• В Украине на госпредприятиях внедряют принципы корпоративного управления,- рапортуют национальные органы.
• Застой, отсутствие прогресса, — заявляет ЕС.

За кем правда?

Попробуем разобраться.

По недавнему сообщению пресс-службы Минэкономразвития, состоялось 35-е заседание Рабочей группы по вопросам государственной собственности и практик приватизации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) при участии представителей Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины.

Как сообщается, участникам заседания «презентовано» работу Правительства Украины по внедрению принципов корпоративного управления ОЭСР на государственных предприятиях.

Первое впечатление- звучит обнадеживающе.

«Для достижения образцового уровня эффективности госпредприятий Украина продолжает внедрять стандарты Руководящих принципов ОЭСР по корпоративному управлению. Результаты этой работы будут содействовать реформе корпоративного управления та повышению конкурентно способности госпредприятий на международных рынках», — заявила замминистра Минэкономразвития Светлана Панаиотиди.

Из выше сказанного госчиновницей делаю выводы

1. Украина «продолжает» внедрять стандарты ОЕСР
2. Следует ожидать «повышения конкурентоспособности госпредприятий на международных рынках».

Как сообщается, участники мероприятия обсудили:

• основные направления реформы;
• приватизацию госпредприятий;
• внедрение реформы корпоративного управления топ-15 госпредприятий;
• утверждение политики собственности и показателей эффективности наблюдательных советов компаний;
• имплементации в законодательство Украины современных международных стандартов корпоративного управления.

Во-первых, разберемся что такое ОЭСР.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР, англ. Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) — международная организация, объединяющая 35 стран (большинство из которых – развитые страны с рыночной экономикой и высоким уровнем доходов граждан).

Договор об учреждении Организации подписан в 1960 году (вступил в силу 30.09.1961)

ОЭСР активно сотрудничает с различными странами мира, которые не являются ее членами (в том числе с Украиной), в рамках специализированных программ и международных инициатив.

Украина сотрудничает с ОЭСР с 1997 года.

Во-вторых, рассмотрим, что представляют собой сами Руководящие принципы ОЭСР по корпоративному управлению для предприятий с государственным участием (Руководящие принципы).

Руководящие принципы ОЭСР по корпоративному управлению для предприятий с государственным участием (Руководящие принципы) – это рекомендации для государств, призванные обеспечить эффективное, прозрачное и ответственное функционирование предприятий с государственным участием.

По сути, это принятые на международном уровне стандарты того, каким образом государства должны осуществлять функцию государственного собственника, чтобы избежать ошибок, связанных как с пассивным владением имуществом, так и с чрезмерным вмешательством со стороны государства.

Руководящие принципы были впервые разработаны в 2005 году в качестве дополнения к Принципам корпоративного управления ОЭСР.

Как отмечается в документе, Принципы были обновлены в 2015 году, чтобы учесть десятилетний̆ опыт по их применению и отразить новые вопросы, которые возникли в отношении предприятий с государственным участием в национальном и международном контексте.

Руководящие принципы нацелены на:

• профессионализацию государства как собственника;
• способствование тому, чтобы предприятия с государственным участием осуществляли свою деятельность с той же степенью эффективности, прозрачности и подотчётности, что и ведущие частные предприятия;
• обеспечение того, чтобы конкуренция между предприятиями с государственным участием и частными предприятиями, когда таковая имеет место, осуществлялась в рамках однородной конкурентной среды.

Остановимся отдельно на некоторых аспектах и отдельных понятиях Руководящих принципов ОЭСР по корпоративному управлению для предприятий с государственным участием

Как отмечают международные эксперты, в то время как многие страны испытывают замедление экономического роста и сокращение своих финансовых возможностей, правительства сталкиваются с растущими проблемами, связанными с обеспечением надлежащего функционирования секторов предприятий с государственным участием.

Во многих экономиках присутствуют крупные сектора предприятий с государственным участием.

