Пост-западное расстройство Владимира Путина

iskova

Пост-западное расстройство Владимира Путина

АНАЛИЗ

Война России против Украины должна коренным образом изменить международный порядок. Институт Монтеня предлагает серию статей, призванных пролить свет на динамику, происходящую в мире, потрясенном новым распределением сил.

В статье «Украина меняет мировой порядок» Анджела Стент, старший научный сотрудник Института Брукингса, рассказывает о намерениях Путина и о том, что должно произойти дальше.

В годы, предшествовавшие второму вторжению России в Украину 24 февраля 2022 года, Владимир Путин неоднократно заявлял о закате однополярного мира и новой заре многополярного мира, в котором Россия будет играть главенствующую роль.

Все началось с его печально известной речи на Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 году, когда он заявил: «Одно государство, и, конечно, в первую очередь Соединенные Штаты, переступило свои национальные границы во всех отношениях», добавив: «Я убежден, что мы достигли того решающего момента, когда мы должны серьезно задуматься об архитектуре глобальной безопасности».

Но есть ли у него четкое представление о том, как будет выглядеть эта архитектура?

В течение многих лет он отстаивал Ялтинскую систему как наилучшую модель, где порядок после Запада будет версией Концерта держав девятнадцатого века в двадцать первом веке с Россией, Китаем и Соединенными Штатами, председательствующими в своих соответствующих сферах влияния.

Ве́нская систе́ма междунаро́дных отноше́ний (Систе́ма Европе́йского конце́рта) — система международных отношений, сложившаяся после Наполеоновских войн. Была нормативно закреплена в Вене Венским конгрессом 1814—1815 годов, участвовали представители всех европейских государств за исключением Османской империи.

В рамках этой системы впервые было сформулировано понятие великие державы (тогда в первую очередь Австрия, Великобритания, Россия), окончательно оформилась многосторонняя дипломатия.

Многие исследователи называют Венскую систему международных отношений первым примером коллективной безопасности, что было актуально на протяжении 35 лет, до начала Крымской войны.

Также были систематизированы и унифицированы дипломатические ранги (посол, посланник и поверенный в делах) и четыре типа консульских учреждений. Были определены дипломатический иммунитет и дипломатическая вализа.

