Начнет ли Россия новую войну в Украине после прекращения огня
Комментарий
Ввиду нынешнего тупика в войне России с Украиной участились призывы к прекращению огня. Однако те, кто выступает против, утверждают, что Россия просто воспользуется прекращением огня, чтобы отдохнуть и перевооружиться, а затем снова напасть.
Этого нельзя исключать. Однако есть основания сомневаться в этом предположении. В постконфликтной обстановке президент Владимир Путин столкнется с рядом внутренних проблем, которые могут сдержать его поведение или, по крайней мере, сделать возобновление войны более сложным предложением.
По мнению 40 деятелей национальной безопасности, изложенному в недавней записке на имя президента Джозефа Байдена, «если не нанести явное поражение на Украине, Москва продолжит свои территориальные захваты и будет угрожать безопасности всего свободного мира».
Байден, очевидно, согласился с этим, заявив в своей речи несколько дней спустя, что «если мы не остановим стремление Путина к власти и контролю в Украине, он не ограничится только Украиной».
Многие другие видные наблюдатели считают Россию «угрозой для всей Европы» и «изощренной автократией с глобальными амбициями».
Путин, безусловно, оправдывает эти опасения, четко заявляя о своих имперских амбициях и демонстрируя готовность нарушать достигнутые в ходе переговоров соглашения и международные границы.
Но амбиции — это не то же самое, что возможности.
Чтобы понять, какой долгосрочный риск представляет собой Россия, необходимо изучить экономические, социальные и политические проблемы, с которыми Путин столкнется, если и когда закончатся боевые действия в Украине.
Правда, эти проблемы не исключат дальнейшего военного вмешательства. Но они, безусловно, создадут осложнения, что должно послужить предостережением при выдвижении предположений о будущих военных планах России.
Неуклонно ухудшающаяся экономика
Сначала рассмотрим экономические проблемы.
До войны российская экономика уже страдала от десятилетнего или более чем десятилетнего снижения уровня жизни. Причины были хорошо известны:
- чрезмерная зависимость от экспорта сырьевых товаров и импорта технологий;
- рынок труда, затрудненный низкой заработной платой, низкой производительностью, сокращением населения и низким уровнем человеческого капитала;
- усиление государственного контроля над экономикой, направленного на обогащение олигархов и социальную стабильность, а не на повышение эффективности.
Все это и многое другое привело к длительной экономической стагнации.
Ни одна из этих проблем не помешала Кремлю начать войну. И хотя санкции, наложенные на российскую экономику после февраля 2022 года, считались беспрецедентными, Россия продемонстрировала удивительную способность адаптироваться и работать в обход них.
Война выявила зависимость России не только от импортных компьютерных чипов, но и от прецизионных станков и даже шарикоподшипников, однако параллельный импорт помог заполнить образовавшуюся пустоту, хотя и по завышенным ценам.
Автомобильная промышленность страны, некогда полностью интегрированная с западными брендами, была в значительной степени разрушена, но теперь рынок заполонили китайские автомобили.
Россия успешно избежала попыток Запада ввести ограничение на цены на нефть. А самое главное, высокие государственные расходы на военную экономику и социальные выплаты поддерживают экономику на плаву.
Однако, несмотря на то что российская экономика до сих пор остается относительно благополучной, через 20 месяцев после начала войны проблемы начинают накапливаться.
Три взаимосвязанных фактора — нехватка рабочей силы, инфляция и неустойчивые расходы — уже сжимают свои тиски. Нехватка рабочей силы провоцирует инфляцию, которая, в свою очередь, обесценивает рубль, делая импорт еще более дорогим, что еще больше разжигает инфляцию. Опрос, проведенный независимым «Левада-центром», показывает, что инфляция сейчас является главной причиной для беспокойства российского населения.
Кроме того, нехватка рабочей силы усугубляется еще одной хронической проблемой — очень низким уровнем производительности труда, который, возможно, является ключевым фактором экономического роста.
Действительно, Россия движется по нисходящей траектории. В то время как производительность труда в странах Организации экономического сотрудничества и развития в период с 2011 по 2021 год увеличивалась на 5 % в год, в России она снижалась в среднем на 1 % в год. Повысить уровень производства можно только за счет увеличения числа работников или внедрения трудосберегающих технологий, а Россия сегодня все больше страдает от дефицита и того, и другого. Неудивительно, что государственное статистическое агентство Росстат сообщило о дальнейшем снижении производительности труда на 3,6 процента в 2022 году.
До сих пор социальные последствия сглаживались за счет высоких государственных расходов на войну и социальное обеспечение. Однако в долгосрочной перспективе такие расходы «на пушки и масло» непосильны, иначе последует рост инфляции и усиление экономической нестабильности. Как долго может продолжаться такое «военное кейнсианство», является предметом споров.