Мировой опыт показывает, что сектор с государственным участием может либо стимулировать, либо затруднять социально-экономическое развитие в зависимости от того, функционирует ли он в соответствии с общепринятыми надлежащими практиками.

• Как отмечают международные эксперты, для большинства промышленно развитых стран характерно наличие открытых и конкурентных рынков, в которых прочно укоренилось верховенство права, а частные предприятия являются преобладающими субъектами экономической̆ деятельности.

В некоторых странах, включая многие страны с развивающейся экономикой, предприятия с государственным участием обеспечивают далеко не маловажную часть ВВП, уровень занятости и рыночной̆ капитализации.

Как отмечают эксперты, надлежащее управление на предприятиях с государственным участием играет важную роль в обеспечении их положительного вклада в повышение экономической эффективности и конкурентоспособности.

Определение понятия «предприятия с государственным участием».

Как определено в Документе, для целей Руководящих принципов по национальному законодательству любое корпоративное (юридическое) лицо является предприятием, и если в отношении него государство осуществляет право собственности, то предприятие должно рассматриваться в качестве предприятия с государственным участием.

Это включает в себя акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и товарищества с ограниченной ответственностью.

Более того, предусмотренные законом корпорации, правосубъектность которых определена в специализированном законодательстве, должны рассматриваться в качестве предприятий с государственным участием, если их цели и виды деятельности, полностью или частично, носят преимущественно экономический характер.

Собственность и контроль.

Руководящие принципы ОЭСР применяются к находящимся под контролем государства предприятиям, где государство является конечным бенефициарным собственником мажоритарного пакета голосующих акций либо иным образом осуществляет аналогичный уровень контроля.

Как отмечается в Документе, примеры аналогичного уровня контроля включают, например, случаи, когда правовые нормы или корпоративные учредительные документы предусматривают осуществление постоянного государственного контроля в отношении предприятия или его совета директоров, если государству принадлежит миноритарный пакет акций предприятия.

Некоторые пограничные случаи должны рассматриваться индивидуально,- отмечают эксперты.

Например, вопрос о равнозначности «золотой акции» контролю будет зависеть от сферы полномочий, которые «золотая акция» предоставляет государству.

Владение государством миноритарным пакетом акций подпадает под сферу действия Руководящих принципов, если корпоративная или акционерная структура оказывает эффективное контролирующее влияние на государство (например, посредством заключения соглашений акционеров).

С другой стороны, эксперты отмечают, что влияние государства на корпоративные решения, осуществляемое через добросовестное регулирование, не будет, как правило, рассматриваться в качестве осуществления контроля.

Предприятия, в которых государству косвенно или через независимых управляющих активами, таких как, например, пенсионные фонды, принадлежит пакет в размере менее 10% акций, который не предоставляет право контроля и не подразумевает наличие долгосрочного интереса в целевой компании, также не будут рассматриваться в качестве предприятий с государственным участием.

Согласно Руководящих принципов, предприятия, которые принадлежат или контролируются правительством в течение ограниченного срока в результате банкротства, ликвидации, опекунства или конкурсного производства, как правило, не являются предприятиями с государственным участием.

Различные способы осуществления государственного контроля также будут вызывать различные вопросы в сфере управления.

По тексту Руководящих принципов термин «собственность» понимается как осуществление контроля.

Хозяйственная деятельность.

Под хозяйственной деятельностью понимается предложение товаров или услуг на определённом рынке, которое может, по крайней мере, в принципе, осуществляться частным оператором в целях извлечения прибыли.

При этом, как значится в Документе, структура рынка (например, вне зависимости от того, характеризуется ли она наличием конкуренции, олигополии или монополии) не является решающим факторов для определения того, является ли деятельность хозяйственной.

Цели государственной политики.

Целями государственной политики являются те, которые приносят выгоду широкой общественности в рамках самой юрисдикции предприятия с государственным участием.

Они выполняются в виде конкретных требований к производительности, возлагаемых на предприятия с государственным участием и/или частные предприятия, а не только в виде обеспечения максимальной прибыли и стоимости акций.

