Кристиан Венавезер: дело не в России, речь идёт о многостороннем подходе

МНЕНИЕ Кристиана Венавезера
Пятница, 22 апреля 2022 года
Интерпресс-служба

22 апреля (IPS) — Автор — постоянный представитель Лихтенштейна в ООН, в интервью о том, как инициатива его страны по вето может помочь восстановить эффективность Организации Объединенных Наций.

Лихтенштейн только что инициировал в Организации Объединенных Наций резолюцию, которая предписывает проводить заседание Генеральной Ассамблеи всякий раз, когда в Совете Безопасности накладывается вето. Что стоит за этой инициативой?

ВЕНАВЕЗЕР: Инициатива о вето — это простая идея, но мы считаем ее политически очень значимой. Она просто гласит, что каждый раз, когда в Совете Безопасности накладывается вето, Генеральная Ассамблея автоматически созывает заседание для обсуждения предложенного вето в Совете Безопасности. Таким образом, это автоматический мандат. Он не подлежит какому-либо дальнейшему вмешательству или решению. Это мандат, который дается тому, кто является председателем Генеральной Ассамблеи в то время, чтобы быть созванным в указанные сроки. Он является бессрочным в отношении результатов. Он совершенно не предписывает. Единственное, что является обязательным — это проведение встречи и сами обсуждения.

Не могли бы вы подробнее рассказать о мотивах этой инициативы? Почему это происходит именно сейчас?

ВЕНАВЕЗЕР: мы делаем это, потому что верим в сильную многосторонность. Мы с растущей озабоченностью следим за неспособностью Совета Безопасности принимать эффективные меры против угроз международному миру и безопасности из-за очень глубоких политических разногласий между постоянными членами Совета.

Мы обеспокоены тем негативным влиянием, которое это оказывает на эффективность Организации Объединенных Наций. Поэтому, если вы посмотрите на наши заявления за последние пять лет или около того, мы последовательно выступаем за сильную роль Генеральной Ассамблеи в вопросах международного мира и безопасности, как это предусмотрено Уставом Организации Объединенных Наций. Эта инициатива — значимый шаг в этом направлении.

Причина, по которой мы делаем это сейчас, двоякая. Во-первых, мы были близки к тому, чтобы запустить эту инициативу в марте 2020 года, когда на нас обрушился локдаун. Это не та вещь, которую мы можем сделать онлайн. Поэтому мы решили, что нам нужна поддержка близких спонсоров, чтобы продвигать эту инициативу. Локдаун закончился, а пандемия — нет, так что это одна из причин, почему мы делаем это сейчас.

Другая причина заключается в том, что мы почувствовали, что более широкий круг членов Организации Объединенных Наций сейчас особенно восприимчив к этой инициативе. Сейчас у людей есть сильное чувство, что Организации Объединенных Наций необходимо внедрять инновации и находить различные способы осуществлять деятельность».

Есть ли причина, по которой вы не упоминаете страну на букву «Р» в этом контексте?

ВЕНАВЕЗЕР: и да, и нет. Если вы посмотрите на цифры, то станет ясно, кто наложил вето на наибольшее количество резолюций за последние годы. Это Российская Федерация — в основном в отношении Сирии. Но наша инициатива не направлена ни в сторону России, ни против России. Речь идет просто о праве вето и институциональном балансе. Речь идет о той роли, которую, по нашему мнению, Генеральная Ассамблея должна играть в Организации [Объединенных Наций].

Каковы шансы на принятие этой резолюции? Были некоторые предположения, что она будет обсуждаться на этой неделе и в ближайшие дни состоится голосование.

ВЕНАВЕЗЕР: голосование состоится не на этой неделе. На этой неделе у нас будет официальная презентация для членов. После этого мы будем стремиться к тому, чтобы вскоре после этого получить дату на Генеральной Ассамблее. Мы получаем сильную положительную реакцию на это. Поэтому мы совершенно уверены, что наш текст будет принят.

