НАТО исполняется 75 лет. Что ждет Альянс впереди?
В мире, где соперничают великие державы и ухудшается глобальная безопасность, уроки и преимущества НАТОвской модели очевидны.
Организация Североатлантического договора отмечает 75-летие со дня своего основания, и это время больших перемен. С новыми членами приходят и новые, хотя и вполне знакомые вызовы.
Актуальность НАТО как никогда очевидна перед лицом дестабилизированной обстановки в сфере глобальной безопасности, которая не похожа ни на что со времен самых мрачных дней холодной войны.
Североатлантический договор был подписан в Вашингтоне 4 апреля 1949 года 12 демократическими странами, которые стремились вместе противостоять надвигающейся угрозе, исходящей от массивной армии и агрессивной позиции Советского Союза.
Эти страны создали НАТО с одной целью: гарантировать, что «вооруженное нападение на одного» «будет рассматриваться как нападение на всех», а значит, сдерживать нападение на любого.
Эти знаменитые фразы из статьи 5 Договора далее включены в статью 51 Устава ООН о праве государств на «индивидуальную или коллективную самооборону», что прочно вписывает НАТО в рамки порядка, основанного на правилах.
Угрозы, с которыми сегодня сталкивается НАТО, хорошо знакомы. По мнению членов альянса, эти угрозы включают в себя ревизионистскую Россию, стремящуюся расширить свои границы, к которой присоединяется все более активный Китай, и другие деструктивные региональные державы, такие как Северная Корея и Иран, подпитывающие различные группы современным оружием, а также стремящиеся к технологическому и военному потенциалу, чтобы нарушить региональный и международный мир.
НАТО также сталкивается с новыми угрозами, поскольку войны распространяются на новые территории, а последствия изменения климата смешиваются с конфликтами, подпитывая кажущийся бесконечным цикл борьбы за ресурсы, экстремизма и терроризма, который приводит к миграции населения — все это ведет к росту нестабильности, бедности и нищеты.
НАТО адаптировалась к региональным и глобальным угрозам, расширяя свой состав и партнерские отношения, а также уделяя больше внимания тому, как она может способствовать миру.
Сейчас в ее состав входят 32 члена — вступление Финляндии и Швеции наглядно демонстрирует желание евроатлантических демократий держаться вместе, и все меньше возможностей для государств бездействовать и наблюдать за тем, как Россия угрожает и нападает на своих соседей.
Но если Россия представляет собой непосредственный вызов, то Китай может создать более долгосрочные и глобальные проблемы. Поэтому НАТО продолжает углублять диалог и сотрудничество с глобальными партнерами, укрепляя связи со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Ближнего Востока, включая своих традиционных партнеров, таких как Япония, Южная Корея, Австралия, Новая Зеландия, страны Стамбульской инициативы по сотрудничеству, а также диалог со странами Персидского залива.
НАТО продолжит уделять внимание традиционным вопросам обороны — многие союзники пренебрегали своей национальной обороной в надежде, что окончание холодной войны приведет к периоду глобального мира и стабильности. Им необходимо восстановить свой оборонный потенциал и заново научиться навыкам национальной устойчивости, которые были утрачены за последние несколько десятилетий.
Эти навыки были утрачены, когда глобальный порядок страдал в 1990-е и 2000-е годы, особенно в результате разрушительной войны с террором, разделявшей и отвлекавшей страны от долгосрочных угроз и сеявшей ужасный хаос и разруху на Ближнем Востоке.
Поэтому важно, чтобы НАТО тесно сотрудничала со своими партнерами в регионе и Азиатско-Тихоокеанском регионе, чтобы найти точки соприкосновения и сотрудничать вместе, будь то по традиционным военным вопросам, таким как
- защита от угрозы, исходящей от распространяющихся ракет и вооруженных беспилотников,
- или по нетрадиционным оборонным вопросам, таким как кибервойна, информационная война и адаптация новых технологий государственными и негосударственными субъектами, которые могут угрожать миру и безопасности.
В конечном счете, будущее сотрудничества НАТО с союзниками в других регионах находится в руках самих этих государств — как и будущее их собственной безопасности.
Угроза, связанная с распространением ракет и беспилотников, разделяет эти две сферы — традиционные и нетрадиционные вопросы безопасности, — поскольку Иран продолжает снабжать негосударственные субъекты на Ближнем Востоке все более разрушительным военным потенциалом, а также оказывать им экономическую и материальную поддержку.
НАТО по-прежнему может играть позитивную роль в решении этих вопросов на Ближнем Востоке, выступая как в качестве модели совместимости, оперативной совместимости и сотрудничества, так и посредством прямого сотрудничества в целях повышения национальной обороны и устойчивости в регионе.
НАТО адаптируется к растущим темпам технологических изменений, создав Акселератор оборонных инноваций для Северной Атлантики (Diana) — по аналогии с Агентством перспективных исследовательских проектов США — и План действий по оборонному производству до 2023 года для укрепления взаимодействия с промышленностью и повышения военно-промышленного потенциала в рамках Альянса.
В рамках «Дианы» будет создано более 200 центров технологических инноваций мирового класса для решения текущих и будущих проблем безопасности, включая угрозы, связанные с искусственным интеллектом, кибервойнами, передовыми ракетными технологиями, смертоносными автономными системами, биотехнологическими инновациями и усилением соперничества в космическом пространстве.
Диану также поддерживает НАТОвская научно-техническая организация, объединяющая более 5 тысяч ученых и инженеров из 40 стран-союзников и стран-партнеров для понимания меняющихся будущих угроз и применения научных достижений для укрепления глобальной безопасности.
В конечном счете, будущее сотрудничества НАТО с союзниками в других регионах находится в руках самих этих государств — как и будущее их собственной безопасности.
Главный урок 75-летней истории Нато заключается в том, что государства-члены имеют общий и непреложный интерес к собственной безопасности. Они не могут игнорировать или передавать на аутсорсинг оборону, безопасность и жизнестойкость своих собственных наций, территорий и населения — и они не могут обеспечить настоящую безопасность в одиночку.
Ни одна страна этого не может.
Государства, входящие в альянс NАТО, могут, работая вместе, обеспечить общую оборону, способную сдержать нападения других стран и обеспечить прочный мир.
В мире, где соперничают великие державы и ухудшается глобальная безопасность, уроки и преимущества данной модели очевидны.
3.04.2024
Автор: Уильям Альберк
Уильям Альберк — директор отдела стратегии, технологий и контроля над вооружениями Международного института исследований проблем безопасности (исследовательский-аналитический центр по вопросам военно-политических конфликтов, штаб-квартира в Лондоне).
Ранее Уильям занимал должность директора Центра НАТО по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению ОМУ (ACDC), имея более чем 25-летний опыт работы в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения.
Last Updated on 15.06.2024 by iskova