Как отмечают эксперты, во многих случаях цели государственной политики могли бы быть иным образом достигнуты с помощью государственных учреждений, но они были переданы предприятию с государственным участием в целях эффективности или по иным причинам.

Специальные вмешательства со стороны правительств в деятельность предприятий с государственным участием обычно не рассматриваются в качестве целей государственной политики предприятия.

Цели государственной политики могут достигаться либо отдельно, либо в совокупности с осуществлением хозяйственной деятельности.

Органы управления предприятий с государственным участием.

В некоторых предприятиях с государственным участием существуют двухуровневые органы управления (советы директоров), в которых надзорные и управленческие (исполнительные) функции разделены между различными органами.

В других – существуют одноуровневые органы управления (советы директоров), которые могут включать или не включать исполнительных (управляющих) директоров.

В контексте Руководящих принципов ОЭСР термин «совет директоров» означает корпоративный орган, наделённый функциями по управлению предприятием и мониторингу за руководством.

Как отмечают эксперты, многие правительства включают в органы управления (советы директоров) предприятий с государственным участием «независимых членов», но объем и определение независимости существенно варьируется в зависимости от национального правового контекста и кодексов корпоративного управления.

Генеральный директор является высшим исполнительным органом предприятия, отвечающим за руководство его деятельностью и реализацию корпоративной стратегии. Генеральный директор подотчётен совету директоров.

Публичные предприятия с государственным участием.

Некоторые разделы Руководящих принципов специально ориентированы на «публичные предприятия с государственным участием».

Как отмечается, для целей документа термин «публичные предприятия с государственным участием» означает предприятия с государственным участием, чьи акции обращаются на бирже.

В некоторых юрисдикциях предприятия с государственным участием, которые выпустили привилегированные акции, биржевые долговые ценные бумаги и/или аналогичные финансовые инструменты, также могут рассматриваться в качестве публичных.

Собственник имущества.

Собственник имущества представляет собой часть государства, который отвечает за функции собственника или осуществление прав собственника в рамках предприятий с государственным участием.

Согласно Руководящих принципов, термин «собственник имущества» может означать либо единое ведомство по управлению государственным имуществом, координирующий орган или государственное министерство, отвечающее за осуществление прав собственности в отношении государственного имущества.

В Руководящих принципах и Примечаниях термин «собственник имущества» используется без ущерба для выбора модели собственности.

Применимость.

Как отмечается в документе, Руководящие принципы применяются ко всем предприятиям с государственным участием, осуществляющим хозяйственную деятельность, независимо или совместно с достижением целей государственной̆ политики или осуществлением государственных полномочий или государственной функции.

Вопрос о том, должны ли иные подразделения правительства следовать Руководящим принципам, частично зависит от степени осуществления ими хозяйственной деятельности.

Руководящие принципы, как правило, не предназначены для применения в отношении всех лиц или видов деятельности, чья основная цель заключается в выполнении функции государственной политики, даже если соответствующие лица созданы в организационно-правовой форме предприятия.

В качестве руководящего принципа предусмотрено, что эти лица, отвечающие за функции собственника предприятий, находящихся в собственности на субнациональных уровнях правительства, должны пытаться применить как можно больше рекомендаций из числа тех, которые содержатся в Руководящих принципах.

I: ОБОСНОВАНИЕ ВЛАДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Государство осуществляет права собственности в отношении предприятий с государственным участием в интересах широкой общественности.

Государство должно осторожно оценить и раскрыть информацию о целях, которые оправдывают наличие государственного имущества, и предусмотреть в отношении этого процесса регулярные проверки и пересмотры.

1. Конечной целью государственного участия в предприятиях должна быть максимизация стоимости для общества посредством эффективного распределения ресурсов.
2. Правительство должно разработать имущественные политики.

Политика должна, в частности, определять

• общее обоснование владения государственным имуществом,
• роль государства в управлении предприятиями с государственным участием, каким образом государство будет применять свою имущественную политику, и соответствующие роли и обязанности государственных ведомств, участвующих в её применении.