Вас не беспокоит, что инициатива — если она будет принята — может быть использована в качестве политического инструмента, чтобы поставить под удар другие страны, обладающие правом вето? Или что страны, поставленные в затруднительное положение на Генеральной Ассамблее из-за права вето, затем используют дебаты в Ассамблее для привлечения еще большего внимания к своей точке зрения, чем они могли бы получить только в Совете?

ВЕНАВЕЗЕР: Дело не в том, чтобы поставить кого-то в затруднительное положение. Наша резолюция действительно предусматривает, что делегациям, которые наложили вето в Совете Безопасности, предлагается первое место в списке выступающих, потому что мы хотели бы услышать от них, почему они наложили вето, и почему они считают, что это в интересах организации, почему они считают, что это совместимо с принципами Устава. Это приглашение, направленное им, и, как и в случае с любым другим приглашением, вы можете принять его или нет.

Речь не о том, чтобы поставить кого-то на место, а о подотчетности. Речь идет о том, чтобы нам дали право голоса в тех вопросах, за которые мы считаем, что несем ответственность. В Уставе Организации Объединенных Наций четко сказано, что Совет Безопасности выполняет свою работу от имени членов Организации.

Речь не о том, чтобы поставить кого-то на место, а о подотчетности.

Удивлены ли вы тем, что ваша инициатива получила поддержку Вашингтона на данном этапе?

ВЕНАВЕЗЕР: очевидно, вам следует обратиться к послу США [за разъяснениями]. Но я с удовольствием поделюсь своими мыслями. США очень четко изложили свои причины. Мы считаем, что их слова очень важны, поскольку они исходят от постоянного члена Совета Безопасности, у которого была неоднозначная история отношений с Организацией Объединенных Наций на протяжении многих лет.

Администрация США поддержала большой шаг Совета Безопасности по применению процедуры «Единство во имя мира» в связи с российской агрессией против Украины. Я думаю, что они просто осознали, что для того, чтобы ООН оставалась актуальной, Генеральная Ассамблея должна переместиться в центр. Для нас это важный и обнадеживающий знак. Для нас это голосование по многостороннему подходу. Это не просто голосование по процедурному механизму, который дает Генеральной Ассамблее больше власти.

Для того, чтобы ООН оставалась актуальной, Генеральная Ассамблея должна переместиться в центр

Кроме того, если мы правильно вас поняли, это не голосование по России.

ВЕНАВЕЗЕР: не для нас. Некоторые наблюдатели, очевидно, думают, что мы делаем это из-за того, что происходит в Украине. Это не так. Но, конечно, то, что происходит в Украине, и отсутствие реакции со стороны Совета Безопасности делает совершенно очевидным, что то, что мы делаем — это правильно. Но на самом деле мы работали над этим последние два с половиной года.

К сожалению, иногда инициативы ООН приходят с определенным импульсом, но впоследствии, к сожалению, после их принятия от них потом мало толку. Например, на ум приходит мексикано-французская инициатива о добровольном ограничении использования права вето в Совете после блокирования Совета в 2013 году. Вы обеспокоены тем, что это может произойти снова?

ВЕНАВЕЗЕР: я не уверен, что соглашусь с такой оценкой. В конце концов, франко-мексиканская инициатива так и не была принята. Это было просто то, что положили под сукно.

Это будет резолюция Генеральной Ассамблеи. Это будет межправительственный мандат, который создаст для себя Генеральная Ассамблея. Он будет существовать вечно и будет выполняться автоматически. И это будет иметь значение.

Это будет резолюция Генеральной Ассамблеи. Это будет межправительственный мандат, который создаст для себя Генеральная Ассамблея. Он будет существовать вечно и будет выполняться автоматически. И это будет иметь значение.

Интервью провели: Михаэль Брёнинг и Фолькер Леманн.

Источник: Журнал «Международная политика и общество», издаваемый отделом глобальной и европейской политики Friedrich-Ebert-Stiftung, Hiroshimastrasse 28, D-10785 Berlin.

Бюро IPS ООН 

Last Updated on 24.04.2022 by iskova