Особенности Венской системы международных отношений

  • Венский конгресс сыграл ключевую роль в формировании стойкой парадигмы отношений между ведущими европейскими государствами. Началась эпоха «Европейского концерта» — баланса сил между европейскими государствами. Европейский концерт базировался на общем согласии больших государств: России, Австрии, Пруссии, Франции, Великобритании. Любое обострение отношений между ними могло привести к разрушению международной системы.
  • В отличие от Вестфальской системы международных отношений (после 1648 года) элементами Венской системы выступали не только государства, но и коалиции государств.
  • Одной из основ европейского концерта стал принцип поддержания баланса сил. Ответственность за это полагалась на большие государства. Эта ответственность реализовывалась через проведение большого количества международных конференций для урегулирования проблем, которые угрожали миру. Среди таких конференций важное значение имели Парижский конгресс 1856 года, Лондонская конференция 1871 года, Берлинская конференция 1878 года.
  • В пределах баланса сил государства могли изменять состав союзников для обеспечения собственных интересов, не в нарушение при этом общей структуры союзов и характера международных отношений.
  • Европейский концерт, оставаясь формой гегемонии больших государств, впервые эффективно ограничил свободу действий этих государств на международной арене.
  • Хотя аннексии и контрибуции оставались формами международной практики, большие государства уже не рассматривали в качестве реальной цели расчленение или ликвидацию другой большой державы.
  • Во времена существования Венской системы понятие политического равновесия приобретает более широкое толкование. Благодаря установленному Венской системой балансу сил войны и вооруженные конфликты в Европе временно почти прекращаются за исключением незначительных.
  • Венская международная система имела целью утверждение установленного в результате наполеоновских войн соотношения сил, закрепления границ национальных государств. Российская империя окончательно закрепила за собой Финляндию, Бессарабию и расширила свои западные границы за счет Речи Посполитой, разделив её между собой, Австрией и Пруссией.
  • Венская система зафиксировала новую географическую карту Европы, новое соотношение геополитических сил. В основу этой системы был положен имперский принцип контроля географического пространства в пределах колониальных империй. Во время Венской системы окончательно сформировались империи: Британская (1876), Германская(1871), Французская (1852). В 1877 году турецкий султан взял себе титул «Император османов». Россия стала империей значительно раньше — в 1721 году.
  • Невзирая на конец глобальной изолированности цивилизаций и культур, Венская система, как и предыдущая Вестфальская, имела евроцентристский характер. Вестфальская система сначала не имела глобальный характер, охватывала Западную и Центральную Европу. Позже она интегрировала к сфере своего действия Восточную Европу, Россию, Средиземноморье, Северную Америку. Венская система МО охватывала, фактически, лишь европейское пространство, и в некоторой степени, те территории, за которые ведущие государства Европейского концерта вели колониальную борьбу или управляли как колониями. Вне пределов Венской системы остался Китай, который в результате Опиумных войн и навязанных ведущими европейскими государствами неравноправных договоров, был поставлен в полуколониальное положение. Япония, которая во второй половине XIX века начала «открываться» для мира, также не была приобщена к Венской системе. В то же время в период Венской системы европейская история начала постепенно превращаться в мировую.
  • На Венском конгрессе не были официально закреплены колонии. Одной из главных причин Первой мировой войны станет именно борьба за перераспределение колониальных империй.
  • Активно проходили модернизационные процессы, развитие капиталистических отношений, буржуазные революции.
  • При развитии Венской системы её участники были одинаковы по сущности (монархии), поэтому долгое время она была однородна.
  • Исследователи отмечают исключительную стойкость системы. Несмотря на войны, революции, международные кризисы система МО осталась практически неизменной. Фактически с момента Венского конгресса до начала Первой мировой войны перечень ведущих держав не изменился.
  • Те принципы, которые разделяли правящие элиты ведущих держав, отличались схожестью в видении международных ситуаций. Фактически это приводило к стремлению ведущих держав решать международные проблемы путём компромиссов и коалиционных соглашений.
  • Время существования европейского концерта стало периодом развития классической дипломатии.
  • В период существования системы Европейского концерта были сформулированы и приняты всеми цивилизованными странами единые нормативные акты о мирном разрешении конфликтов, а также о ведении военных действий, об обращении с пленными и др.
  • Интересы практически всех великих европейских держав (кроме глобальных империй — России и Британии) были сосредоточены в Европе. Одновременно в мире активно происходила колонизация.

(Википедия)

Однако после вторжения в Украину стало очевидно, что новый смелый мировой порядок Путина будет разрушительным, в котором не будет правил.

Одним из ключей к пониманию видения Путина является его концепция суверенитета.

По его мнению, существует только три или четыре действительно суверенных государства — Россия, Китай, США и Индия. Остальные в лучшем случае могут пользоваться ограниченным суверенитетом, или, как сказал Путин группе молодых предпринимателей в июне 2022 года, —

  • «Нет промежуточного состояния: либо страна суверенна, либо она колония, неважно, как называются колонии».

Далее он описал три аспекта суверенитета:

  • военный/политический,
  • экономический
  • и технический/социальный.

Это брежневское понятие ограниченного суверенитета означает, что в будущем «колонии» должны подчиняться требованиям своих великодержавных повелителей, что, безусловно, является архаичным определением будущего мирового порядка.

Ялтинское соглашение 1945 года, фактически разделившее Европу на американскую и советскую сферы влияния, которые обе стороны соблюдали в течение 45 лет, вызвало похвалу Путина в его выступлении в ООН в сентябре 2015 года:

  • «Давайте будем справедливы: оно помогло человечеству пройти через бурные, а порой и драматические события последних семи десятилетий. Оно спасло мир от масштабных потрясений».

Пять лет спустя, в своей статье, опубликованной National Interest, Путин добавил:

  • «Главное историческое достижение Ялты и других решений того времени — договоренность о создании механизма, который позволил бы ведущим державам оставаться в рамках дипломатии при разрешении своих разногласий».