1. Имущественная политика регулируется соответствующими процедурами политической подотчётности и раскрывается широкой общественности.

Правительство должно регулярно пересматривать свою имущественную политику.

1. Государство должно определить обоснования владения отдельными предприятиями с государственным участием, и такие обоснования подлежат периодическому пересмотру.

Любые цели государственной политики, которые должны быть достигнуты отдельными предприятиями с государственным участием или группами предприятий с государственным участием, должны быть чётко санкционированы и раскрыты соответствующими государственными органами.

II: ГОСУДАРСТВО В РОЛИ СОБСТВЕННИКА

Государство должно действовать в качестве информированного и активного собственника, обеспечивая тем самым, чтобы управление предприятиями с государственным участием осуществлялось на основе прозрачности и подотчётности и с высокой степенью профессионализма и эффективности.

• Государства должны упрощать и стандартизировать организационно-правовые формы, в которых предприятия с государственным участием осуществляют деятельность. Их операционные практики должны соответствовать общепринятым корпоративным нормам.
• Правительство должно обеспечить предприятиям с государственным участием полную операционную независимость для достижения своих определённых целей и воздержаться от вмешательства в управление предприятиями с государственным участием. Правительство, действуя в качестве акционера, не должно допускать повторного непрозрачного определения целей предприятий с государственным участием.
• Государство должно позволить советам директоров предприятий с государственным участием осуществлять свои обязанности и уважать их независимость.
• Осуществление прав собственности должно быть чётким образом закреплено в рамках государственно администрации. Осуществление прав собственности должно быть централизовано в едином ведомстве по управлению государственным имуществом, или, если это не представляется возможным, эту функцию выполняет координирующий орган. Данный «собственник имущества» должен обладать возможностями и компетенцией для эффективного осуществления своих обязанностей.
• Собственник имущества отчитывается перед соответствующими представительными органами и имеет чётко прописанные взаимоотношения с соответствующими государственными органами, включая высшие контрольно-ревизионные органы государства.

Государство должно действовать в качестве информированного и активного собственника и должно осуществлять свои права собственности в соответствии с правовой структурой каждого предприятия. В число его основных обязанностей входят:

1. Присутствовать на общих собраниях акционеров и эффективно осуществлять своё право голоса;
2. Создать чётко структурированный, основанный на оценке заслуг и прозрачный процесс выдвижения кандидатов в совет директоров на предприятиях, где государству принадлежит 100% акций или мажоритарный пакет акций, и принимать активное участие в выдвижении кандидатов в совет директоров на предприятиях с государственным участием и способствовать диверсификации состава совета директоров;
3. Создать и осуществлять мониторинг за реализацией широких полномочий и целей для предприятий с государственным участием, включая финансовые цели, цели структуры капитала и уровни неприятия рисков;
4. Создать системы отчётности, позволяющие собственнику имущества вести регулярный мониторинг, проверки и оценки результатов деятельности предприятий с государственным участием, а также надзор и мониторинг в отношении соблюдения применимых стандартов корпоративного управления;
5. Разработать политику раскрытия информации предприятиями с государственным участием, которая определяет виды информации, подлежащие публичному раскрытию, надлежащие каналы раскрытия и механизмы, обеспечивающие качество информации;
6. Поддерживать постоянный диалог с внешними аудиторами и органами особого государственного контроля, когда это целесообразно и допускается правовой системой и уровнем государственной собственности;
7. Создать чёткую политику выплаты вознаграждения членам советов предприятий с государственным участием, которая благоприятствует долго- и среднесрочным интересам предприятия и может привлекать и мотивировать квалифицированных специалистов.

