«Штат Аляска обладает обильными и в значительной степени неиспользованными запасами природных ресурсов, включая, среди прочего, энергию, минералы, древесину и морепродукты. Раскрытие этого богатства природы повысит благосостояние наших граждан, а также поможет укрепить экономическую и национальную безопасность нашей страны для будущих поколений. Развивая эти ресурсы в максимально возможной степени, мы можем помочь обеспечить снижение цен для американцев, создать высококачественные рабочие места для наших граждан, улучшить наши торговые дисбалансы, усилить глобальное энергетическое доминирование страны и защититься от использования иностранными державами энергоносителей в качестве оружия на театрах геополитических конфликтов.

Однако для того, чтобы воспользоваться этой возможностью, необходимо немедленно положить конец посягательствам на суверенитет Аляски и ее способность ответственно разрабатывать эти ресурсы на благо страны. Поэтому крайне важно немедленно отменить карательные ограничения, введенные предыдущей администрацией, которые конкретно нацелены на разработку ресурсов как на государственных, так и на федеральных землях Аляски»,-говорится в документе  Белого дома.

Политика. 

Политика Соединенных Штатов заключается в том, чтобы:

(a) в полной мере использовать обширные земли и ресурсы Аляски на благо нации и американских граждан, которые называют Аляску своим домом;

(b) эффективно и результативно максимизировать разработку и добычу природных ресурсов, расположенных на федеральных землях и землях штатов в пределах Аляски;

(c) ускорить получение разрешений и сдачу в аренду проектов в области энергетики и природных ресурсов на Аляске; и

(d) уделять приоритетное внимание развитию потенциала Аляски в области сжиженного природного газа (СПГ), включая продажу и транспортировку СПГ с Аляски в другие регионы Соединенных Штатов и союзные страны в Тихоокеанском регионе.

Конкретные действия  (согласно указу от 20 января 2025 г.)

(a) Руководители всех исполнительных департаментов и агентств, включая, но не ограничиваясь им, Министра внутренних дел; Министр торговли, действующий через заместителя министра торговли по вопросам океанов и атмосферы; и министр армии, действующий через помощника министра армии по общественным работам, должен использовать все законные полномочия и дискреционные полномочия, доступные им, и принимать все необходимые меры для:

(i) отменять, отзывать, пересматривать, изменять, откладывать или предоставлять исключения из любых и всех нормативных актов, приказов, руководящих документов, политик и любых других подобных действий агентства, которые несовместимы с политикой, изложенной в разделе 2 настоящего указа, включая, помимо прочего, действия агентства, обнародованные, изданные или принятые в период с 20 января 2021 года по 20 января, 2025; и

(ii) уделять приоритетное внимание развитию потенциала проекта по производству сжиженного природного газа (СПГ) в США на Аляске (англ liquefied natural gas (LNG) project in the U.S.), включая выдачу разрешений на строительство всей необходимой трубопроводной и экспортной инфраструктуры, связанной с проектом СПГ на Аляске, уделяя должное внимание экономическим выгодам и выгодам для национальной безопасности, связанным с таким развитием.

(b) В дополнение к действиям, изложенным в подразделе (a) настоящего раздела, Министр внутренних дел должен использовать все законные полномочия и дискреционные полномочия, доступные ему, и принять все необходимые меры для:

(i) отозвать Приказ Секретаря 3401 от 1 июня 2021 года (Всесторонний анализ и временная остановка всей деятельности в Арктическом национальном заповеднике, связанной с Программой лизинга нефти и газа на прибрежной равнине);

(ii) аннулировать аннулирование любых договоров аренды на территории Арктического национального заповедника, за исключением аннулирования аренды, которое, по мнению Министра внутренних дел, соответствует политическим интересам, описанным в разделе 2 настоящего указа, инициировать дополнительную аренду в рамках Программы лизинга нефти и газа на прибрежной равнине, а также выдать все разрешения, разрешения на право проезда, и сервитуты, необходимые для разведки, разработки и добычи нефти и газа на территории Арктического национального заповедника;