Наиболее ярким примером военного кейнсианства стали Соединенные Штаты, когда расходы на Вторую мировую войну мобилизовали рабочих и производственные мощности, оставшиеся незадействованными после Великой депрессии.
Однако Россия в настоящее время страдает от обратной проблемы: нехватки рабочей силы и перегретой экономики.
Социальные последствия
Даже автократы заботятся о сохранении легитимности. Отсюда, в случае с Путиным, его известная одержимость рейтингом доверия. В течение многих лет путинский режим основывал свою легитимность на обеспечении социальной стабильности и на том, что некоторые называли «пактом о невмешательстве», согласно которому общество получало базовый уровень жизни, а в остальном его оставляли в покое до тех пор, пока оно не вмешивалось в политику.
Такое невмешательство закончилось с войной и военной мобилизацией, особенно для молодых мужчин. На смену обещаниям стабильности пришли все большие дозы националистической пропаганды, что привело к низкопробной военной лихорадке среди населения.
Но когда война закончится, что тогда? Внимание нации неизбежно будет обращено внутрь. Истинные издержки вторжения, как в плане жертв, так и в плане экономических трудностей, станет трудно игнорировать. Более того, если Россия не пойдет на существенные уступки (что крайне маловероятно) продолжающиеся санкции еще более сузят путь по возобновлению экономического роста.
Согласно опросам «Левада-центра», по крайней мере до августа 2023 года россияне в целом положительно оценивали свое финансовое положение, достигнутое, по заключению опрошенных, «за счет значительных государственных выплат населению».
Это говорит о том, что способность Кремля поддерживать эти выплаты имеет решающее значение, тем более что опросы также постоянно показывают, что наименее обеспеченные в экономическом плане люди меньше поддерживают войну.
Когда высокий уровень государственных расходов станет непосильным, России потребуются фундаментальные реформы, чтобы избежать стагнации или еще худшего развития. Однако еще задолго до войны усилия по проведению экономических реформ были сопряжены с определенными трудностями.
Особенно после протестов «За честные выборы» в Москве и Санкт-Петербурге в 2011-12 годах, Путин позиционирует себя как защитника «настоящих русских» в промышленном центре страны в противовес либеральным космополитам.
Но это мешает аргументам в пользу потенциально болезненных реформ. Например, около 10 процентов россиян продолжают жить в тяжелых одноотраслевых «моногородах», оставшихся от советской эпохи, где закрытие заводов было бы особенно опасным.
Россияне известны своей стойкостью к трудностям. Однако, казалось бы, незначительные попытки правительства повысить налоги или сократить пособия вызывают протесты, которые быстро становятся политизированными.
Такие протесты были спонтанной реакцией на попытки реформ, без опоры на гражданское общество или политическую оппозицию, и в них участвовало большое количество пожилых людей и представителей рабочего класса — то есть предполагаемой базы поддержки Путина.
Кроме того, и либерал Алексей Навальный, и ультраправый Евгений Пригожин продемонстрировали, как популистские обличения олигархов и коррумпированных политиков могут находить глубокий отклик у российской общественности. Суровое обращение с ними подчеркивает, на какие крайние меры пойдет режим, чтобы защитить себя от подобной подстрекательской риторики.
Политические вызовы
Кому-то Россия действительно может показаться «утонченной автократией». Однако, если посмотреть на ситуацию под другим углом, Путин сталкивается с серьезными политическими проблемами.
Для многих наблюдателей его решение о вторжении в Украину в феврале 2022 года не имело смысла. Но если захват Крыма в 2014 году стал «чудодейственным лекарством» для пошатнувшейся легитимности Путина, возможно, он мечтал о повторении. И действительно, после войны его рейтинги пережили аналогичный всплеск одобрения.
Однако, хотя такой эффект «сплочения вокруг флага» может быть значительным, он также является кратковременным. Спустя почти два года после начала войны Путин стал стареющим самодержавным правителем, полностью управляющим страной, которая на протяжении десятилетия или даже больше переживала ухудшение социальных и экономических условий — условий, которые теперь будут только заметно ухудшаться.
Конечно, другие авторитарные режимы доказали свою способность переносить тяжелые испытания, иногда на протяжении десятилетий. Однако Куба, Иран и Северная Корея — страны, на которые обычно ссылаются в качестве примера противостояния жестким санкциям, — все это революционные режимы, с четкой правящей идеологией и многочисленными кадрами, поддерживающими политическую систему.
Россия, с другой стороны, является по-настоящему самодержавным режимом с одним человеком во главе. Факты свидетельствуют о том, что самодержавные правители более уязвимы для народных восстаний, в основном потому, что, когда условия становятся невыносимыми, всем сразу ясно, кто виноват.
