Уроки истории.

XIX — начало ХХ века.

Перлюстрация в Российской империи. Киевские люстраторы

УРОКИ ИСТОРИИ. ТАЙНЫ «ЧЕРНОГО КАБИНЕТА»

Перлюстрация стала одной из важных государственных тайн, но вот само её существование в монархической России официально отрицалось.

Лишь император Александр III узаконил её специальным указом.

В Петербурге «чёрный кабинет» находился на третьем этаже Главпочтамта. В нем особая бригада вскрывала, читала и делала выписки из писем неблагонадежных, находящихся под полицейским назором.

К началу XX века специальные комнаты были открыты также на почтамтах Москве, Гродно, Бресте, Вильно, Тобольске.

«Сам процесс вскрывания производился до недавнего времени с помощью небольшого костяного ножика, которым подрезался удобный для вскрытия клапан письма (верхний, нижний или один из боковых); за последнее же время вскрывание писем производилось паром. 

Для этого имелась своеобразная металлическая посуда, из которой чрез небольшое отверстие вверху бил горячей струей пар. Вода в посуде для постоянного кипения нагревалась электричеством. 

Перлюстратор, держа в левой руке письмо над отверстием сосуда так, что струя пара расправляла клей, — правой рукой, с помощью длинной и толстой булавки (как для дамских шляп) отгибал тот из четырех клапанов письма, который представлял меньше затруднений для отклейки, т. е. края которого были меньше заклеены марками или меньше задеты печатью. 

В случае, если письмо было запечатано большой печатью так, что нельзя было подрезать края печати, не испортив ее самой, то до его вскрытия приходилось приготовить печатку, чтобы ею после прочтения и заделки, вновь запечатать письмо.

За время существования «черного кабинета», т. е. со времени царствования Екатерины Великой, русским перлюстраторам были известны и практиковались три способа производства поддельных печатей. <…>

Наконец, лет 10 тому назад другим секретным чиновником был изобретен остроумнейший способ производства идеальных печаток из твердого металла. Резкость получаемого оттиска — безукоризненна, сама печатка — вечна, а время, нужное для ее приготовления, благодаря чрезвычайно простому прибору, — всего несколько минут. Талантливый чиновник, изобретший этот способ, как и аппарат для вскрывания писем паром, по докладу министра Столыпина царю, награжден был орденом Владимира 4-й степени «за полезные и применимые на деле открытия» [С. Майский (В.И. Кривош) говорит о себе]. <…>»

У разборщиков писем с течением времени вырабатывался удивительный «нюх» определять содержание письма по его наружному виду или по почерку адреса.

Среди разборщиков писем петербургского «черного кабинета» были такие знатоки почерков, что зачастую они по одному адресу письма безошибочно определяли принадлежность его автора к шулерам, к фальшивомонетчикам, к каким‐либо антиморальным сектантам, педерастам и пр.

Случайные люди не могли попасть на эту должность – только самые благонадёжные, более того, это была практически пожизненная занятость.

Чаще всего такого человека заменяли на должности его родственники. 

Работник должен был знать минимум два иностранных языка. 

Одним человеком в день обрабатывалось до 250 писем.

Долголетние разборщики писем «черного кабинета» становились отличными графологами, определявшими по почерку весь духовный облик человека.

Перлюстрации подвергались письма и простых смертных, и сильных мира сего. В.К. фон Плеве, став министром внутренних дел, как-то разбирая архивные бумаги, с неприятным удивлением обнаружил переписанные выдержки из своего письма к жене (!).

Для дипломатической почты, разумеется, тоже не делали исключения.

В особой бригаде Санкт-Петербурга работали такие умельцы, как И.А. Зыбин — гений дешифровки, или В.Н. Зверев, подделывавший любой почерк.

Например, попадает в руки сотрудников «чёрного кабинета» письмо, написанное невидимыми симпатическими чернилами, — его нагревают или обрабатывают лимонным соком, и, вуаля, можно читать. Но после этого его уже адресату не отправишь, и тогда за дело берётся Зверев и переписывает письмо вместе тайнописью, да еще почерком отправителя. И нередко письма уходили с иным текстом, чем писал отправитель.

Рядовые члены особой бригады старались вовсю, но иногда бывали и у них накладки: то запонку в баул с дипломатической почтой уронят, то пустой конверт отправят.

