Размышления о другом «кризисе 1962 года» — Китая с Индией
Аннотация
В 1962 году Джон Ф. Кеннеди столкнулся со вторым крупным кризисом: китайским вторжением в Индию, которое угрожало территориальной целостности самой большой демократии в мире. Индия обратилась за военной помощью к США и получила ее путём широкомасштабной авиатранспортной операции.
Кеннеди также удержал Пакистан от открытия второго фронта против Индии.
На пике кризиса Индия обратилась с призывом к прямому американскому военному вмешательству против Китая.
Кризис 1962 года до сих пор вызывает резонанс: спорная граница, что тем самым подпитывает трехстороннюю гонку вооружений.
Кубинский ракетный кризис часто рассматривается как предпоследний момент холодной войны, той точкой, когда мир оказался ближе всего к ядерной катастрофе.
Этот кризис широко изучается с точки зрения понимания процесса принятия внешнеполитических решений, но он также регулярно цитируется как поучительная история о непреднамеренных последствиях. Такие последствия могут возникнуть, когда интересы безопасности крупных держав вступают в конфликт, особенно когда конфликт включает в себя возможное развертывание одним игроком своих войск вблизи основной территории другого.
В этом году исполняется 60 лет со дня Кубинского ракетного кризиса, но есть еще одна 60-летняя годовщина, которую упускают из виду.
Он разразился не вокруг Карибского острова, а скорее на вершинах Гималаев, где пограничный спор между Китаем и Индией вылился в насилие. Наследие этого спора не является предметом исторических дискуссий, но имеет важное значение для нынешних отношений между Пекином и Нью-Дели.
В октябре 1962 года Китай вторгся в Индию вдоль 1800-мильной (2 900 км) спорной границы между двумя странами. Китай нанес унизительное военное поражение индийцам, которые были разбиты лучше оснащенной и руководимой Народно-освободительной армией (НОАК).
В то время как президент Джон Ф. Кеннеди решал проблему кубинского ракетного кризиса в Карибском бассейне, он столкнулся с войной между двумя самыми густонаселенными странами мира в Гималаях. В одном кризисе он столкнулся с Никитой Хрущевым, в другом — с Мао Цзэдуном.
Напряженность между Китаем и Индией нарастала в 1950-х и начале 1960-х годов, подстегнутая аннексией Китаем Тибета. Индия предоставила Далай-ламе в изгнании безопасную резиденцию. За кулисами Центральное разведывательное управление (ЦРУ) готовило тибетских повстанцев к сопротивлению китайцам (подробнее об этом читайте в статье «Спецоперация «Рог кролика«»).
ЦРУ также доставляло в Тибет людей и грузы на парашютах с секретной базы в Восточном Пакистане (ныне Бангладеш) и пролетало над территорией Индии, чтобы попасть в Тибет. Индия знала о тайной спецоперации, но не была ее участником.
В июле 1961 года в историческом доме Джорджа Вашингтона в Маунт-Верноне Кеннеди устроил официальный ужин в честь президента Пакистана Мухаммеда Айюба Хана. Мероприятие имело блестящий успех. Оба лидера подтвердили поддержку операции в Тибете.
Кеннеди унаследовал договорной союз с Пакистаном, но он стремился также улучшить отношения с нейтральной Индией, которую он справедливо считал стратегической демократией с огромным влиянием в развивающемся мире.
Он направил в Дели в качестве посла своего близкого друга Джона Кеннета Гэлбрейта, экономиста из Гарварда. Гэлбрейт установил тесные отношения с премьер-министром Джавахарлалом Неру. Гэлбрейт выступал против спецоперации ЦРУ, но Кеннеди все равно её продолжил.
Президент также сигнализировал свой интерес к Индии, отправив в начале 1962 года в Индию и Пакистан свою жену — первую леди Жаклин Кеннеди. Она произвела огромную сенсацию. Толпы людей собирались на каждой её остановке, от Нью-Дели до Тадж-Махала, Лахора и Равалпинди. Это была первая зарубежная поездка первой леди в эпоху телевидения. Она также пользовалась большой популярностью у себя дома в Штатах.