Другими словами, признание сфер влияния великих держав помогает избежать войны. Поскольку США и Европа не согласились с тем, что Россия имеет право на постсоветское пространство, Россия, по словам Путина, была вынуждена приступить к «специальной военной операции» на Украине.

На Мюнхенской конференции по безопасности в 2017 году Сергей Лавров заявил о необходимости создания «постзападного порядка». Однако его определение было расплывчатым, а основной тезис заключался в том, что это должен быть порядок, при котором НАТО, пережиток холодной войны, должна прекратить свое существование.

Если Путин и его коллеги действительно выступают за систему ялтинского толка, то это будет система с правилами. В конце концов, на протяжении большей части холодной войны ни один из главных действующих лиц не вмешивался в сферу влияния друг друга.

Однако, после вторжения России в Украину и намеков Путина на то, что его амбиции «прибрать к рукам» традиционные российские земли не ограничиваются Украиной, похоже, что его видение будущего миропорядка выходит за рамки Ялты и превращается в систему, в которой существует мало правил игры. Это гоббсовский мировой порядок, в котором Россия может захватить столько территорий, сколько сможет, пока ее не остановят — bellum omnium contra omnes.

Война всех против всех (лат. Bellum omnium contra omnes) — понятие социальной философии Томаса Гоббса, описывающее естественное состояние общества до заключения «общественного договора» и образования государства.

Для обоснования своих представлений о государстве Гоббс прибегает к уже испытанному приёму изображения «естественного состояния». В нём все люди равны, и каждый руководствуется своими потребностями и интересами. Человек эгоистичен, он наделён сильными страстями, желает власти, богатства, наслаждений. Принцип его поведения предельно прост: человек стремится получить как можно больше благ и избежать страданий. Свобода человека: каждый имеет право на всё, даже на жизнь другого человека. Это ведет к постоянным конфликтам, к невозможности обеспечить общественное благо и уберечься от зла. Так возникает война всех против всех.

Впервые введено в трактате «Левиафан». 

(Википедия)

Разговоры Путина о мировом порядке представляют собой важную часть его риторики о недовольстве Соединенными Штатами и их союзниками, в котором он жалуется, что после 1991 года Запад создал порядок, игнорирующий интересы России.

На самом деле Россия также стала бенефициаром порядка, сложившегося после холодной войны. Ее глобализованная экономика демонстрировала высокие темпы роста в первые годы правления Путина, она стала ключевым игроком в G-20 и сумела восстановить свой статус великой державы.

Война с Украиной подорвала этот статус, и Россия выйдет из нее деглобализованной, немодернизированной, автаркичной и изолированной от Запада, хотя и не от остального мира.

Период после холодной войны, начавшийся в 1992 году, закончился. Однако то, что придет ему на смену, вряд ли станет более благоприятным для российских интересов.

Каковы были намерения Путина в преддверии войны?

В самом начале своего пребывания у власти Путин заявил: «Кто не жалеет о распаде Советского Союза, у того нет сердца. Кто хочет воссоздать его в прежнем виде, у того нет головы».

Но за 22 года, прошедшие с момента его вступления в должность, Путин явно пересмотрел свои взгляды. Он больше не рассматривает распад СССР как завершенный процесс и считает, что его можно повернуть вспять.

Он не заинтересован в возрождении СССР — скорее, он хочет создать свою версию Российской империи. Оборонительный экспансионизм лежит в основе российской внешней политики, по крайней мере, со времен Екатерины Великой, которая провозгласила знаменитую фразу: «То, что перестает расти, начинает гнить». Я должна расширять свои границы, чтобы сохранить свою империю в безопасности».

Путинская Россия определила периметр своей обороны не как границы Российской Федерации, а как постсоветское пространство. И Украина была ключом к обращению вспять советского краха.

В своем эссе «Об историческом единстве русских и украинцев», опубликованном в июле 2021 года, Путин отрицал существование отдельной украинской нации или идентичности, обвинял Запад в искусственных попытках ее создать и приравнивал всех украинских «националистов» к нацистам.