Однажды и вовсе в конверт для Нидерландского посольства вложили письмо на испанском из Министерства иностранных дел в Мадриде. Когда чиновник особой бригады обнаружил свою оплошность, письмо уже было не вернуть. Ждали большого международного скандала, бедный виновник чуть не поседел… но всё обошлось.

Голландцы с интересом ознакомились с документом, но шум поднимать не стали — пойди разберись, то ли это очередная российская глупость, то ли хитрая дипломатическая игра…

Службе перлюстраторов было чем гордиться.

К примеру, благодаря их усилиям была разоблачена в 1880 году сеть австро-венгерских агентов. Но самым главным достижением сотрудников «чёрного кабинета» считалось раскрытие «Террористической фракции» Александра Ульянова.

Один из её членов написал своему товарищу в Харьков, что императору Александру III готовится «подарок». За участниками группы А. Ульянова была установлена слежка. Органам удалось выяснить, что на вырученные от продажи золотой медали А. Ульянова деньги заговорщики приобрели взрывчатку для бомбы. Впервые бомбы были начинены отравленными убойными элементами и пострадала бы не только царская семья. 

Полиция и охранка сработали четко — 74 террориста арестованы, 15 попали в тюрьму, 5 были казнены. Среди них и старший брат Ульянова Ленина, который изготавливал бомбы для теракта.

XIX век. Киевские люстраторы

Люстратор — чиновник, занимающийся цензурой (люстрацией) писем.

Чужие письма читались секретно.

Известны случаи, когда видные сановники и благонамеренные помещики, обнаруживая следы вскрытия их корреспонденции, подымали шум.

В ноябре 1822 г. отставной министр юстиции Д. П. Трощинский сообщал из села Кибинцы поселившемуся в Лавре масону Ивану Романовичу Мартосу о люстрации его писем в киевском почтамте:

«По пакету одного из писем ваших, и именно от 20 августа, который я нарочно сберег и при сем к вам нарочно пре-провождаю, усмотрел я с неудовольствием, что нескромное любопытство почтмейстера киевского, или другого кого из служителей почтовых, дерзнуло открыть содержание переписки нашей, должен-ствующей быть неприкосновенною […]

Я решился уже никогда писем моих не вверять подозрительной киевской конторе, по крайней мере до сих пор, доколе не буду выведен из сумнения, что управляющей оною [почтою] не только сам не причастен элоупотреблению, но и за подчиненными своими будет иметь по обязанности лучшее наблюдение».

Власти вынуждены были терпеть подобные скандалы, потому что законов, позволявших вскрывать и читать чужие письма, не было и не могло быть.

Для помощи люстраторам на почте содержались искусные резчики, способные изготовить форму любой печати по ее сургучному оттиску.

Интересно, что сами люстраторы нисколько не стыдились своих занятий.

Как писал Н. Лесков, один из них «без тени смущения выставлял на своих визитных карточках: «Статский советник Блюм. Киевский почтовый люстратор».

Он раздражал киевлян тем, что любил намекать на свою особую осведомленность в их личных делах.

«При встрече с знакомыми он имел обыкновение говорить: «А… вы еще живы!» Привычку эту он бросил только после того, как […] один болезненный и мнительный человек за такое приветствие тут же на Крещатике, около самой почты, ответил ему несколькими ударами своей увесистой палки».

Люстрация писем происходила в Киеве, за малыми исключениями, во все времена и при всех режимах.

_______

Источник: (по материалам) А. Макаров. «Малая энциклопедия Киевской старины»

Люстрация в Украине . Наши дни

preambulo

«Моем, моем трубочиста. Чисто, чисто, чисто, чисто! Будет, будет трубочист. Чист, чист, чист, чист! (Чуковский)

(Источник: Википедия, дословно)

Люстрация в Украине – это запрет, установленный Законом Украины «Об очищении власти» или решением суда на определенных лиц занимать определенные должности (состоять на службе) в органах государственной власти и местного самоуправления.

Люстрация проводится с целью недопущения к участию в управлении государственными делами лиц, которые своими решениями, действиями или бездействием осуществили (и/или способствовали их осуществлению) меры, направленные на узурпацию власти Президентом Украины 

Виктором Януковичем, подрыв основ национальной безопасности и обороны Украины либо незаконное нарушение прав и свобод человека.

