Почему страны ЕС выходят из Энергетической Хартии?
| Энергетическая хартия 1991 года (Европейская энергетическая хартия) — политическая декларация намерения поощрять энергетическое сотрудничество между Востоком и Западом. Является выражением принципов международного сотрудничества в энергетике на основе общей заинтересованности в надёжном энергоснабжении и устойчивом экономическом развитии. В соответствии с Хартией все разногласия должны разрешаться путем международного арбитража. Россия подписала Хартию в 1994 году, но не ратифицировала ее. Подписавшие Хартию согласились выполнять ее положения до ратификации на временной основе «в тех пределах, в которых такое временное соблюдение не будет противоречить их конституциям, законам или правилам»[1]. 25 июня 2022 года ее из хартии исключили по просьбе Украины[2]. (Википедия) |
Нидерланды стали последней страной ЕС, объявившей о выходе из противоречивой Энергетической хартии из-за проблем, связанных с климатом — после Польши и Испании.
Это заявление было сделано после попыток модернизировать Хартию, чтобы сделать ее совместимой с Парижским соглашением 2015 года.
| Парижское соглашение — соглашение в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата, регулирующее меры по снижению содержания углекислого газа в атмосфере с 2020 года. Соглашение было подготовлено взамен Киотского протокола в ходе Конференции по климату в Париже и принято консенсусом 12 декабря 2015 года, а подписано 22 апреля 2016 года. Ведущий конференции Лоран Фабиус, министр иностранных дел Франции, заявил, что этот «амбициозный и сбалансированный» план стал «историческим поворотным пунктом» на пути снижения темпов глобального потепления[4]. Целью соглашения (согласно статье 2) является «активизировать осуществление» Рамочной конвенции ООН по изменению климата, в частности, удержать рост глобальной средней температуры «намного ниже» 2 °C и «приложить усилия» для ограничения роста температуры величиной 1,5 °C. (Википедия) |
Но некоторые столицы ЕС недовольны окончательной редакцией текста, которая, по их мнению, все еще является устаревшей.
Это малоизвестное международное соглашение, касающееся трансграничных инвестиций в энергетическую промышленность, было подписано 50 странами в 1990-х годах, включая всех государств-членов ЕС.
Изначально оно было создано для защиты инвестиций в постсоветских странах. Однако в последние годы обеспокоенность растет, поскольку страны ЕС сталкиваются с юридическими проблемами в связи со своей климатической политикой.
Например, против Нидерландов был подан иск немецкими компаниями RWE и Uniper из-за закона о постепенном отказе от угля. Судебная тяжба все еще продолжается.
В настоящее время все страны ЕС подписали договор, кроме Италии, которая вышла из него в 2016 году. Однако Италия до сих пор вовлечена в арбитражное дело о запрете на разведку нефтегазовых проектов в Адриатическом море, поскольку договор защищает инвестиции в течение десятилетий, несмотря на выход стран из него.
После последнего раунда переговоров по модернизации в июне все подписавшие стороны должны ратифицировать текст 22 ноября. Страны ЕС и депутаты Европарламента также должны будут ратифицировать его.
Будет ли достигнуто квалифицированное большинство в Совете ЕС, пока неясно, поскольку ожидается, что Польша и Испания будут голосовать против, а другие страны, такие как Италия или Франция, воздержатся.
В июне Европарламентарии призвали Европейскую комиссию и национальные столицы отказаться от спорной торговой сделки, утверждая, что ее модернизация недостаточно хороша для защиты климата.
Теперь Польша, Испания и Нидерланды возглавляют этот процесс.
Совместный выход ЕС?
Во вторник (18 октября) Нидерланды объявили о своем выходе из договора.
«Мандат Европейской комиссии заключался в том, чтобы привести Энергетическую хартию в соответствие с Парижским соглашением по климату. Несмотря на многие модернизационные изменения, которые сейчас находятся в переговорном процессе, мы не видим, чтобы Хартия была в достаточной степени приведена в соответствие с Парижским соглашением», — заявил министр энергетики Нидерландов Роб Джеттен.
Министр заявил, что правительство Нидерландов сначала дождется полной модернизации текста, а затем запустит процедуру выхода.
Однако Нидерланды, вместе с Испанией и Польшей, выступают за совместный выход.
Большинство споров по Хартии — это внутренние споры ЕС, когда, например, иски против страны ЕС подает инвестор из другой страны-члена ЕС. Наибольшее количество исков, связанных с Хартией, приходится на Испанию, за ней следуют Италия и Чехия.
Комиссия предупредила, что существующие инвестиции будут оставаться защищенными в течение 20 лет — даже если произойдет скоординированный выход из ЕС.
Однако недавно высший суд ЕС постановил, что компании не могут использовать этот договор для споров внутри ЕС, чтобы судиться с государствами-членами ЕС.
А некоторые эксперты ранее утверждали, что ни одно юридически или политически жизнеспособное решение не сделает договор совместимым с Парижским соглашением 2015 года.
Испания, которая была одним из самых ярых противников этого договора, также подтвердила в этом месяце, что выходит из договора, согласно сообщениям ряда СМИ.
Польша, со своей стороны, разработала законопроект о «прекращении действия Энергетической Хартии». Но законопроект еще должен быть принят верхней палатой парламента.
Тем не менее, ни одна из трех стран официально не уведомила комиссию о своем намерении выйти из ДЭХ. И комиссии также неизвестно, чтобы Польша, Испания или Нидерланды уведомили органы Хартии в соответствии с правовыми нормами.
В июне все страны ЕС одобрили итоги переговоров по модернизации Хартии.
‘Мучительно медленно’
Согласно новой редакции Хартии, странам ЕС будет разрешено в одностороннем порядке исключать «новые» инвестиции в ископаемое топливо с августа 2023 года и «существующие» инвестиции в ископаемое топливо через 10 лет после вступления в силу нового текста Хартии «или не позднее 2040 года».
«Но история показывает, что этот процесс может быть мучительно медленным», — говорит Амандин Ван ден Берге, юрист из экологической группы ClientEarth.
Последняя ратификация торговых поправок к Хартии заняла двенадцать лет. Аналогичным образом, защита инвестиций в рамках соглашения CETA с Канадой до сих пор не ратифицирована всеми странами-членами ЕС, хотя переговоры завершились шесть лет назад.
«Хартия является столь же противоречивой, как и соглашение CETA», — сказал Ван ден Берге.
| Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение (англ. Comprehensive Economic and Trade Agreement, CETA) — соглашение о свободной торговле между Канадой и Европейским союзом.[1][2][3] В случае вступления в силу соглашение позволит устранить 98 % тарифов между Канадой и ЕС. |
Согласно расследованию Investigate Europe, в целом, инвестиции в инфраструктуру ископаемого топлива, защищенную Хартией, составляют около 344,6 млрд. евро,.
19/10/2022
Источник: EU Observer
Last Updated on 20.10.2022 by iskova