Финляндия и Швеция ломают голову над выгодами и рисками от вступления в НАТО

Финляндия и Швеция ломают голову над выгодами и рисками от вступления в НАТО

Протестующие держат плакаты во время антивоенной акции протеста перед посольством России в Хельсинки, Финляндия, 26 февраля 2022 года.

В 1961 году, когда холодная война достигла своего апогея, министр иностранных дел Финляндии и бывший премьер-министр Рольф Торнгрен попытался объяснить остальному миру политику нейтралитета своей страны. “Для некоторых, – признавал он, – существование независимого нейтрального государства, западной демократии, по соседству с Советским Союзом, сохраняющего свою свободу в дружбе с могущественным соседом, а не вопреки ему, само по себе кажется парадоксом”.

Пятьдесят лет спустя, финский нейтралитет снова подвергается сомнению, но на этот раз самими финнами. Вторжение России в Украину вызвало беспрецедентный сдвиг в общественном мнении Финляндии и ее соседа, исторически нейтральной Швеции. Однако даже сейчас, когда усилия по вступлению в НАТО набирают обороты, парадокс, описанный Торнгреном, продолжается: сам процесс поиска защиты НАТО может привести к эскалации риска, с которым сталкиваются эти скандинавские страны.

“Впервые большинство населения Финляндии высказалось за вступление в НАТО”, – сказал министр иностранных дел Финляндии Пекка Хаависто в телефонном интервью TIME 12 марта. “И, конечно, стало очевидно, что политические партии начали обсуждать ситуацию с безопасностью и то, как она влияет на позицию Финляндии в отношении НАТО. Так что политический процесс начался”.

Нейтралитет Финляндии как пограничной территории между Востоком и Западом, восходит к концу Второй мировой войны. В 1948 году она подписала договор с Москвой, в котором обещала не вступать ни в НАТО, ни в возглавляемый Советским Союзом Варшавский договор. Хотя в 1970-х годах страна начала укреплять союзы с Западом, а в 1995 году вступила в Европейский Союз, поддержка членства в НАТО до недавнего времени оставалась ниже 30%, примерно на том же уровне, что и в Швеции.

Этот процент начал расти в начале этого года, по мере увеличения российских угроз Украине, сопровождаемых потенциально подозрительной активностью в районе Балтийского моря (беспилотники, летающие ночью над чувствительными объектами в Стокгольме и его окрестностях, российский грузовой самолет, совершивший неожиданный обход над южной Финляндией). Но то, что было постоянным ростом, превратилось в откровенный скачок после вторжения в Украину 24 февраля. Опросы, проведенные газетами в каждой стране через несколько дней после начала войны, показали, что в Швеции поддержка присоединения составила исторический 51%, а в Финляндии – 53%.

В Финляндии сдвиг в общественном мнении сопровождался народными усилиями. Две отдельные инициативы граждан – одна призывает к проведению референдума по НАТО, а другая призывает президента и другие власти внести предложение о вступлении в парламент – набрали по 50 000 подписей, необходимых для рассмотрения в законодательном органе; ожидается, что дебаты начнутся на следующей неделе.

Матти Муукконен, профессор права в Университете Восточной Финляндии, является одним из авторов второй инициативы. Хотя он уже давно выступает за вступление Финляндии в НАТО, он и его коллеги представили инициативу 3 марта, поскольку вторжение в Украину, по их мнению, резко повысило актуальность вступления. “Россия безжалостно работает над созданием буфера между собой и НАТО”, – говорит он. “Для того чтобы и в будущем пользоваться фундаментальными правами и правами человека, Финляндия должна приложить все усилия для сохранения нашего суверенитета”.

Финляндия и Швеция ломают голову над выгодами и рисками от вступления в НАТО
Премьер-министр Финляндии Санна Марин (справа) и министр обороны Антти Кайкконен прибывают на пресс-конференцию после решения о поставках оружия Украине в Хельсинки, Финляндия, 28 февраля 2022 года. Jussi Nukari—Lehtikuva/AFP/Getty Images

Поскольку Финляндия имеет 800-мильную границу и долгую и сложную историю с Россией (Финляндия входила в состав Российской империи с 1808 по 1917 год, а в Зимней войне 1939-40 годов уступила территорию Советскому Союзу), страна остро чувствует потенциальную угрозу, исходящую от своего могущественного соседа на востоке. “Россия не рассматривает ситуацию по отдельным странам”, – говорит Мика Аалтола, директор Финского института международных отношений. Они используют Украину для демонстрации своей мощи, возможно, пытаясь немного “шокировать и вызвать трепет” на региональном уровне, чтобы все в регионе поняли, что если безопасность России не будет обеспечена, то не будет обеспечена ничья безопасность”.

