КАК РОССИЯ ВЕДЕТ РЕПРЕССИВНУЮ ВОЙНУ ПРОТИВ СОБСТВЕННОГО НАРОДА
Права человека в России: экспертный доклад Московского механизма ОБСЕ, совместное заявление
22 сентября 2022 г.посол Ирландии Анн-Мари Каллан выступила с совместным заявлением от имени 38 государств ( Австрии, Албании, Андорры, Бельгии, Болгарии, Канады, Хорватии, Республики Кипр, Чешской Республики, Дании, Эстонии, Финляндии, Франции, Греции, Исландии, Ирландии, Италии, Латвии, Лихтенштейна, Литвы, Люксембурга, Мальты, Монако, Черногории, Нидерландов, Северной Македонии, Норвегии, Польши, Португалии, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Украина, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты), которые сослались на Московский механизм в отношении правовой и административной практики России.
- Справочная информация (Источник: Википедия)
Московский механизм ОБСЕ — метод работы ОБСЕ в области человеческого измерения по инициативе стран-участниц, включает создание миссий экспертов или докладчиков для работы с положением с человеческим измерением в определённой стране.
Эксперты и докладчики не могут быть назначенцами, гражданами или резидентами соответствующей страны или государств-инициаторов миссии.
Механизм может быть запущен:
- самой соответствующей страной по собственной инициативе или по запросу другого государства-участника (в этих случаях государство само выбирает экспертов),
- шестью государствами-участниками (в случае, если соответствующее государство в ответ на сделанный запрос не сформировало миссию экспертов или инициаторы считают, что вопрос не был разрешен в результате направления миссии экспертов) — вместо эксперта в данном случае государствами-инициаторами назначается докладчик. Соответствующее государство имеет право назначить содокладчика, который вместе с назначенным инициаторами докладчиком выбирает третьего содокладчика (при разногласиях третьего содокладчика назначает уполномоченный на то Советом министров орган ОБСЕ), но не обязано этого делать.
- десятью государствами-участниками — без предварительных переговоров с соответствующим государством, но с соблюдением его права назначать содокладчика.
- Руководящим советом (бывший Комитет старших должностных лиц) или Постоянным советом (бывший Постоянный комитет).
Механизм введён Московским документом СБСЕ в 1991 году в развитие Венского механизма, предусматривавшего двусторонние встречи и обмен информацией по тематике человеческого измерения.
Эксперты выбираются из особого списка, куда их назначают государства-участники. Для работы механизма требуется не менее 45 экспертов.
Из-за нехватки экспертов в 2016-2017 году механизм был неработоспособен.
Московский механизм применялся восемь раз, в отношении:
- сообщений о нападениях на и зверствах в отношении безоружных гражданских лиц в Хорватии и Боснии и Герцеговине (1992) по инициативе 13 участников СБСЕ
- Эстонии (1992) по собственной инициативе
- Молдовы (1993) по собственной инициативе
- Сербии и Черногории (1993) по инициативе Комитета старших должностных лиц
- военной операции НАТО в бывшей Союзной Республике Югославии (1999) по инициативе России (на портале ОБСЕ указано, что использовался Венский/московский механизм, в докладе Хельсинкской комиссии США — что только Венский)
- Туркмении (2002-2003) по инициативе 10 участников ОБСЕ
- Белоруссии (2011) по инициативе 14 участников ОБСЕ
- России (2018) по инициативе 16 участников ОБСЕ
- Белоруссии (2020) по инициативе 17 участников ОБСЕ
Туркменистан, Белоруссия и Россия высказывали критику в отношении применения к ним Московского механизма.
3 марта 2022 г. 45 стран задействовали Московский механизм для рассмотрения cерьезной озабоченности по поводу последствий для гуманитарной ситуации и прав человека граждан Украины.
Oтчет, подготовленный профессорaми Вольфгангом Бенедеким, Вероникой Белковой и Марко Сассоли, охватывающий период с 24 февраля по 1 апреля и опубликованный 13 апреля, указал целый перечень бесчеловечных действий в Украине .
3 июня 2022 г. по запросу Украины, 45 стран задействовали Московский механизм ОБСЕ во второй раз для расследования сообщений о нарушениях прав человека и международного гуманитарного права на своей территории.