III: ПРЕДПРИЯТИЯ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ НА РЫНКЕ

• Следуя обоснованию владения государственным имуществом, правовая и регуляторная структура для предприятий с государственным участием должна обеспечить однородную конкурентную среду и справедливую конкуренцию на рынке, когда предприятия с государственным участием осуществляют хозяйственную деятельность.
• Должно быть чёткое разделение функции по управлению государственным имуществом и иных государственных функций, которые могут повлиять на условия предприятий с государственным участием, в частности, в отношении регулирования рынка.
• Заинтересованные стороны, включая кредиторов и конкурентов, должны иметь доступ к эффективному возмещению убытков с помощью беспристрастного правового или арбитражного процесса, если стороны посчитают, что их права были нарушены.
• В тех случаях, когда предприятия с государственным участием совмещают осуществление хозяйственной деятельности и цели государственной политики, необходимо поддерживать высокие стандарты прозрачности и раскрытия информации о структуре их расходов и выручки, допускающие отнесение к основным сферам деятельности.
• Расходы, относящиеся к целям государственной политики, должны финансироваться государством, а информация о них должна раскрываться.
• В качестве руководящего принципа предусматривается, что предприятия с государственным участием, осуществляющие хозяйственную деятельность, не должны освобождаться от соблюдения общего законодательства, налоговых кодексов и нормативных актов. Законы и нормативные акты не должны ненадлежащим образом проводить различия между предприятиями с государственным участием и их рыночными конкурентами. Организационно-правовая форма предприятий с государственным участием должна позволять кредиторам настаивать на своих требованиях и инициировать процедуры несостоятельности.
• Хозяйственная деятельность предприятий с государственным участием должна сталкиваться с последовательными рыночными условиями, касающимися доступа к заёмному и акционерному финансированию. В частности:

1. 1. Отношения предприятий с государственным участием со всеми финансовыми учреждениями, а также нефинансовыми предприятиями с государственным участием должны быть основаны исключительно на коммерческих принципах.
   2. В рамках осуществления хозяйственной деятельности предприятия с государственным участием не должны извлекать выгоду из какой-либо косвенной финансовой поддержки, которая предоставляла бы преимущества перед частными конкурентами, как, например, преференциальное финансирование, задолженность по налоговым платежам или преференциальные торговые кредиты от других предприятий с государственным участием. Хозяйственная деятельность предприятий с государственным участием не должна получать ресурсы (например, энергию, водные ресурсы или земельные участки) по ценам или на условиях, которые более благоприятным по сравнению с теми, которые предлагаются частным конкурентам.
   3. Необходимо, чтобы хозяйственная деятельность предприятий с государственным участием давала такую норму прибыли, которая с учётом операционных условий соответствовала бы норме прибыли, получаемой конкурирующими частными предприятиями.
   4. Когда предприятия с государственным участием участвуют в государственных закупках, либо в качестве организатора торгов, либо в качестве поставщика, применяемые процедуры должны быть направлены на поддержание конкуренции, недопущение дискриминации и защиту надлежащих стандартов прозрачности информации.

IV: СОБЛЮДЕНИЕ РАВЕНСТВА ПРАВ АКЦИОНЕРОВ И ИНЫХ ИНВЕСТОРОВ

Когда предприятия с государственным участием являются публичными или иным образом включают в состав собственников негосударственных инвесторов, государство и предприятия должны уважать права всех акционеров и обеспечить соблюдение равенства прав акционеров и равный доступ к корпоративной информации.

Государство и предприятия с государственным участием обязаны обеспечить соблюдение равенства всех акционеров.

Предприятия с государственным участием обязаны соблюдать высокий уровень прозрачности, включая в качестве общего правила равное и одновременное раскрытие информации, перед всеми акционерами.

Предприятия с государственным участием должны разработать активную политику коммуникации и консультации со всеми акционерами.

Необходимо способствовать участию миноритарных акционеров на собраниях акционеров, чтобы они могли принимать участие в фундаментальных корпоративных решениях, таких как избрание членов совета директоров.

Сделки между государством и предприятиями с государственным участием, а также между самими предприятиями с государственным участием должны осуществляться на последовательных рыночных условиях.

Все публичные и (где это практически осуществимо) непубличные предприятия с государственным участием должны соблюдать национальные кодексы корпоративного управления.