Пресс-секретарь российского МИДа Мария Захарова, похоже, усилила это послание двум северным странам на следующий день после вторжения в Украину. “Это очевидно”, – сказала она на пресс-брифинге в Москве. “Если Финляндия и Швеция вступят в НАТО, которая является, прежде всего, военной организацией, это повлечет за собой серьезные военно-политические последствия, которые потребуют ответных шагов со стороны Российской Федерации”. С тех пор её заявление неоднократно повторялось другими сотрудниками российского министерства иностранных дел.

Есть признаки того, что Россия уже стала вести себя агрессивно в регионе. В день, когда была выдвинута вторая инициатива граждан, крупнейшие банки Финляндии подверглись массированной DDoS-атаке. Поскольку финны обычно используют свои банковские идентификаторы для цифровых услуг (например, для подписания петиции), некоторые эксперты расценили эту атаку как попытку заблокировать инициативу. А 16 марта посольство России в Финляндии призвало россиян сообщать о “случаях нарушения прав, дискриминации и разжигания ненависти в отношении граждан Российской Федерации и носителей русского языка в консульский отдел посольства по электронной почте” – точно такие же выдуманные инциденты использовались для оправдания вторжения в Украину. Финские чиновники также обеспокоены тем, что Беларусь, союзник России, возможно, планирует наводнить свою границу иммигрантами – тактика, которую она использовала прошлым летом, когда страна пригласила и позволила десяткам тысяч мигрантов, в основном из Иракского Курдистана, пересечь границы Европейского союза и создала кризис.

Подобные события убедили Муукконена и других сторонников НАТО в том, что Финляндии необходимо действовать быстро, поэтому он и соавторы инициативы хотят, чтобы правительство предложило вступление, не ожидая референдума. Но, в дополнение к ощущаемой срочности ситуации, они также считают текущий момент более безопасным. “Россия глубоко погрязла в Украине”, – утверждает он. “Она сосредоточила там значительную часть своих сил, так что это едва ли не лучшее время для вступления, учитывая данную ситуацию”.

И шведское, и финское правительства отправили партии оружия в Украину и расширили сотрудничество с НАТО, но к вопросу о фактическом присоединении они подходят более взвешенно. Хотя премьер-министр Санне Марин проявила себя более открытой к изучению вопроса о членстве, чем ее шведская коллега Магдалена Андерссон (которая на прошлой неделе отвергла эту перспективу, заявив, что заявление Швеции “ещё больше дестабилизирует ситуацию”), она, тем не менее, предупредила, что дебаты будут “тщательными”, и ни она, ни президент Саули Ниинистё пока не высказали своего мнения о том, каким, по их мнению, должен быть результат.

Что касается министра иностранных дел, то он подчеркивает, что приоритет имеет другой вопрос. “В настоящий момент, я думаю, очень важно, чтобы мы сосредоточились исключительно на решении проблемы войны в Украине“, – говорит Хаависто. “Это было нашим посланием нашим партнерам в НАТО и Европейском Союзе; нам нужно сосредоточиться на том, какие шаги могут быть предприняты, чтобы остановить эту очень несправедливую войну против Украины и украинского населения”. Что касается того, что происходит сейчас в Швеции и Финляндии, то это долгосрочный вопрос, который требует более глубокого анализа и обсуждения”.

Но если нынешние лидеры Швеции и Финляндии осторожно относятся к потенциальному членству, то этого нельзя сказать об их бывших лидерах. Бывший премьер-министр Швеции Карл Бильдт в своем мнении в Washington Post утверждает: “Нет пути назад к прошлому иллюзорному нейтралитету. Сейчас выбор стоит между тем, чтобы оставаться в слегка неопределенном промежуточном состоянии или признать новую реальность и сделать шаг к полноправному членству”.

Бывший премьер-министр Финляндии Александр Стубб приветствовал редакционную статью с легкой издевкой. “Дорогой Карл Бильдт, – написал он в Твиттере, – я думаю, что вы слишком консервативны в отношении FIN. Наш поезд отправился со станции, процесс запущен, и конечная станция находится в штаб-квартире НАТО (@NATO HQ). На этот раз дорогу показывает Финляндия”.

 

Автор: Лиза Абенд (Lisa Abend)

18 марта, 2022 3:29 PM EDT

Источник: TIME

Last Updated on 19.03.2022 by iskova

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.