Си Цзиньпин борется с коррупцией уже более десяти лет. Миллионы людей были наказаны. И сейчас?
Новое исследование показывает, что антикоррупционная кампания Си Цзиньпина — это больше, чем инструмент для избавления от оппонентов. Но партийные функционеры потихоньку привыкают к этому.
Антикоррупционная кампания Си Цзиньпина, похоже, продолжается бесконечно.
Жизнь государственного служащего в Китае также уже не та, что раньше.
Ушли в прошлое банкеты, на которых ручьями текли дорогие китайские спиртные напитки.
Прошли те времена, когда вам давали красные конверты с «небольшой компенсацией за усилия».
Ушли в прошлое ночевки в роскошных отелях во время деловых поездок.
Люди стали более осторожными.
Что случилось? Си Цзиньпин.
Их следователи нашли то, что искали.
Будь то в государственных компаниях, провинциальных правительствах или в высшем органе власти, Постоянном комитете Политбюро.
Коррумпированные чиновники были исключены из партии и привлечены к ответственности десятками.
В тяжелых случаях существовала даже угроза смертной казни.
Коррупция наиболее распространена в правительстве
Си Цзиньпин уже более одиннадцати лет возглавляет партию, государство и армию.
Почти пять миллионов человек были наказаны за первые десять лет кампании.
Центральная дисциплинарная комиссия публикует некоторые из этих дел на своем веб-сайте.
Там можно просмотреть всевозможные данные, например, сумму коррупционных денег.
Теперь группа ученых более внимательно изучила дела коррумпированных высокопоставленных чиновников в 2012-2021 годах.
То, что они обнаружили, замечательно.
В своем исследовании экономисты из Центра европейских экономических исследований в Мангейме и Городского университета в Нью-Йорке рассматривали коррупционные деньги как своего рода незаконный дополнительный доход.
Затем они сравнили годовой доход высокопоставленных чиновников с распределением доходов среди городского населения.
В силу своего регулярного дохода половина «тигров» принадлежит к самым богатым 5 процентам Китая.
Если добавить их незаконные доходы, то более 80 процентов коррумпированных чиновников попадают в верхний процент доходов.
«По нашим подсчетам, они незаконно увеличивают свой доход в восемь-четырнадцать раз», — говорит по телефону Ли Ян, один из исследователей.
По словам Ли, данные указывают на то, что Центральная дисциплинарная комиссия действительно раскрыла множество случаев коррупции в провинциях и промышленности.
Согласно общему пониманию, там широко распространена коррупция – например, в энергетике.
Функционеры в социальных учреждениях собрали наибольшее количество коррупционных доходов
Больше всего собрали руководители государственных социальных организаций: в среднем 55 млн юаней на отдельный случай (эквивалент 8,2 млн долларов).
На втором месте — высокопоставленные сотрудники госкомпаний, каждый из которых получил по $6,6 млн коррупционных фондов.
Высокопоставленные правительственные чиновники сняли по 5,1 миллиона долларов каждый.
Коррупция наиболее распространена в правительстве.
Некоторые из осужденных лиц получали средства на протяжении десятилетий путем взяток, растраты или другими незаконными способами.
Больше всего случаев коррупции в правительстве
Таким образом, коррупция увеличивает и без того огромное неравенство в Китае.
Для страны, которая официально стремится к социализму, это особая проблема.
Даже китайские императоры знали, что коррупция ослабляет способность управлять. Из-за этого погибло много династий.
Си Цзиньпин тоже это знает, поэтому он хотел разобраться со многими коррумпированными чиновниками в государственном и партийном аппарате в самом начале своего первого президентского срока. Си боялся их не меньше, чем конца правления Коммунистической партии, пишет историк Ван Гунву.
В то же время такая кампания пришлась по душе Си Цзиньпину, чтобы избавиться от оппонентов.
Его антикоррупционная кампания — это и то, и другое: средство для Си Цзиньпина избавиться от нежелательных партийных кадров и серьезные усилия по борьбе с коррупцией, говорит политический экономист Юэнь Юэнь Анг из Университета Джона Хопкинса.