«Первородным грехом» было создание Лениным и большевиками отдельной Украинской Советской Социалистической Республики в 1922 году, вместо того чтобы создать СССР без этнических республик. Тем самым, «Россия была ограблена». Когда Советский Союз распался, Украина неправомерно, по мнению Путина, объявила себя независимым государством. Путин завершил свое эссе следующим предупреждением: «Я уверен, что подлинный суверенитет Украины возможен только в партнерстве с Россией».

Путин, очевидно, считает, как он сказал Джорджу Бушу в 2008 году, что «Украина не является настоящей страной». Он ясно дал понять, что хочет подчинить Украину России и не допустить ее вступления ни в Европейский Союз, ни в НАТО — хотя ни то, ни другое не предлагалось в феврале 2022 года.

С момента начала войны зычный хор голосов в США, Европе и других странах возлагает вину за российско-украинскую войну на расширение НАТО. Путин и другие высокопоставленные российские чиновники жаловались, что расширение НАТО на Восток стало предательством обещаний, данных Горбачеву в месяцы, предшествовавшие объединению Германии. Это утверждение опровергается официальными лицами, участвовавшими в переговорах в то время. Никаких письменных гарантий того, что НАТО не будет расширяться, дано не было. Например, когда в 2004 году в состав НАТО вошли страны Балтии, Путин не возражал.

Нынешняя риторика Кремля об «угрозе» со стороны НАТО сосредоточена на заявлении 2008 года на Бухарестском саммите НАТО о том, что Украина «вступит в НАТО». Это неудачное предложение было компромиссом, достигнутым после многочасового торга между Соединенными Штатами, которые хотели предложить Украине конкретные перспективы НАТО, и Германией и Францией, которые не были готовы сделать это, опасаясь спровоцировать Россию.

Действительно, с 2008 года ничего не было сделано для продвижения кандидатуры Украины в НАТО, но Кремль в преддверии войны предположил, что Украина может вступить в НАТО в ближайшее время. Путин, очевидно, не возражает против вступления Швеции и Финляндии в НАТО, поскольку они не представляют прямой угрозы для России. Угроза членства Украины в НАТО заключается в том, что Россия не сможет контролировать Украину, если та станет членом НАТО. А Украина в НАТО предложила бы россиянам альтернативный путь.

На самом деле, Россия не вторглась бы в Украину, если бы НАТО приняла ее в свои ряды.

Тем не менее, некоторые видные западные деятели вновь заявили, что в войне виновата именно НАТО. Даже Папа Римский заявил, будто Россия была каким-то образом «спровоцирована». Те, кто возлагает большую часть ответственности за войну на Запад, также предполагают, что Россия будет готова вести переговоры о мирном урегулировании, несмотря на заявления России о том, что она стремится к полной смене режима в Киеве.

Просчеты Путина и его правильные предположения

Представления Путина о мировом порядке после Украины содержались в заявлениях, которые он сделал перед началом войны, и в нескольких ключевых предположениях, которые он сделал в преддверии вторжения. Многие из этих предположений оказались ошибочными, но некоторые — нет.

Первый крупный просчет заключался в его неспособности понять, во что превратилась украинская нация за тридцать лет после обретения независимости. Очевидно, он был убежден, что Украина слаба и разобщена, и что Россия может захватить Киев в трехдневном блицкриге, а правительство Владимира Зеленского рухнет и будет заменено дружественным Москве режимом.

Второй его просчет (и многие западные правительства разделяли это мнение) заключался в переоценке доблести российских вооруженных сил. Несмотря на их модернизацию после российско-грузинской войны 2008 года, действия российской армии были жестокими, но посредственными. Оказалось, что коррупция, пронизывающая российское государство и общество, затрагивает и российских военных, и деньги, которые должны были быть потрачены на обучение и оснащение, вместо этого оседали в чужих карманах.

Третьим просчетом Путина было убеждение, что растерянный, разобщенный Запад не сможет объединиться, чтобы наказать Россию за неспровоцированное нападение.

Наконец, его четвертый просчет заключался в том, что Европа настолько зависима от российского газа и столько инвестировала в экономические отношения с Россией, что не согласится ни на какие далеко идущие финансовые или энергетические санкции, которые могут ввести Соединенные Штаты.