В докладе, обнародованном на заседании Постоянного совета ОБСЕ 14 июля 2022 г., миссия экспертов обнаружила “явные закономерности серьёзных нарушений международного гуманитарного права”. Tам как и в предыдущем, также задокументированы свидетельства среди прочего прямых атак против гражданских лиц, изнасилований, пыток и принудительной депортации. В нём также указаны два новых “тревожных явления”, а именно “создание и использование так называемых фильтрационных лагерей” и “тенденция передавать задержанных лиц” ДНР и ЛНР с тем чтобы они “применяли проблематичные методы, включая вынесение смертных приговоров”.
28 июля 2022 года 38 государств-участников ОБСЕ запустили Московский механизм по созданию экспертной миссии по расследованию нарушений прав человека в Российской Федерации. Эксперты оценят, среди прочего, состояние выполнения Россией обязательств ОБСЕ в области человеческого измерения и влияние государственной политики на гражданское общество, свободу СМИ, верховенство закона и дееспособность демократических процессов и институтов, а также на достижение всеобъемлющей цели безопасности ОБСЕ.
Как отмечается, выводы и рекомендации Доклада по России, представленного докладчиком, независимым экспертом профессором Нусбергером адресованы не только Российской Федерации, но всем 57-и государствам-участникам ОБСЕ и международному сообществу в целом.
В совместном заявлении 38 стран сослались на Московский механизм, потому что определили ситуацию в Российской Федерации как особо серьезную угрозу выполнению положений человеческого измерения ОБСЕ, изложенных в различных документах.
Доклад основан на углубленном анализе законодательства Российской Федерации, обширной документации, включая решения Европейского суда по правам человека, заключения Венецианской комиссии, заявления автономных институтов ОБСЕ и других международных организаций, а также доклады и свидетельства гражданского общества.
Что касается законодательных изменений в сферах свободы ассоциаций, свободы выражения мнений и свободы мирных собраний, в докладе делается вывод: «Российское законодательство все больше и больше одержимо ограничением этих прав. […] Российское законодательство в этой сфере явно несовместимо с верховенством права.
Напротив, множество подробных положений наделяет власти широкими дискреционными полномочиями и, таким образом, создает основу для произвола».
Далее в докладе проливается свет на корреляцию между мирным протестом и репрессивным законодательством: «Всякий раз, когда происходили массовые протесты […], следовали новые ограничительные законы».
Доклад дает ответы на вопрос о том, почему Российская Федерация подавляет права человека и основные свободы. «В конечном счете, речь идет об интеграции гражданского общества в вертикаль власти».
Подавление гражданского общества ставит российские власти в положение, когда они считают себя свободными от ответственности перед гражданами. Кроме того, своим подавлением прав человека и основных свобод Российская Федерация помогла подготовить почву для агрессивной войны против Украины. В докладе описывается подход российского правительства: «ограничительные меры считаются необходимыми для того, чтобы не мешать во время подготовки к войне или после ее начала. Это объясняет волну репрессивных мер в России непосредственно перед, но, прежде всего, после 24 февраля 2022 года».
Российское правительство и администрация не только чрезмерно ограничивают права человека и основные свободы, но и активно работают в ущерб им, пропагандируя войну. В этом контексте в докладе анализируются речи президента Путина, в которых он называет гражданское общество «пятой колонной» и дегуманизирует тех, кого считает врагами, тем самым демонстрируя «отношение глубоко укоренившейся ненависти».
В докладе также приводится несколько удивительных примеров давления в формировании мнения, например, в отношении студентов и художников, и чрезмерного насилия в отношении критически настроенных активистов гражданского общества, журналистов и других субъектов средств массовой информации, таких как дело Григория Юдина, политолога и социолога. «24 февраля 2022 года он был арестован во время антивоенной акции протеста в Москве и жестоко избит в полицейском фургоне, пока не потерял сознание. Еще много случаев было задокументировано правозащитными организациями, которые утверждают, что уровень насилия значительно возрос – многие опрошенные провели параллель с жестоким подавлением протестов в Беларуси».
Не все акты насилия совершаются представителями государства, отмечается в докладе, но далее говорится, что «российское государство неявно поддерживает такое развитие событий через отсутствие защиты и свою неэффективность в делах, связанных со свободой слова».
Свобода слова также особенно пострадала от войны. «Особенно распространение на шпионаж […] и, следовательно, на «государственную измену» […] по […] Уголовному кодексу […] делает журналистскую работу во время продолжающейся войны Российской Федерации против Украины невозможной».