Если предприятия с государственным участием обязаны следовать целям государственной̆ политики, то надлежащая информация о них должна быть всегда доступна для негосударственных акционеров.

Когда предприятия с государственным участием принимают участие в совместных проектах, таких как совместные предприятия и государственно-частные партнёрства, договаривающаяся сторона должна обеспечить, чтобы договорные права были защищены, а споры были урегулированы своевременно и объективно.

VI: ПРОЗРАЧНОСТЬ И РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ

Предприятия с государственным участием должны соблюдать высокие стандарты прозрачности информации и подпадают под те же высокие стандарты ведения бухгалтерского учёта, раскрытия информации:

• Чёткое заявление для общественности относительно целей предприятия и их реализации (для предприятий, полностью принадлежащих государству, это будет включать в себя любые полномочия, выработанные собственником государственного имущества);
• Финансовые и операционные результаты предприятия, включая в соответствующих случаях информацию о затратах и планы финансирования целей̆ государственной политики;
• Информацию о структуре управления, собственности и голосования на предприятии, включая содержание любого кодекса или политики корпоративного управления и описание процесса их применения;
• Информацию о вознаграждении членов совета директоров и ключевых должностных лиц;
• Информацию о квалификации членов совета директоров, процедуре отбора кандидатов, включая политику о диверсификации состава совета директоров, занимаемых должностях в советах директоров других компаний, а также о том, рассматривает ли их совет директоров предприятия с государственным участием в качестве независимых директоров;
• Информацию о любых существенных прогнозируемых факторах риска и мерах, которые были предприняты для управления такими рисками;
• Информацию о любой финансовой помощи, включая гарантии, полученные от государства, и обязательства от лица предприятия с государственным участием, включая договорные обязательства, вытекающие из государственно-частных партнёрств;
• Информацию о любых крупных сделках с государством и иными аффилированными лицами;
• Информацию о любых релевантных вопросах, касающихся сотрудников и иных заинтересованных лиц.

Годовая финансовая отчётность предприятий с государственным участием должна проходить независимый внешний аудит, основанный на стандартах высокого качества.

Реализация отдельных процедур осуществления государственного контроля не заменяет собой проведение независимого внешнего аудита.

Собственник имущества должен разработать последовательную отчётность предприятий с государственным участием и ежегодно публиковать сводный отчёт по предприятиям с государственным участием.

Надлежащая практика требует использования сетевых коммуникаций в целях стимулирования доступа со стороны широкой общественности.

VII: ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТОВ ДИРЕКТОРОВ ПРЕДПРИЯТИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ

Советы директоров предприятий с государственным участием должны обладать необходимой властью, полномочиями и объективностью для выполнения своих функций стратегического руководства и контроля за деятельностью менеджмента. Они должны действовать добросовестно и нести ответственность за свои действия.

Итак с теорией, концептуальными понятиями и подходами Руководящих принципов ОЕСР по корпоративному управлению разобрались.

Как же на самом деле обстоят дела с «реформой корпоративного управления» в Украине?

Поскольку мнение украинских журналистов ( и журналисток) не всегда адекватно воспринимается руководством страны ( судя из недавних «видео -выходов в люди»), ответ на этот вопрос дают о ЕС , представители ЕБРР и МВФ.

ЕС

По сообщению Интерфакс- Украина, ЕС констатирует ЗАСТОЙ РЕФОРМЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ в оборонной промышленности Украины.

Как сообщается, в ежегодном отчете ЕС касательно реализации Соглашения об ассоциации Украина-ЕС , обнародованного 8 декабря этого года, реформа корпоративного управления в оборонной промышленности Украины не продвинулась .

Следует заметить, что «застой» и отсутствие анонсируемых правительством реформ касается не только данной отрасли.

ЕС подчеркивает, что недавние мероприятия в области реформы государственных предприятий подорвали ее шансы на успех, несмотря на публикацию Министерством экономики в конце 2019 года плана проведения практики корпоративного управления в 10 крупнейших государственных предприятиях в соответствии с принципами ОЭСР .