Неизвестно, насколько спецоперация ЦРУ в Тибете повлияла на решение Мао о вторжении в Индию. Хотя это, несомненно, было одним из факторов, повлиявших на такое решение, равно как и ревность Мао к Неру и публичные ухаживания Кеннеди за Индией.
Менее чем за десять лет до этого Китай завел Соединенные Штаты в тупик в Корее после того, как Вашингтон по глупости позволил генералу Дугласу Макартуру провести свою армию до реки Ялу, угрожая Китаю.
Китайцы были лучше вооружены и оснащены, чем индийские военные, а во главе их стояли офицеры с большим опытом участия в Корейской войне. Это оказалось быстрое поражение для Неру. Китай был готов перерезать Силигурийский коридор к северу от Восточного Пакистана и захватить весь Ассам и остальные штаты на северо-востоке Индии. Под угрозой оказалась даже Калькутта.
Тем временем Пакистан (заклятый враг Индии) угрожал вступить в войну, чтобы отнять у Индии Кашмир. В 1948 году Пакистан уже вел войну с Индией и сейчас хотел воспользоваться битвой Индии с Китаем, чтобы захватить Кашмир. Кеннеди направил пакистанскому диктатору Айюб Хану строгое послание, в котором предупредил пакистанцев о серьезных последствиях в случае вмешательства в войну.
Пока две самые густонаселенные страны мира сражались в Гималаях, Советский Союз разместил на Кубе ядерное оружие и ракеты средней дальности. Кеннеди находился в самом разгаре кубинского ракетного кризиса — самого опасного момента в истории человечества. Ядерная война тогда казалась неизбежной. Это был на редкость сложный момент для президента.
Кеннеди блестяще справился с обоими кризисами.
- Он избежал войны с Москвой и убрал российские ядерные ракеты с Кубы.
- Он направил ВВС США в Индию для пополнения боезапасов индийцев, предупредил Пакистан, чтобы тот не вмешивался в войну, и заверил премьер-министра Индии Неру в американской поддержке.
- ВМС США направили авианосец в Бенгальский залив.
Все это время Гэлбрейт был ключевым советником Кеннеди и его посредником по переговорам с Неру.
Британцы также помогли пополнить запасы индийцев, причем Королевские ВВС работали совместно с ВВС США.
К началу ноября воздушный мост ежедневно доставлял двадцать тонн грузов. Эта помощь была жизненно важна для Индии.
В какой-то момент Китай приостановил на несколько недель свое нападение, затем напал снова. Вторая атака грозила распадом индийского государства. Гэлбрейт сообщил, что Нью-Дели охватила паника; даже обычно спокойная Индира Ганди была в смятении.
На пике кризиса Неру в сверхсекретном письме обратился к Кеннеди с просьбой прислать 350 американских боевых самолетов с 10 тыс личного состава для борьбы с китайцами. Часть самолетов должны были составлять бомбардировщики для атаки на китайские линии снабжения в Тибете, другие должны были обеспечить воздушное прикрытие индийской армии.
Это была отчаянная просьба. Соединенные Штаты должны были вступить в войну с Китаем.
Благодаря твердой американской и британской поддержке и приближающемуся наступлению зимы, 21 ноября 1962 года Мао отступил и объявил об одностороннем прекращении огня и отказе от китайских завоеваний на северо-востоке Индии.
Как позже писал Гэлбрейт, это было похоже на «мир подкрался, как ночной вор». Китайские войска отступили на позиции, обеспечившие им преимущество. Они все еще находятся там.
Кеннеди не пришлось напрямую отвечать на призыв Неру вступить в войну. Кеннеди направил в Дели ветерана американской дипломатии Аверелла Гарримана с группой генералов и других дипломатов для оценки военных потребностей Индии.
Гарриман рекомендовал увеличить объем помощи Индии после войны и предпринять совместные усилия по оказанию помощи тибетцам. После войны Неру поставил в заслугу Кеннеди то, что он остановил китайское наступление. Индия приступила к реализации программы по заполучению ядерного оружия.
Предстоящий путь был сложным.