(iii) отменить окончательное дополнительное заявление о воздействии на окружающую среду, озаглавленное «Дополнительное заявление о воздействии на окружающую среду в рамках программы лизинга нефти и газа в прибрежной равнине», которое упоминается в «Уведомлении о наличии дополнительного заявления о воздействии на окружающую среду в рамках окончательной программы лизинга нефти и газа в прибрежной равнине, Аляска» 89 Fed. Reg. 88805 (8 ноября 2024 г.);

(iv) наложить временный мораторий на все виды деятельности и привилегии, предоставленные любой стороне в соответствии с протоколом решения, подписанным 8 декабря 2024 года, под названием «Протокол решения по программе лизинга нефти и газа на прибрежной равнине», который упоминается в «Уведомлении о наличии протокола решения по окончательному дополнительному заявлению о воздействии на окружающую среду для программы лизинга нефти и газа на прибрежной равнине», Alaska», 89 Fed. Reg. 101042 (13 декабря 2024 г.), с целью рассмотрения такого решения в свете предполагаемых правовых недостатков и для учета соответствующих общественных интересов, и, при необходимости, проведения нового, всестороннего анализа таких недостатков, интересов и воздействия на окружающую среду;

(v) восстановить окончательное заявление о воздействии на окружающую среду, озаглавленное «Окончательное заявление о воздействии на окружающую среду для Программы лизинга нефти и газа на прибрежной равнине», которое упоминается в «Уведомлении о наличии», 84 Fed. Reg. 50472 (25 сентября 2019 г.);

(vi) восстановить протокол решения, подписанный 21 августа 2020 года, под названием «Протокол решения по программе лизинга нефти и газа на прибрежной равнине», который упоминается в «Уведомлении о продаже аренды нефти и газа на прибрежной равнине Аляски в 2021 году и уведомлении о наличии подробного отчета о продаже», 85 Fed. Reg. 78865 (7 декабря 2020 г.);

(vii) оценивать изменения, включая потенциальную отмену Приказа о государственных землях No 5150, подписанного помощником министра внутренних дел 28 декабря 1971 года, и любые последующие поправки, изменения или исправления к нему;

(viii) наложить временный мораторий на все виды деятельности и привилегии, предоставленные любой стороне в соответствии с протоколом решения, подписанным 27 июня 2024 года, под названием «Протокол решения по дополнительному заявлению о воздействии на окружающую среду по делу Ambler Road», который упоминается в «Уведомлении о наличии окончательного дополнительного заявления о воздействии на окружающую среду по делу Ambler Road, Аляска», 89 Fed. Reg. 32458 (26 апреля 2024 г.) с целью рассмотрения такого протокола решения в свете предполагаемых правовых недостатков и для учета соответствующих общественных интересов и, при необходимости, проведения нового всестороннего анализа таких недостатков, интересов и воздействия на окружающую среду; и восстановить протокол решения, подписанный 23 июля 2020 года Бюро по управлению земельными ресурсами и Инженерным корпусом армии США, под названием «Совместное решение о воздействии дороги Эмблер на окружающую среду», который упоминается в «Уведомлении о наличии протокола решения по заявлению о воздействии на окружающую среду промышленной подъездной дороги района Эмблер», 85 Fed. Reg. 45440 (28 июля 2020 г.);

(ix) отменить окончательное постановление Бюро по управлению земельными ресурсами под названием «Управление и защита Национального нефтяного резерва на Аляске», 89 Fed. Reg. 38712 (7 мая 2024 г.);

(x) отменить любые указания, изданные Бюро по управлению земельными ресурсами в отношении реализации мер по защите ценности натуральных ресурсов в существующих особых районах и предлагаемых новых и измененных специальных зонах в Национальном нефтяном резерве на Аляске, опубликованные на их веб-сайте 16 января 2025 года;

(xi) содействие ускоренному развитию дорожного коридора между общиной Кинг-Коув и всепогодным аэропортом, расположенным в Колд-Бей;