Инициативы 

В частности, украинский диссидент, народный депутат Левко Лукьяненко заявил о внесении законопроекта, который предусматривает «раскрытие, проверку, регистрацию и амнистию лиц, причастных к незаконным действиям недемократического режима» а) лицо, являющееся членом Совета Европы, помощник в оперативном получении информации, сочетание амнистии и моратория на допуск этих лиц в государственные учреждения на определенный срок».

Законопроект 7028 предусматривает введение в Украине люстрационной процедуры, которая будет распространяться на три категории деяний:

• сотрудничество с оперативниками бывшего КГБ СССР до 1991 года в роли агента, резидента или другого скрытого внештатного сотрудника или помощника в оперативном получении информации, а также участие в судебных процессах на стороне защиты или с другой стороны обвинения в адрес членов ОУН-УПА, других участников освободительной борьбы, патриотов Украины, обвиняемых в «украинском буржуазном национализме» и членов правозащитных организаций на территории бывшего СССР и Украины; 
• сотрудничество с 1991 года со спецслужбами других государств в качестве тайного информатора или помощника в оперативном получении информации; 
• участие в мероприятиях, связанных с фальсификацией президентских выборов 2004 года, в частности в политическом преследовании, подкупе избирателей, давлении на избирателей с целью повлиять на их волеизъявление, цензуре и внедрении «темников» в СМИ и других нарушениях избирательного законодательства, а также призывах к сепаратизму… «Федерализация, силовое (военное) разрешение политического конфликта во время массовых протестов».

Еще один законопроект был предложен народным депутатом Олегом Тягнибоком в марте 2005 года. Он предусматривал запрет на занятие государственных должностей лицам, которые до 1 января 1992 года работали на руководящих должностях в Коммунистической партии СССР или КГБ СССР или сотрудничали с органами государственной безопасности Советского Союза. 

Аналогичный законопроект был внесен в 2012 году.

Однако ни один из них не был принят на вооружение. 

С 2008 года действует общественная организация «Всеукраинская люстрация», которую возглавляет депутат от партии «Свобода» Олег Осуховский.

Законодательная база 

В 2014 году, после отстранения от власти президента Виктора Януковича в результате массовых общественных протестов, вопрос люстрации вновь обрел актуальность. Это, в частности, одно из требований участников Евромайдана.

24 февраля Верховная Рада зарегистрировала проект постановления о люстрации в Украине. Авторами документа выступили народные депутаты от ВО «Свобода» А. Тягнибок, Ю. Швайка, Ю. Сиротюк, А. Мохник, И. Мирошниченко, Е. Леонов, А. Мирный, А. Кайда, И. Фарион, А. Сиротюк, Л. Мартынюк, А. Ильенко и А. Витив. 

Основным комитетом по рассмотрению документа является Комитет Верховной Рады по вопросам государственного строительства и местного самоуправления.

Документ также должен быть рассмотрен в комитетах Верховной Рады по вопросам правовой политики, по вопросам бюджета и по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией. 

28 февраля Олег Тягнибок заявил, что законопроект пока рассматриваться не будет. 8 апреля 2014 года был принят Закон Украины «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине» (фактически люстрация). 

Внешняя политика Украины – евроинтеграционная. В Украине нет законодательства о люстрации, однако с 2004 года в Верховную Раду Украины было внесено три законопроекта о люстрации:

• проект Закона Украины «О люстрации», регистрационный номер 7028; 
• проект Закона Украины «О некоторых ограничениях по занятию должностей в органах государственной власти Украины», регистрационный номер 7028-1; 
• проект Закона Украины «О люстрации», регистрационный номер 7028-2. 

Эти законопроекты существенно не отличаются. При этом их объединяет разновидность «государственной люстрации». Внутриполитические потрясения в Украине в 2004 и 2013-2014 годах подтолкнули общественность и институты гражданского общества к актуализации этого вопроса.

Современные люстрационные законопроекты в Украине: 12 марта 2014 года законопроект № 4378-2 «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине» внесла в Верховную Раду внефракционный народный депутат Анжелика Лабунская. Его законопроект предусматривает правовые и организационные принципы проверки судей судов общей юрисдикции.