Однако, в одном Путин оказался прав. Ожидая негативной реакции на вторжение со стороны Запада, он рассчитывал, что остальной мир останется нейтральным.

После аннексии Крыма в 2014 году, когда Запад стремился изолировать Россию, Путин сосредоточился на углублении связей с Китаем, а также усердно обхаживал страны глобального Юга.

Китай пришел на помощь России после аннексии Крыма, подписав с ней соглашение о строительстве газопровода «Сила Сибири» стоимостью 400 миллиардов долларов и оказав ей поддержку во многих других отношениях.

То, что многие на Западе характеризовали как брак по расчету, все больше превращается в стратегическое партнерство, в котором, несмотря на асимметрию в отношениях, две страны связывает общее чувство недовольства тем, что они считают глобальным порядком, в котором доминируют США.

В период с 2014 по 2022 год Россия значительно увеличила свое глобальное присутствие, вернувшись в те регионы мира, из которых она ушла после распада СССР.

Возвращение Путина на Ближний Восток началось в сентябре 2015 года, когда Россия начала бомбардировки Сирии в поддержку Башара Асада, который, казалось, был на грани поражения в продолжающейся гражданской войне.

Свое возвращение в качестве великой державы на Ближнем Востоке Россия использовала для установления связей с большинством держав региона, независимо от их формы правления или идеологических пристрастий.

Москва развивала отношения с шиитским Ираном, всеми основными суннитскими государствами и Израилем.

По мере ослабления внимания США к Ближнему Востоку, Россия все больше рассматривалась как региональный посредник.

Путин также положил глаз на Африку, где снижение интереса США и агрессивное участие Китая все больше расположили многие страны континента к России, которую они рассматривали как наследницу СССР, антиимперскую державу. И частная военная компания Вагнера (ЧВК Вагнера) стала оказывать поддержку лидерам ряда стран в их борьбе с противниками, а также получать экономическую выгоду от своего участия.

Латинская Америка также представляла все больший интерес для России, поскольку к Венесуэле, Кубе и Никарагуа присоединился ряд левых правительств, критикующих США. Поскольку Путин все больше злился на то, что он считал вмешательством США на заднем дворе России, он был полон решимости укрепить позиции России на заднем дворе Америки и нашел восприимчивую аудиторию во все большем числе стран региона. Россия предложила экспорт оружия и энергоносителей, а также обучение сотрудников служб безопасности. Для его латиноамериканских собеседников вновь обретенный интерес России стал альтернативой Китаю и США, чье внимание к региону ослабло.

К моменту вторжения России в Украину в 2022 году Путин правильно оценил, что большое количество стран Глобального Юга, многие из которых с подозрением или открыто враждебно относятся к Соединенным Штатам, либо останутся нейтральными, либо поддержат действия России.

После 24 февраля возникла новая расстановка сил.

Коллективный Запад — который осудил и санкционировал Россию — состоит из:

  • США;
  • Канады;
  • Великобритании;
  • ЕС;
  • Японии;
  • Южной Кореи;
  • Австралии;
  • Новой Зеландии;
  • Сингапура.

На их долю приходится львиная доля мирового ВВП. Они рассматривают нападение России и начало первого крупного вооруженного конфликта в Европе с 1945 года как угрозу не только европейской безопасности, но и внутренней стабильности западных демократий.

Против них выступают:

  • страны БРИКС, включая Индию (партнера США, Японии и Австралии по «четверке» — QUAD);
  • большая часть Ближнего Востока;
  • большая часть Африки;
  • большая часть Латинской Америки (включая Мексику, соседа и крупного торгового партнера США).

Совокупное население этих стран намного превосходит население стран Запада. Они рассматривают войну как локальное европейское дело, имеющее мало отношения к их интересам, и продолжают считать США империалистической державой, чьи действия во Вьетнаме, Ираке и Афганистане мало чем отличаются от того, что вытворяет Россия в Украине. Они рассматривают Россию как наследницу СССР, который поддерживал национально-освободительные движения против колониальных держав.