(xii) наложить временный мораторий на все виды деятельности и привилегии, предоставленные любой стороне в соответствии с протоколом решения, подписанным 25 апреля 2022 года, под названием «Протокол решения по комплексному плану деятельности Национального нефтяного резерва на Аляске» (NEPA No. DOI-BLM-AK-R000-2019-0001-EIS) с целью рассмотрения такого решения в свете предполагаемых правовых недостатков и для учета соответствующих общественных интересов и, при необходимости, проведения нового всестороннего анализа таких недостатков, интересов и воздействия на окружающую среду;

(xiii) отменить окончательное правило Бюро по управлению земельными ресурсами под названием «Управление и защита Национального нефтяного резерва на Аляске», 89 Fed. Reg. 38712 (7 мая 2024 г.), и отменить уведомление Бюро по управлению земельными ресурсами под названием «Особые районы в пределах Национального нефтяного резерва на Аляске», 89 Fed. Reg. 58181 (17 июля 2024 г.);

(xiv) восстановить Приказ Секретаря 3352 от 17 мая 2017 года (Национальный нефтяной резерв – Аляска), который упоминается в «Итоговом отчете: Обзор действий Министерства внутренних дел, которые потенциально обременяют внутреннюю энергетику», 82 Fed. Reg. 50532 (1 ноября 2017 г.) и протокол решения, подписанный 31 декабря 2020 года, под названием «Протокол решения по Национальному нефтяному резерву на Аляске по комплексному плану деятельности», который упоминается в «Уведомлении о наличии Национального нефтяного резерва на Аляске Окончательный отчет о воздействии на окружающую среду», 85 Fed. Reg. 38388 (26 июня 2020 г.);

(xv) восстановить следующие Приказы о государственных землях в их первоначальной форме:

1. Приказ о государственных землях No 7899, подписанный министром внутренних дел 11 января 2021 года;
   1. Приказ о государственных землях No 7900, подписанный министром внутренних дел 16 января 2021 года;
   1. Приказ о государственных землях No 7901, подписанный министром внутренних дел 16 января 2021 года;
   1. Приказ о государственных землях No 7902, подписанный министром внутренних дел 15 января 2021 года;
   1. Приказ о государственных землях No 7903, подписанный министром внутренних дел 16 января 2021 года; и
   1. любой другой такой Приказ о государственных землях, который, по мнению Министра внутренних дел, будет способствовать реализации политических интересов, описанных в разделе 2 настоящего Указа.

(xvi) немедленно пересмотреть все указания Министерства внутренних дел относительно передачи земель коренных народов Аляски в доверительное управление и все распоряжения о государственных землях об изъятии земель для отбора корпорациями коренных народов Аляски, чтобы определить, следует ли отменить какие-либо такие действия агентства, чтобы обеспечить соответствие действий Министерства внутренних дел Закону о статусе штата Аляска 1958 года (Публичный закон 85-508). Закон об охране земель национального интереса Аляски (ANILCA) (16 U.S.C. 3101 и далее), Закон об урегулировании претензий коренных народов Аляски 1971 года (43 U.S.C. 1601 и далее), Закон об ускорении передачи земель Аляски (Публичный закон 108-452) и Программа выделения земель ветеранам Аляски, проживающим во Вьетнаме, в соответствии с разделом 1629g-1 раздела 43 Кодекса Соединенных Штатов.

(xvii) аннулировать протокол решения «Протокол решения и утвержденный план управления ресурсами Центрального Юкона», подписанный 12 ноября 2024 года, который упоминается в «Уведомлении о наличии протокола решения и утвержденного плана управления ресурсами для плана управления ресурсами Центрального Юкона/заявления о воздействии на окружающую среду, Аляска», 89 Fed. Reg. 92716 (22 ноября, 2024);

(xviii) повторно внедрить проект плана управления ресурсами и заявление о воздействии на окружающую среду, упомянутые в уведомлении Службы национальных парков под названием «Уведомление о наличии проекта плана управления ресурсами Центрального Юкона/заявления о воздействии на окружающую среду, Аляска», 85 Fed. Reg. 80143 (11 декабря 2020 г.);