«Макрофинансовая помощь ЕС и программы МВФ предусматривает прогресс в определенных областях корпоративного управления», — значится в отчете.

Авторы отчета напоминают, что Украина подала заявку о присоединении к Руководящим принципам по корпоративному управлению для предприятий с государственным участием.

ЕБРР

ЕБРР также констатирует негативный период в реформе корпоративного управления.

По мнению управляющего директора ЕБРР в странах Восточной Европы и Кавказа Маттео Патроне, реформа корпоративного управления в Украине переживает негативный период, период определенного кризиса. По его словам, все же существует «надежда» следовать дальше по этому пути по итогам консультаций с украинскими властями. (Это мнение он высказал в ходе «круглого стола» в Киевской школе экономики ( в июле этого года).

«Неправильный нарратив касательно корпоративного управления, нелогичные законодательные инициативы, а также некоторое вмешательство в управление активами, без которых мы бы с удовольствием обошлись», – так господин Патроне обрисовал ситуацию в Украине.

Представитель МВФ в Украине Йоста Люнгман в ходе вышеупомянутой дискуссии также отметил, что реформа корпоративного управления является одной из основ программы сотрудничества с Украиной, так как повышает эффективность госсектора и снижает бюджетные риски.

От себя все же добавлю.

Украина взяла на себя ряд обязательств в рамках текущей программы МВФ (stand by), которые предусматривают, в том числе (замечу, среди прочего) реформу корпоративного управления.

Однако, как показывает жизнь, о своих обязательствах Украина, как правило, судорожно «вспоминает» только при очередной потребности в получении новых траншей (кредитов).

Кроме того, как мы уже подробно писали в нашей публикации «Зависимая независимость или зависит ли от нас наше будущее» (от 27.08.2020), 5 августа 2020 года ВР Украины утвержден в целом проект закона Украины «О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Украиной как Заемщиком и Европейским Союзом как кредитором и Кредитного соглашения между Украиной как заемщиком и Национальным банком Украины как Агентом Заемщика и Европейским Союзом как Кредитором ( о получении Украиной макро-финансовой помощи ЕС в сумме 1 млрд. 200 млн. евро), который был внесен Президентом Украины на рассмотрение ВР Украины согласно статьи 93 Конституции Украины и статьи 9 Закона Украины «О международных договорах Украины».

Тут уж и нынешнему Гаранту никак не отвертеться – международные обязательства взяты, и их надо выполнять. Таков мировой порядок.

Напомню. Согласно пункта 5 выше упомянутого Меморандума предусматривается, что «Кабинет Министров пересмотрит и внедрит нормативно-правовую базу корпоративного управления для государственных предприятий в соответствии с Руководящими принципами ОЭСР. Это включает отбор и вознаграждение независимых членов наблюдательных советов и высшего руководства, а также политики государственной собственности для 10 крупнейших государственных предприятий».

Выполнение данного пункта Меморандума (как и других обязательств, определенных данным Документом) является необходимым условием для получения Украиной следующего транша макро-финансовой помощи (иными словами, кредита) в размере 600 млн. евро.

С Руководящими принципами ОЭСР по корпоративному управлению мы внимательно и детально ознакомились, с международными документами (в контексте взятых Украиной обязательств) – также.

Результат (на сегодняшний день) рапортуемых властями реформ и так называемых «достижений» в области корпоративного управления очевиден.

Как говорил классик русской литературы —

Власть должна держать свой народ

в состоянии постоянного изумления.

Салтыков-Щедрин

Нашей власти покамест это удается. Изумляться просто не перестаем. Причем, не только мы (как говорит Президент «жиночки возле подъездов», или «интернет издания», которые он, имея неосторожность, просматривает на ночь), но и так называемые «партнеры» Украины, а правильнее сказать – международные кредиторы (доноры международной помощи) — в лице ЕС, МВФ и пр.

Автор: Наталия Искова, 16.12.2020