсидий, что ведет к уменьшению государственного дохода, подорожанию иностранных продукции и угрожает местному производству.
Социальное обеспечение
В социальном обеспечении Форум Тихоокеанского региона работает в нескольких направлениях: это прежде всего система здравоохранения, а также вопросы продовольственного снабжения и развитие соответствующих институтов.
Кроме того, ввиду тяжелой социально-экономической ситуации в большинстве стран региона Форум предпринимает меры по борьбе с распространенными в регионе инфекционными заболеваниями.
Наконец, на уровне министров осуществляются превентивные меры по развитию образования и обеспечения базовой грамотности для жителей Океании.
Климат
По очевидным причинам наибольшее внимание уделяется изменению климата, так как стихия — это самая главная угроза для существования народов Тихого океана.
Подъём уровня моря, вторжение соленой воды в пресные воды,увеличение катаклизмов или обесцвечивание кораллов, ведущее к вымиранию прибрежной экосистемы, могут стать смертельно опасными для островитян.
Наиболее характерным примером является Тувалу, в котором уровень суши — 1 метр над уровнем моря.
Участники
В феврале 2021 года пять стран Микронезии заявили о выходе из Форума из-за недовольства итогами выборов генерального секретаря организации.
Ожидалось, что будет обычная ротация поста генсека между странами Полинезии, Микронезии и Меланезии, и генеральный секретарь будет избран из одной из стран Микронезии, однако этого не случилось, а на выборах победил представитель от Полинезии — бывший премьер-министр Островов Кука Генри Пуна.
Институты и правовые рамки
Секретариат Форума тихоокеанских островов был создан в 1972 году и носил название Торговое бюро (англ. Trade Bureau), которое в дальнейшем было переименовано в Южнотихоокеанское бюро по экономическому сотрудничеству.
Название Секретариат Южнотихоокеанского форума было одобрено правительствами стран-членов в 1988 году, а Секретариат Форума тихоокеанских островов в 2000 году.
Структура Форума является по-своему уникальной: отсутствие официальной Конституции в Форуме Тихоокеанских Островов придает ему гибкость, а отсутствие системы голосования поощряет принятие решений на основе консенсуса.
В структуре Секретариата Форума тихоокеанских островов действуют четыре подразделения:
- Развития и экономической политики;
- Торговли и инвестиций;
- Политических, международных и правовых дел;
- Корпоративной службы.
Источник: Википедия
Last Updated on 12.07.2022 by iskova