(xix) отменить окончательное правило Службы национальных парков под названием «Аляска; Охота и капкан в национальных заповедниках», 89 Fed. Reg. 55059 (3 июля 2024 г.), и восстановить окончательное правило Службы национальных парков под названием «Аляска; Охота и капкан в национальных заповедниках», 85 Fed. Reg. 35181 (9 июня 2020 г.), в его первоначальном виде;

(xx) отклонить находящийся на рассмотрении запрос в Службу охраны рыбных ресурсов и диких животных Соединенных Штатов Америки о создании священного места коренных народов на Прибрежной равнине Арктического национального заповедника дикой природы;

(xxi) немедленно провести обзор водных путей в штате Аляска и поручить Бюро по управлению земельными ресурсами, по согласованию со штатом Аляска, предоставить рекомендации по судоходным водным путям, подпадающим под действие доктрины равного положения и Закона о затопленных землях 1953 г., с поправками, 43 U.S.C. 1301 и далее, а также подготовить подлежащие регистрации отказы от ответственности в соответствии с разделом 315 Федерального закона о земельной политике и управлении 1976 г.; 43 U.S.C. 1745, о восстановлении права собственности на указанные водные пути в пользу штата, в зависимости от обстоятельств;

(xxii) поручить всем бюро Министерства внутренних дел рассмотреть культурное значение охоты и рыболовства на Аляске и установленный законом приоритет управления средствами к существованию, требуемый ANILCA, провести содержательные консультации с государственными агентствами по управлению рыбными ресурсами и дикой природой до принятия планов землепользования или других нормативных актов, которые влияют на способность жителей Аляски охотиться и ловить рыбу на государственных землях; и обеспечить в максимально возможной степени, чтобы возможности охоты и рыболовства на федеральных землях соответствовали аналогичным возможностям на землях штата; и

(xxiii) определить и оценить, в сотрудничестве с Министром обороны, органы власти и государственные и частные ресурсы, необходимые для немедленного обеспечения разработки и экспорта энергетических ресурсов с Аляски, включая, но не ограничиваясь долгосрочной жизнеспособностью Трансаляскинского трубопроводного комплекса и связанного с ним федерального права прохода в качестве энергетического коридора критически важного национального значения, для продвижения внутреннего и регионального энергетического доминирования страны; и представить эту оценку Президенту.

(c) В дополнение к действиям, изложенным в подразделе (a) настоящего раздела, Министр сельского хозяйства должен ввести временный мораторий на все виды деятельности и привилегии, разрешенные окончательным правилом и протоколом решения под названием «Особые районы; охрана бездорожья; Земли Национальной лесной системы на Аляске», 88 Fed. Reg. 5252 (27 января 2023 г.) с целью пересмотра такого правила и протокола решения в свете предполагаемых правовых недостатков и для рассмотрения соответствующих общественных интересов и, при необходимости, проведения нового, всестороннего анализа таких недостатков, интересов и воздействия на окружающую среду. Кроме того, Министр сельского хозяйства должен восстановить окончательное правило, озаглавленное «Особые районы; охрана бездорожья; Земли Национальной лесной системы на Аляске», 85 Fed. Reg. 68688 (29 октября 2020 г.).

(d) В дополнение к действиям, изложенным в подразделе (a) настоящего раздела, Министр армии, действуя через помощника Министра армии по гражданским работам, должен оказывать всю помощь, запрошенную Губернатором Аляски, для содействия расчистке и обслуживанию транспортной инфраструктуры в соответствии с действующим . Все такие просьбы о помощи должны быть переданы министру обороны, министру внутренних дел и помощнику президента по экономической политике для утверждения до их инициирования.

(e) Помощник министра армии по гражданским работам, под руководством министра армии, должен немедленно пересмотреть, пересмотреть или отменить любое действие агентства, которое может каким-либо образом затруднить, замедлить или иным образом задержать любой критически важный проект в штате Аляска.

(f) Министр торговли, в координации с Министром внутренних дел, должен немедленно рассмотреть, пересмотреть или отменить любые действия агентства, которые могут каким-либо образом затруднить, замедлить или иным образом задержать любой критически важный проект в штате Аляска.