В отличие от соседей России, которые на протяжении веков подвергались вторжению и доминированию со стороны России, глобальный Юг не рассматривает Россию как колониальную державу.

Когда президент Зеленский после нескольких недель просьб о возможности объяснить ситуацию в Украине Африканскому союзу, наконец, смог организовать дистанционную встречу с этой организацией, только 4 главы государств из 55-ти ее членов потрудились явиться.

 

Мировой порядок после войны

Насколько нападение России на Украину изменило мировой порядок? Находимся ли мы на пороге новой эры?

Одни будут утверждать, что все кардинально изменилось, другие с этим не согласны. Пока еще слишком рано давать окончательный ответ на этот вопрос, но контуры того, что может появиться в результате этого конфликта, уже начинают вырисовываться.

Запад подтвердил свою приверженность коллективной безопасности. НАТО стала единственной организацией, способной гарантировать то, что осталось от евроатлантической архитектуры безопасности. Финляндия и Швеция подали заявления о вступлении в НАТО, потому что они понимают, что это единственный способ защитить себя от возможного нападения России. После распада СССР они считали, что членство в ЕС обеспечит их положение в Европе после холодной войны.

Вторжение России и жестокость войны заставили их осознать, что членства в ЕС недостаточно. После фиаско с выводом войск из Афганистана, у НАТО вновь возникла новая задача, которая, собственно, и была ее первоначальной миссией: сдерживание враждебной России.

Тот факт, что Япония, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия присутствовали на саммите НАТО в Мадриде, говорит о том, что в будущем НАТО будет уделять внимание и индо-тихоокеанскому измерению, поскольку Китай присоединился к России в качестве основного противника НАТО.

В дальнейшем, Запад будет стремиться более тесно интегрировать НАТО в формирующиеся азиатские партнерства — АУКУС и «четверку».

Тот факт, что Япония, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия приняли участие в саммите НАТО в Мадриде, указывает на то, что в будущем НАТО также будет уделять внимание индо-тихоокеанскому измерению.

Против расширившегося Запада выступит большой блок неприсоединившихся стран, подобный тому, что существовал во время холодной войны. Они откажутся выбирать сторону между Западом и Россией/Китаем и будут стараться поддерживать связи с великими державами и их партнерами.

Запад должен продолжать попытки убедить эти страны в том, что нарушение Россией международного права и Устава ООН может иметь в будущем негативные последствия для них самих, но это будет серьезной проблемой. В таких условиях, изолировать Россию будет невозможно, и Россия продолжит поддерживать выгодные экономические и военные связи с целым рядом стран глобального Юга. Как сказал Путин в интервью Financial Times в 2019 году, когда его спросили, почему Россия кладет все яйца в одну китайскую корзину, «у нас достаточно яиц, но не так много корзин, куда можно положить эти яйца».

В результате этой войны Россия станет еще более зависимой от Китая. Путин отменил трехвековую тенденцию поворота России на Запад и решительно повернул на Восток.

Китай поддерживает Россию во время войны риторически, но не материально, и соблюдает осторожность, чтобы не нарушить западные санкции. Но Си Цзиньпин не хочет, чтобы Россия проиграла. Пекин не может позволить себе перспективу того, что постпутинский лидер повернет обратно на Запад против Китая, каким бы надуманным это ни казалось сейчас. На данный момент китайско-российское партнерство будет оставаться прочным.

Война между Россией и Украиной напомнила Европе, насколько она по-прежнему зависит от США в вопросах собственной безопасности.

В формирующемся многополярном мире Соединенные Штаты останутся доминирующей державой.

Двойной вызов, который представляют Россия и Китай по отдельности и вместе, может подтолкнуть США, Европу и Азию к еще более тесному сотрудничеству.

В конечном счете, война Путина, вероятно, привела к диаметрально противоположным результатам, чем те, на которые он рассчитывал: возрождению приверженности западным ценностям и коллективным действиям в ответ на российскую агрессию.

01/09/2022

Автор: Анжела Стент, старший научный сотрудник Института Брукингса

Источники: Institute Montaigne, Brookings 

Copyright: АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ / SPUTNIK / AFP

Last Updated on 15.09.2022 by iskova