350 апартаментов, 16 роскошных автомобилей и 18 любовниц
Но почему коррупция стала серьезной проблемой в Китае в первую очередь?
Когда в 1980-х годах страна начала экономические реформы, государственные служащие в правительстве и государственных компаниях внезапно получили гораздо больше власти. Теперь они могли размещать инфраструктурные контракты, продавать землю, делать инвестиции или создавать совместные предприятия с иностранными компаниями.
Министры, провинциальные вожди или мэры имеют проекты на миллиарды евро.
Как заманчиво было ущипнуть что-то для себя — и вознаградить свой собственный труд. Компании быстро поняли, что они могут подкупить государственных чиновников, чтобы выиграть контракт на строительный проект.
Министр железных дорог, который построил сеть высокоскоростных поездов в начале 2000-х годов, является крайним примером. Когда Лю Чжицзюнь был приговорен к смертной казни условно в 2013 году за коррупцию и злоупотребление властью, следователи обнаружили не менее 350 квартир, 16 роскошных автомобилей и 18 любовниц.
Говорят, что он получал их в дополнение к миллионным взяткам в обмен на выгодные контракты.
Из-за его высокоэффективного способа работы и из-за влиятельных друзей, он, вероятно, долгое время был под прикрытием партии.
Лучше полениться, чем в тюрьме
«Горстка капиталистов заплатила за свои привилегии и вознаградила политиков, которые им служили», — пишет Юэнь Юэнь Анг в ответ на запрос по электронной почте.
Этот вид коррупции не препятствовал экономическому росту, а фактически подпитывал его, пишет автор в своей книге «Позолоченный век Китая: парадокс экономического бума и огромной коррупции».
Но коррупция обеспечивает неравномерное распределение, неустойчивый рост.
Самым быстрым способом наполнить государственную казну и собственные карманы в Китае был сектор недвижимости, пишет Анг.
Антикоррупционная кампания Си Цзиньпина была хорошо воспринята населением.
Слишком заметно было несоответствие между роскошными виллами богатых и неадекватными жилищами простых людей.
Но кампания также имела негативные последствия.
Многочисленные беспощадные приговоры парализовали многих правительственных чиновников.
Они работали только по прописанным предписаниям и больше не осмеливались принимать решения о крупных инвестициях или проектных премиях. Это зашло так далеко, что центральное правительство неоднократно предупреждало о безудержной «лени» в правительстве и администрации.
Высокие стимулы для коррупции сохраняются
В январе Китай объявил о всеобъемлющей победе над коррупцией после более чем одиннадцати лет антикоррупционной кампании. Но борьба продолжается.
В июне стало известно, что главный пропагандист находится под следствием по обвинению в коррупции. Говорят, что армия также коррумпирована — вплоть до высших чинов.
Судя по всему, Си Цзиньпин не может взять под контроль коррупцию.
Его антикоррупционная кампания давно перестала быть кампанией. Это часть системы Си Цзиньпина, с которой он хочет держать партию в узде. Но в качестве сдерживающего фактора против коррупции она, похоже, работает лишь в ограниченной степени.
Часто коррумпированного функционера заменяет тот, кто позволяет себя снова подкупить.
Стимулы для коррупции в автократическом однопартийном государстве велики, а контроль партии над экономикой обширен. Это создает множество возможностей для обогащения, особенно когда политическая карьера стагнирует.
На это указывают и результаты исследования экономистов из Центра европейских экономических исследований.
Те, кто посещает Центральную партийную школу, имеют отличные возможности для карьерного роста и менее коррумпированы.
Политолог Эндрю Ведеман из Университета штата Джорджия в настоящее время пишет книгу о антикоррупционной кампании Си. Он говорит:
«В начале президентского срока Си Цзиньпина люди были полны оптимизма. Но цинизм сейчас преобладает». Каждый раз, когда Си ловит очередного «тигра», это сигнализирует о том, что их стало больше. Си Цзиньпин, похоже, не добивается никакого реального прогресса. Но он не может остановиться. Ведеман говорит: «Это означало бы, что он сдался».
Last Updated on 08.07.2024 by iskova
