Азербайджан официально занимает нейтральную позицию, чего собственно добивается Кремль от Украины. Президент Ильхам Алиев в настоящий момент даже председательствует в Движении неприсоединения. Но в реальной политике Баку пытается достичь баланса между издавна доминирующей в этом регионе Россией и Турцией. Стратегический союз, который Баку заключил с Москвой накануне войны, во многих моментах является зеркальным отражением Шушинской декларации о союзнических отношениях с Анкарой, принятой в 2021 году. Таким образом, Азербайджан отважился на риск: скоординировать свою внешнюю политику с зачастую соперничающими между собой, а иногда сотрудничающими региональными сверхдержавами.

Симпатии населения этой страны на стороне Украины. Во время массовой демонстрации в Баку прозвучали призывы к солидарности с Украиной. Полиция, которая обычно жестко разгоняет даже женские митинги, проявила терпимость. С начала конфликта в Нагорном Карабахе в 1988 году Азербайджан последовательно придерживается принципа «территориальной целостности» и таким образом естественно оказывается на стороне Киева, в то время как армянская сторона настаивает на праве армян Карабаха на самоопределение. Сразу же после возвращения из Москвы президент Азербайджана Алиев отправил 24 т гуманитарной помощи Украине, на которую напал его формальный союзник. Под вывеской нейтралитета богатый нефтью Азербайджан пытается укрепить свою независимость от Москвы и расширить простор для внешнеполитических действий.

Азербайджан отважился на риск: скоординировать свою внешнюю политику с зачастую соперничающими между собой, а иногда сотрудничающими региональными сверхдержавами   

Авторитарная власть в Баку считает, что благодаря войне 2020 года удалось «решить» конфликт вокруг Нагорного Карабаха: после 44 дней ожесточенных боев большая часть территории, ранее контролируемой Арменией, отошла Азербайджану. Несмотря на грубое нарушение международного права, поддерживаемая Турцией захватническая война не стала объектом международных санкций. Возможность прекращения поставок энергии из Азербайджана в ЕС не рассматривалась даже в период активных боевых действий. Импорт нефти из этой страны в ЕС составляет почти пять процентов. Трансадриатический газопровод, по которому может поступать газ из Азербайджана в Италию, был построен во время войны. Это, вероятно, укрепило веру Москвы в то, что международное сообщество смирится с изменением существующего статус-кво военным путем.

После введения санкций Запада против России Баку надеется на увеличение экспорта своей энергии в ЕС. Однако в краткосрочной перспективе в этом вопросе у него ограниченная свобода действий: нет необходимых производственных и экспортных мощностей.

Армения очень горько воспринимает противоречивую реакцию Запада на войны в 2020 и 2022 годах. При всей симпатии к судьбе Украины, она обвиняет Запад в «двойных стандартах», мешающих миру. После поражения в 2020 году Ереван оказался еще больше связанным с Россией в сфере безопасности. Соответственно правительство избегает любых публичных высказываний о войне в Украине. Российские миротворцы обеспечивают выживание армянского населения на территории Карабаха, оставшейся за Арменией. В свою очередь, Азербайджан, пользуясь случаем, усиливает свое давление: 8 марта вследствие аварии на территории, контролируемой Азербайджаном, Карабах оказался отрезанным от газоснабжения: более 100 тыс. человек остались без тепла. Снова были обстреляны армянские поселения. Кампании запугивания азербайджанских военных явно имеют своей целью побудить армянское население к уходу из этого региона.

При всей симпатии к судьбе Украины, Армения очень горько воспринимает противоречивую реакцию Запада на войны в 2020 и 2022 годах

Тем временем армянская столица стала пунктом назначения для новой волны беженцев. Высокообразованные россияне, журналисты, правозащитники, IT-специалисты, иногда даже целые предприятия покидают Москву и другие города. Бывали дни, когда в аэропорту «Звартноц» приземлялись по 37 лайнеров из России. Правительство и частные движения пытаются использовать этот «приток мозгов» и оказать поддержку прибывающим в поиске работы и открытии бизнеса. Но удастся ли таким образом компенсировать ожидаемое снижение денежных переводов армянских трудовых мигрантов из России, пока непонятно.