Таким образом, экономические трудности усложняют еще одну серьезную проблему, с которой сталкиваются самодержавные режимы: преемственность.
Нет никаких сомнений в том, что Путин выиграет перевыборы следующей весной, возможно, с большим перевесом. Но трудно представить, что его кампания за пятый президентский срок вызовет неподдельный энтузиазм.
Более того, недавние массовые восстания в двух соседних государствах — оба из которых столкнулись с ухудшающимися экономическими условиями — лишь подчеркивают это затруднение.
В Беларуси в 2020 году Александр Лукашенко слишком часто заявлял о своей победе на перевыборах. В Казахстане в январе 2022 года повышение цен на газ вызвало значительные беспорядки, которые указывают на проблему передачи власти долгосрочным авторитаристом менее харизматичному преемнику. Лидеры Беларуси и Казахстана остались у власти, но, возможно, только благодаря поддержке России.
Если же подобное восстание произойдет в России, то кто поддержит Путина?
Неудивительно, что Путин демонстрирует огромную тревогу по поводу «цветных революций». Напомним, что захват Россией Крыма в 2014 году был спровоцирован украинской «евромайданной революцией», после которой президент Виктор Янукович бежал из страны в безопасное убежище в России.
Есть все основания полагать, что Кремль прекрасно осознает подобную опасность и, скорее всего, будет использовать все имеющиеся в его распоряжении инструменты (как кнут, так и пряник) для предотвращения такого исхода. Однако это еще больше затруднит экономический рост и реформы.
Путин вполне может пойти на усиление репрессий и антизападной пропаганды. Но в отсутствие экономического роста, столь необходимого для подъема Китая, это приведет Россию на путь, больше напоминающий Северную Корею.
Расчеты Путина по прекращению огня
Конечно, все это не говорит нам о том, может ли российское руководство всерьез рассматривать возможность прекращения огня. Накапливающиеся внутренние проблемы могут привести к тому, что Путин будет продолжать ориентировать страну на войну, чего бы это ни стоило.
Некоторые наблюдатели полагают, что он не заинтересован в прекращении огня и что Кремль «с явным удовольствием ожидает результатов выборов в США» в надежде закончить войну на более выгодных условиях в случае избрания Дональда Трампа. Другие считают, что Россия все еще может рассчитывать победить Украину путем «полной мобилизации своей экономики и общества для войны».
Однако в определенный момент продолжение борьбы может привести к тому, что общество окажется накаленным до предела.
Исследование «Левада-центра» показывает, что даже после частичной мобилизации в сентябре 2022 года «общественное настроение резко ухудшилось» и что «такого резкого и стремительного падения общественного настроения страна не видела за тридцать лет регулярных опросов».
Недавний опрос в РФ показал, что 58 % опрошенных выступают против второй волны мобилизации, а 61 % заявили, что испытают в связи с этим «отрицательные эмоции». Недавние публичные протесты российских женщин против длительной службы их родных и близких еще раз иллюстрируют проблему мобилизации достаточного количества людей для затяжной войны.
Более того, недавний опрос «Левада-центра» показал, что явное большинство россиян (56 %) поддерживают переговоры о прекращении войны, даже если они не поддерживают отказ от захваченных Россией территорий.
Аналогичным образом, по данным опроса, 48 процентов предпочитают прекращение «специальной военной операции», и только 39 процентов хотят ее продолжения. Более того, 70 процентов россиян, участвовавших в опросе «Левады», поддержали бы решение Путина прекратить войну «на этой неделе», в то время как 74 процента заявили, что поддержат его «завтра», и только 18 процентов высказались против.
Увеличение с течением времени числа россиян, поддерживающих прекращение конфликта, говорит о том, что среди населения наступает усталость от войны.
Можно с уверенностью предположить, что Путин и его окружение ставят собственные интересы превыше всего. Если война в Украине закончится, то ее возобновление или новая война потребуют от российского населения еще больше, в том числе еще больших социальных и экономических трудностей.
Любые новые иностранные интервенции будут опираться на все более слабую экономическую базу.
Как минимум, кремлевским лидерам придется считаться со следующим: мобилизация сокращающихся людских и финансовых ресурсов для очередного завоевания может создать дополнительные риски для стабильности режима.
Если переговоры приведут к прекращению огня, западные лидеры не должны автоматически считать, что российские власти просто хотят выиграть время для новой войны.
Возможно, это не так.
21 декабря 2023 года
Автор: Стивен Кроули
Источник: War On The Rocks
Стивен Кроули — профессор политологии в Оберлинском колледже. Его последняя книга — «Рабочая дилемма Путина: российская политика между стабильностью и стагнацией» (Cornell University Press, 2021).
Last Updated on 29.12.2023 by iskova