Важно отметить, что доклад проливает свет на конкретные последствия для женщин и членов сообщества ЛГБТКИ+ сообщества. Например, в докладе описывается гендерное насилие в отношении женщин-протестующих. Женщины «находятся в особенно уязвимом положении, особенно если они содержатся под стражей в одиночку. Сексуальное насилие является относительно новым явлением, более заметным с февраля 2022 года».
Выводы в докладе:
- «репрессии внутри и война снаружи связаны друг с другом».
- уважение прав человека и основных свобод является важнейшим фактором мира, справедливости и благополучия.
- На карту поставлена концепция всеобъемлющей безопасности ОБСЕ.
- Общий долг – должным образом защищать ценности и принципы ОБСЕ.
Как отметил посол Нил Буш в своем выступлении в дополнение к совместному заявлению от имени 38 стран — членов ОБСЕ, Соединенное Королевство поддержало обращение к Московскому механизму ОБСЕ, поскольку вопрос о подавлении Россией прав человека является жизненно важным. Это важно для российского народа, который сталкивается с ограничениями своих основных свобод, и это важно для мира и безопасности в регионе ОБСЕ.
Он выделил 3 элемента этого отчета.
Во-первых,
Россия под президентством Путина вела системную и репрессивную войну против свобод собственного народа в течение последних двух десятилетий.
Для ограничения прав российских граждан используется репрессивное законодательство, в частности, законы об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях».
После вторжения Кремль провел целую волну законодательных актов, направленных на распространение «заведомо ложной информации» и «дискредитацию» российских вооруженных сил. Настоящая цель — ввести уголовную ответственность за распространение правды и за то, что Россия называет незаконное вторжение в Украину тем, чем оно является. Более 4 000 человек были привлечены к ответственности из-за этих законов, включая российского гражданина с двойным британским гражданством Владимира Кара-Мурзу. Как говорится в докладе, «это военная цензура».
Во-вторых,
Россия создала атмосферу страха и запугивания, чтобы еще больше заставить замолчать независимые голоса.
Президент Путин и власти используют пропаганду для дегуманизации российского гражданского общества.
Убийства и физические нападения либо осуществляются по прямому приказу Кремля, либо молчаливо приветствуются без каких-либо последующих расследований.
В период с 1992 по 2021 год в России в связи с их работой были убиты по меньшей мере 58 журналистов.
Полиция использует насилие и запугивание для подавления антивоенных протестующих.
Более 16 000 человек были арестованы. И ночью более 1000 человек были арестованы за мирный протест против мобилизации.
В докладе освещаются многочисленные случаи насилия в отношении задержанных.
Политолог Григорий Юдин был арестован на антивоенной акции протеста и избит в полицейском фургоне, пока не потерял сознание. Женщин-протестующих арестовывали, заставляли раздеваться и подвергали физическому нападению.
В-третьих,
Внутренние репрессии России являются ключевым фактором ее агрессии за рубежом.
Профессор Нусбергер пишет, что «репрессии внутри и война снаружи связаны друг с другом, как будто в коммуникационной трубке». Ужесточение свобод внутри страны позволяет государству вести конфликты за рубежом с ограниченной внутренней ответственностью.
Такое состояние вечной войны служит оправданием для дальнейших ограничительных мер внутри страны. И мы видим, как мрачный исход этой взаимосвязи разыгрывается в Украине.
Этот доклад раскрывает ужасающие масштабы ограничительной политики, проводимой Россией за последнее десятилетие.
Путин проводит эту политику, потому что он опасается, что свободное общество привлечет его к ответственности за злоупотребления, совершенные его режимом у себя дома, и ограничит его способность совершать злоупотребления за рубежом.
Трагедия заключается в том, что и российский, и украинский народ, особенно уязвимые группы, переживают наихудшие последствия этих репрессий.
Великобритания, вместе с партнерами из ОБСЕ и всего мира, будет защищать права человека и основные свободы граждан во всем мире.
«Мы призываем Россию прислушаться к предупреждениям и рекомендациям, содержащимся в этом докладе Московского механизма. В частности, соблюдать свои обязательства по человеческому измерению в рамках ОБСЕ и критически оценить краткосрочные и долгосрочные последствия закона об «иностранных агентах», а также других репрессивных законов для гражданского общества»,-заявил представитель Великобритании.
Он также выразил солидарность Соединенного Королевства со всеми теми, кто страдает от репрессий со стороны российских властей, и заявил о решительной поддержке Великобританией суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ.
Last Updated on 23.09.2022 by iskova