В целом же предсказуемый крах российской экономики повлечет за собой преимущественно негативные последствия для Южного Кавказа – не только из-за трудовой миграции, но и из-за того, что Россия является главной страной для экспорта многих продуктов перерабатывающей промышленности из этого региона.

В Грузию уже прибыло 20 тыс. мигрантов из России, но здесь они не столь желанные гости. В электронной петиции даже выдвинуто требование о том, чтобы снова ввести визовый режим для россиян. В ней сказано, что им лучше оставаться в России и бороться с режимом Кремля там. Враждебное отношение к России сформировалось здесь после войны в августе 2008 года и стало одним из маркеров грузинской идентичности. Здесь опасаются, что Москва однажды может воспользоваться присутствием российского меньшинства как поводом для военных действий против Тбилиси. С момента признания «независимости» Абхазии и Южной Осетии в 2008 году в распоряжении Москвы оказалась военная инфраструктура, расположенная на грузинской стороне Главного Кавказского хребта на расстоянии чуть менее 40 км от столицы Тбилиси.

Существуют опасения, что Москва однажды может воспользоваться присутствием российского меньшинства как поводом для военных действий против Тбилиси

Такое отношение к России породило огромную волну солидарности с Украиной, которая проявляется не только в регулярных массовых митингах на проспекте Руставели, но и в оформлении многих магазинов в сине-желтых цветах. Предприятия и отдельные граждане  проводят широкомасштабные акции по сбору пожертвований и гуманитарной помощи, бывший министр обороны вместе с грузинскими добровольцами воюет на стороне Украины. Согласно недавнему опросу, две трети населения считают, что если Украина проиграет, следующей жертвой российской агрессии может стать Грузия. Вызывает критику нерешительность правительства, которое хотя и предоставило скромную гуманитарную помощь, но не желает присоединиться к санкциям против России. По сообщениям прессы, чартерному самолету, который должен был доставить грузинских бойцов в Украину, было отказано в посадке в Тбилиси.

Премьер-министр Ираклий Гарибашвили публично заявил, что санкции так или иначе не имеют смысла и что он должен руководствоваться исключительно национальными интересами Грузии. Из-за этого Украина отозвала своего посла из Тбилиси. Гражданское общество опасается того, что неуклюжая аргументация столь осторожной и, в принципе, понятной позиции может отрицательно повлиять на перспективу членства Грузии в ЕС.

И все же Грузия вслед за Украиной поспешила подать заявку на вступление в ЕС, анонсированное на 2024 год. Однако шансы на успех сомнительны — не столько из-за позиции относительно Украины, сколько из-за напряжения в отношениях правительства Грузии с Евросоюзом. А они в течение последних лет постоянно ухудшались из-за затянувшейся судебной реформы и недостаточной защиты прав меньшинств. После жестокого обращения с журналистами во время Прайд-парада летом 2021 года премьер-министр публично заигрывал с идеей «нелиберальной демократии» в духе Орбана. Подобные заигрывания, по крайней мере с точки зрения Западной Европы, никак не способствуют шансам на успех грузинской заявки на вступление в ЕС.

Таким образом, даже перед лицом войны России с Украиной Южный Кавказ остается расколотым: Грузия продолжает неуклонно следовать своему курсу в ЕС, Армения прочно вошла в сферу влияния России, а Азербайджан балансирует между двумя блоками. Война всколыхнула регион, но не изменила пути развития, избранного каждым государством.

14.03.2022

Источник: IPG, 14.03.2022 | Феликс Хетт

Феликс Хетт (Felix Hett) c января 2017 года возглавляет представительство Фонда им. Фридриха Эберта на Южном Кавказе. Он начал работать в Фонде в 2009 году: сначала в московском представительстве, а с 2011 – референтом по Беларуси, России и Украине в главном офисе в Берлине. Феликс Хетт изучал политику, бизнес и экономику в Лейпциге, Вильнюсе и Минске.