Законопроект No4378-1 «О восстановлении доверия к судебной системе Украины» был внесен 11 марта 2014 года народными депутатами от ВО «Свобода» Олегом Тягнибоком, Олегом Бондарчуком, Олегом Гелевеем и Олегом Осуховским. Законопроект определяет правовые и организационные принципы проверки (люстрации) судей, которые своими действиями дискредитировали авторитет судебной власти.

9 апреля 2014 года Верховная Рада Украины приняла Закон «О восстановлении доверия к судебной власти» (No 4378-1)

Закон от 16 сентября «О люстрации» (о люстрации)

16 сентября 2014 года, после нескольких дней бурных демонстраций, Верховная Рада приняла во втором чтении (среди нескольких вариантов)[7] законопроект «О люстрации». Всего за принятие соответствующего законопроекта № 4359а в третий раз проголосовал 231 народный депутат при минимально необходимых.

25 сентября его подписал председатель Верховной Рады Александр Турчинов. Премьер-министр Арсений Яценюк одобрил его (что не предусмотрено Конституцией), после чего Кабмин внес в администрацию президента закон с предложением его подписать.

Закон подвергся критике со стороны правозащитников и экспертов как не соответствующий европейским и международным стандартам в области прав человека и принятый с нарушением процедуры.

 Однако на закон не было наложено вето президентом, и он вступил в силу 16 октября 2014 года.

Лица, подлежащие люстрации

Закон вводит запрет на занятие определенных должностей в течение 10 лет лицами, которые занимали определенные государственные должности в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года на срок более 1 года. Аналогичный запрет будет распространяться на лиц, занимавших должности, указанные в законе, менее 1 года, но включая период с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года, и которые не были уволены по собственному желанию.

Кроме того, люстрации подлежат лица, занимавшие должности в КПСС или одной из союзных республик, начиная от секретаря райкома и выше, в комсомольских организациях, работали в КГБ.

Кроме того, люстрации подлежат ранее судимые должностные лица и правоохранители, которые сотрудничали с иностранными спецслужбами, призывали к нарушению территориальной целостности Украины или совершали нарушения прав и свобод человека, которые были признаны Европейским судом по правам человека.

Кроме того, люстрации подвергаются должностные лица, которые предоставляют в декларациях о доходах недостоверные сведения о своем имуществе, или стоимость имущества которых не соответствует уровню законных доходов за период их пребывания в должности. 

Реализация

Первый этап

По состоянию на 10:00 3 ноября 2014 года, согласно информации Единого государственного реестра лиц, на которых распространяются положения Закона Украины «Об очищении власти», в Украине уволено всего 347 должностных лиц. 

Второй этап

24 ноября начался второй этап проверок и увольнений чиновников. 

Результаты

По состоянию на декабрь 2016 года в Единый государственный реестр лиц, подпадающих под действие положений Закона Украины «Об очищении власти», вошли сведения о 936 лицах.

Линчевание на свалке 

Поскольку процедура люстрации не реализуется, а чиновники всех уровней тормозят этот процесс, общественность решила люстрировать государственных чиновников, которые скомпрометировали себя. С сентября 2014 года в Украине получила широкое распространение так называемая «Мусорная люстрация» (также известная как «Мусорная люстрация», «Дикая люстрация» или «Trash Bucket Challenge» (по аналогии с «Ice Bucket Challenge»). Феномен заключается в склонности чиновников выбрасывать их в мусорные баки, сопровождая это призывами «освободить» их рабочие места таким образом.

Список украинских чиновников, которых бросили или пытались выбросить в мусорный контейнер:

2014

1. 5 сентября — Олег Руденко, директор регионального управления Фонда социального страхования Одесской области[26]..
2. 16 сентября — Виталий Журавский, бывший член Партии регионов, народный депутат Украины, один из инициаторов закона о люстрации[27][28]..
3. 17 сентября – угроза «мусорной люстрации» Ирине Луценко (жене Юрия Луценко) со стороны участников митинга у здания Администрации Президента Украины; изгнан с Запада[29].
4. 18 сентября — Виталий Федак, начальник отдела кадров Тернопольской ОГА[30][31]..
5. 19 сентября — Николай Корецкий, депутат Кировоградского областного совета[32][33]..
6. 23 сентября пятеро активистов Евромайдана напали на экс-регионала Виталия Грушевского, устроив так называемую «народную» люстрацию. Активисты схватили его на одной из центральных улиц и буквально ткнули носом в мусорный бак[34][35].
7. 26 сентября — Виктор Пилипишин, народный депутат Украины[36]..
8. 26 сентября — Александр Данильчук, первый заместитель председателя Ровенского областного совета[37][38]..
9. 29 сентября — Александра Демьянко; Общественные организации пришли в Центр безопасности дорожного движения и автоматизированных систем МВД Украины, чтобы провести люстрацию его руководителя. Чиновника забросали яйцами и выбросили в мусорное ведро[39].
10. 29 сентября — Александр Панченко, бывший атаман Войска Запорожского[40], за участие в разгоне Евромайдана в Запорожье 26 января вместе с «титушками». Отличился Александр Панченко, подарив президенту Януковичу уникальную булаву, «назначив» его гетманом Украины[41].
11. 29 сентября — Василий Смаглюк, руководитель аппарата ОГА; община Кировограда выбросила его на помойку[42].
12. 30 сентября активисты «Правого сектора», «Автомайдана», «Евромайдана» и «Самообороны» принесли мусорный бак для люстрации Нестору Шуфричу, приехавшему в Одессу на митинг партии «Оппозиционный блок», но Нестор Иванович попытался сбежать, за что активисты избили его[43]. Пресс-секретарь партии «Правый сектор» Борислав Береза заявил, что избиение инсценировал сам Нестор Шуфрич[44].
13. 1 октября – Манолий Михайчук, главный врач Черновицкого госпиталя ветеранов; Врачи «люстрировали» своего босса, выбрасывая его в мусорное ведро[45].
14. 1 октября — Алексей Гаврилюк, глава территориальной избирательной комиссии в г. Ирпень Киевской области; активисты, члены Радикальной партии устроили «люстрацию», выбросив ее в мусорное ведро[46].
15. 6 октября — Петр Каминский, начальник управления по чрезвычайным ситуациям Николаевской областной государственной администрации, депутат областного совета от Партии регионов; выкинул его в мусорное ведро.
16. 15 октября — Павел Матвиенко, глава областного отделения Фонда госимущества, экс-член Партии регионов и экс-председатель Запорожского областного совета; «Правый сектор» бросал яйца и выбрасывал их в мусорное ведро.
17. 31 октября – в Днепропетровске в мусорный бак выбросили начальника юридического управления исполкома Криворожского городского совета Викторию Гожий и начальника управления земельных ресурсов Александра Брызецкого, которых подозревают в махинациях с земельными участками и давлении на предпринимателей. Этих чиновников связывают с Александром Вилкулом[47].
18. 24 декабря — Михаил Верхний, и.о. начальника Тернопольской архитектурно-строительной инспекции[48]..
19. 24 декабря — Владимир Скоробагач, депутат Харьковского городского совета[49]..

2015

1. 18 января он стал главой суда и судьей в Креминце Тернопольской области[50].
2. 25 февраля — судью Боднара в Одессе выбросили в мусорный бак и посыпали с ног до головы мукой[51].
3. 9 апреля — глава Департамента юстиции Ивано-Франковска Василий Кавацюк в связи с легализацией «Оппозиционного блока» представителями «Правого сектора»[52]..

2018

1. 20 июня — Андрей Руденко, депутат Харьковского городского совета[53]..

Последствия для исполнителей 

По факту хулиганства в отношении народного депутата Украины Виктора Пилипишина полиция начала уголовное производство по ст. По ст. 296 УК РФ задержан один подозреваемый[54].

Критика Закон о люстрации в Украине вызвал шквал критики со стороны Венецианской комиссии, поскольку документ не соответствует европейским стандартам[55].

Основные замечания европейских экспертов, работавших над докладом «Подведение итогов развития закона о люстрации 4359а «Об очищении власти»», касаются коллективного характера ответственности в процессе люстрации, что противоречит указаниям Резолюции 1096, а также децентрализованного характера самой процедуры, что затрудняет надлежащий контроль за ней[56].

Люстрация не одинакова для всех: президенту Украины дали право вручную отменить люстрацию высших военных и силовиков.

Last Updated on 22.05.2024 by iskova