Вашингтон и Нью-Дели рассорились из-за войны во Вьетнаме и особенно из-за пакистанских репрессий в 1970 году против независимости Бангладеш.
Вашингтон и Исламабад стали близкими союзниками в борьбе с Советами в Афганистане.
Индия склонилась в сторону Москвы и стала зависеть от российского оружия для своих вооруженных сил — зависимость, которая продолжается и сегодня в условиях украинского кризиса.
Геополитика сегодня
За истекшие 60 лет многое изменилось.
Китай и Индия сегодня являются державами, обладающими ядерным оружием (проверенным в ходе испытаний), ракетами с ядерными боеголовками, нацеленными, соответственно, на Нью-Дели и Пекин.
Обе страны являются огромными экономическими державами, у них значительный объем двусторонней торговли.
Формирующаяся новая азиатская система — это многоцивилизационный порядок, охватывающий обширные территории от Саудовской Аравии до Японии, от России до Австралии, связывающий пять миллиардов человек через торговые, финансовые и инфраструктурные сети.
Вместе они обеспечивают 40 процентов мирового ВВП.
Тем не менее, наследие 1962 года остается до сих пор. И Китай, и Индия нарастили свои обычные силы, противостоящие друг другу в Гималаях.
Индия разместила вдоль линии фронта более 200 тысяч военнослужащих.
Численность китайских войск неизвестна, но Пекин укрепил свои позиции, разместив в этом районе дальнобойную артиллерию, танки, ракетные дивизионы и двухмоторные истребители. Китай также построил дорожную инфраструктуру для обеспечения материально-технической поддержки фронтов вдоль границы.
С 1962 года Пекин и Нью-Дели провели десятки встреч, чтобы попытаться как-то примирить свои претензии на границу, но пока безуспешно.
Это самый длительный пограничный спор в мире.
Они уже неоднократно переживали кризисы на границе, которые разрешались без полномасштабной войны. Последний крупный кризис разразился в 1986 году и длился десять месяцев.
За последнее десятилетие три инцидента — в Депсанге в северном Ладакхе в 2013 году, в Чумаре в восточном Ладакхе в 2014 году и в Докламе на китайско-индийско-бутанской границе в 2017 году — для предотвращения эскалации потребовали политического вмешательства на самом высоком уровне.
У обеих сторон есть варианты эскалации напряженности, не связанные с войной, но с возрастающей опасностью.
Очередной кризис может возникнуть внезапно. И также, как в 1962 году, китайско-индийское пограничное столкновение может вовлечь Пакистан.
После окончания холодной войны Пакистан превратился из союзника США в ближайшего партнера Китая в мире. Китай активно помогал Пакистану в разработке ядерного оружия. Китай и Пакистан поддерживают очень тесные военные отношения.
В отличие от 1962 года, сегодня у США нет ни такого же влияния на Исламабад, ни связей с пакистанским руководством. В отличие от президента Кеннеди, принимавшего Айюб Хана уже в первый год своей администрации, президент Джо Байден по состоянию на апрель 2022 года даже не разговаривал с пакистанским руководством и не имеет с ним никаких каналов связи.
Ситуация между тремя государствами — это противостояние, потенциально имеющее огромные последствия для всего мира. На карту поставлены американские интересы. Шестьдесят лет назад Кеннеди осознал, насколько высоки эти ставки и поддержал Индию в самый опасный момент ее истории.
В год, когда мы вновь видим призывы извлечь уроки из кубинского ракетного кризиса — в частности, для предотвращения эскалации в российско-украинской войне — также не следует упускать из виду и другой кризис 1962 года — особенно сегодня, когда Соединенные Штаты рассматривают свою стратегическую позицию в Индо-Тихоокеанском бассейне.
В Пакистане с апреля 2022 года будет новое руководство — более прагматичное и открытое для сотрудничества с Америкой. Это событие дает Соединенным Штатам возможность начать развивать отношения с этой важной страной с чистого листа. Страной, владеющей, к тому же, ядерным оружием.
01/07/2022
Источник: Brookings, Science Direct
Автор: Брюс Ридель
Last Updated on 17.07.2022 by iskova